Конкурс предвыборных обещаний-2021. Часть 2

“Кампания неинтересная. Честно говоря, после всех усилий и свободного толкования Конституции, которые были предприняты для того, чтобы выйти на выборы, у меня были более высокие ожидания. Воображение – не сильная сторона нынешнего политического класса. Но хуже то, что представлено мало видений того, как будет развиваться страна”, - заявил в интервью порталу Deschide председатель партии “Pro Moldova” Андриан Канду.

Возможно, в экс-спикере парламента говорит политическая ревность – сам-то он не участвует в этих выборах. Но в чём лидер ProMoldova прав – многие предвыборные обязательства-2021 не оригинальны, вытащены из нафталина и повторяют обещания кандидатов десяти-, пятнадцати- и даже двадцатилетней давности.

Операция “Национализация”

“Вернём страну народу и народ в страну!”, - таков предвыборный лозунг Партии трудящихся. Один из способов “вернуть страну народу”, считают молдавские “лейбористы”, – увеличить роль государства там, где есть перекосы и частный сектор не справляется. Например, путём национализации госпредприятий через реквизицию. То есть не просто экспроприировать имущество у собственника, а выплатить ему стоимость изымаемого. “Возврат предприятий, которые составляют основу безопасности страны, в государственную собственность (на условиях владения доли государства не менее 50%)”, - говорится в программе Партии трудящихся.

А вот Партия регионов Молдовы спустя30 лет вдруг вспомнила о боновой приватизации. “В начале 90-х годов прошлого века в Республике Молдова стартовала программа массовой приватизации. Молдавская модель боновой приватизации оказалась неудачной для рядовых граждан страны. Боновая приватизация оказалась большой аферой, приведшей к быстрому обогащению лишь небольшой группы близких к власти лиц и лишению имущества и дивидендов абсолютного большинства обычных инвесторов, то есть простых молдавских граждан”, - говорится в предвыборной программе политформирования. Но ничего - Партия регионов собирается провести “тщательное расследование мошенничества с бонами народного достояния” и сделать всё, чтобы граждане “получили ответ на интересующий их вопрос о судьбе своих ценных бумаг”.

Ликвидация поста президента

На досрочных парламентских выборах-2021 с идеей ликвидировать пост президента за ненадобностью для такой маленькой страны, как Молдова, выступил Гражданский конгресс. По мнению “конгрессменов”, пора убрать эту должность из органов власти Республики Молдова и сделать главой государства премьер-министра.

Идея далеко не нова - ей уже больше двадцати лет. Например, на президентских выборах 1996 года кандидат от Партии коммунистов Владимир Воронин обещал, что выиграв выборы и став президентом, он тут же отменит президентскую должность. В 1996-м Воронин стал только третьим, проиграв Лучинскому и Снегуру. Президентом он был избран только через пять лет, но своё предвыборное обещание так и не выполнил, а наоборот – сконцентрировал власть в своих руках.

На парламентских выборах 2005 года с идеей проведения политической реформы, предусматривающей ликвидацию поста президента и передачу всей полноты исполнительной власти правительству, которое формируется парламентским большинством, создаваемым политическими партиями и блоками, вошедшими в парламент, выступил избирательный блок “Patria-Родина”. А на президентских выборах 2016 года председатель Либеральной партии Михай Гимпу говорил, что сделает всё, чтобы занять пост главы государства и тут же его ликвидировать. “Я ничуть не расстроюсь от этого, так как у всех румын должен быть один президент – в Бухаресте, во дворце Котрочень”, - сказал Гимпу тогда.

А вот Партия развития и объединения Молдовы экс-премьера Иона Кику, тоже имея множество претензий к институту президента, не собирается действовать так радикально, как коллеги из “Гражданского конгресса”. “Провести переоценку роли президента Республики Молдова в системе органов государственной власти и актуальности нынешнего способа избрания президента страны с учётом этой роли”, - говорится в предвыборной программе формирования.

Экономическая революция по-молдавски

Экономическую революцию или экономический рывок после своего прихода к власти обещают практически все электоральные конкуренты-2021. Но способы у каждого разные.

Партия “Шор”, например, собирается этого добиться, получив пост премьер-министра для своего лидера Илана Шора, спешно покинувшего Молдову в июне 2019 года. “Я смогу стать самым эффективным премьер-министром”, - скромно сказал Илан Миронович, представляя в онлайн-режиме предвыборную программу своей партии, добавив, что при его премьерстве “каждый человек почувствует себя человеком”.

Экономическую революцию Илан Шор обещает провести в самые короткие сроки, как только станет премьер-министром. Его первый “революционный” шаг будет таким: “На второй день после прихода к власти мы введем государственную монополию на импорт алкоголя, нефтепродуктов и табака, что позволит нам за считанные месяцы увеличить бюджет”.

Кроме того, партия “Шор” предлагает восстановить государственные фабрики и заводы – хотя бы по одному в каждом районе. В первую очередь – заводы по переработке сельскохозяйственной продукции. “Это по меньшей мере 32 предприятия. Это тысячи рабочих мест с зарплатой, по меньшей мере, в 10 тыс. леев. Это гарантированный рынок сбыта для фермеров, которые сейчас, даже при невысоких урожаях, оставляют продукцию гнить в поле, потому что не могут продать. Кроме того, открытие госпредприятий в районах является единственным способом остановить депопуляцию сёл и трудовую миграцию”, - заявил Шор.

Однако недоброжелатели во всём видят тёмную сторону. “Илан Шор продолжает намекать, что полон решимости освоить госбюджет. Сначала появился прожект передачи на баланс государства сети “Социальных магазинов”, которые являются предприятием, мягко говоря, не прибыльным. Теперь вот за счёт государственных средств бизнесмен и миллионер готов строить заводы и комбинаты. Сколько перерабатывающих предприятий Шор открыл до сих пор, будучи успешным бизнесменом? Предположим, что примерно ноль. Впрочем, за госбюджеты открывать их всяко приятнее и выгоднее”, - саркастично написал Telegram-канал “Гений Карпат”.

Пропрезидентская партия “Действие и солидарность”,обещая светлое экономическое будущее со своим приходом к власти,сплагиатила идею коммунистов образца 2007 года о введении нулевой ставки налога на реинвестируемую прибыль. Данный налоговый эксперимент входил в так называемый “либеральный пакет” экономических инициатив-2007.

“Мы введем 0%-ую ставку налога на реинвестируемый доход для компаний с числом сотрудников до 10 человек, обеспечим стимулы для электронных транзакций и предоставим господдержку для секторов с высокой добавленной стоимостью”, - говорится в предвыборной программе PAS.

Помнится, эта “революционная” инициатива времён президентства Владимира Воронина была в пух и прах раскритикована независимыми экономическими экспертами, сидящими на западных грантах. Так, экономический аналитик компании “Expert-Grup” Валерий Прохницкий тогда заявил, что данная мера приведет к значительным убыткам местных бюджетов, треть доходов которых как раз формирует налог на прибыль. И чтобы компенсировать эти потери, переводы местным бюджетам из госказны, говорил он, придётся увеличить на 900 млн леев. В итоге это значительно снизит финансовую автономию местных властей. И вообще, по мнению авторов тогдашнего исследования, - “не подоходный налог является главным элементом налогового бремени, а НДС и взносы в фонд социального обеспечения”.

В штыки приняли идею о введении нулевой ставки и МВФ со Всемирным банком. В итоге после смены власти правительство Владимира Филата в 2012 году отменило этот налоговый эксперимент, всячески его раскритиковав. Интересно, что скажут МВФ и ВБ на этот раз?

От другого предвыборного обещания партии “Действие и солидарность” тоже веет эпохой президентства Владимира Воронина: “Мы проведем реформы в образовании, и, в частности, в профессионально-техническом и высшем образовании, чтобы повысить уровень квалификации рабочей силы”.

Демократическая партия в ходе нынешней предвыборной кампании вытащила из нафталина сразу несколько идей. Например, об очередном реформировании и сокращении контролирующих органов. ДПМ предлагает вместо 58 оставить 13 органов с функциями контроля, подчиненных правительству, и 5 автономных регуляторов. Помнится, в 2016 году, выступая на экономическом форуме, лидер Демпартии и тогдашний премьер Павел Филип уже обещал провести радикальную реформу контролирующих органов, сократив их количество с 69 до 10.

Другая “бородатая” инициатива демократов – введение единого налога в сельском хозяйстве вместо 6 действующих. Единый сельхозналог в Молдове должен был заработать ещё в 2013 году. Однако был жёстко раскритикован как местными экспертами, так и МВФ, который посчитал, что он “не выгоден ни с экономической, ни с финансовой, ни социальной точек зрения”. В итоге правительство по инициативе Минфина отозвало законопроект о едином сельхозналоге из парламента. И вот в ДПМ опять о нём вспомнили.

Также демократы в случае своего возвращения во власть обязуются “призвать варягов”: аукционы и госзакупки будут проводиться отобранной по конкурсу компанией из Евросоюза или США, а деятельность Таможенной службы, Агентства публичной собственности, Государственной налоговой инспекции, НАРЭ, Нацагентства по безопасности пищевых продуктов и Совета по конкуренции ежегодно будет оцениваться специализированной американской или европейской компанией, и в случае выявления нарушений, на них будут налагаться санкции. А как же тогда Счётная палата?

Среди других обязательств ДПМ в экономической сфере – цифровизация за два года всех услуг, предоставляемых государством, 10%-й НДС для всей производственной цепочки в агросекторе, разработка (в который уже раз!) программы импортозамещения, отмена налога в 3% от суммы по банковскому депозиту, объединение Таможенной службы и Государственной налоговой инспекции в единую структуру под названием “Национальное агентство по доходам”.

Одним из столповэкономическойполитики Партии развития и объединения Молдовы бывшего премьер-министра Иона Кику является курс на реиндустриализацию страны.

О необходимости новой волны индустриализации экономические эксперты говорят уже, наверное, два десятка лет. Партия развития и объединения Молдовы тоже считает, что чтобы увеличить темпы развития, необходимо развивать новые виды промышленных производств, которых сегодня в республике нет, и ставить задачу новой индустриализации экономики.

Политформирование бывшего премьер-министра обязуется обеспечить экономический рост на 50%, который будет достигнут за счёт снижения налогов и инвестиций в инфраструктуру. 18 многофункциональных промышленных платформ, запуск которых стал разрабатываться еще в прошлом году, станут центрами развития прилегающих регионов и центрами притяжения для частных инвестиций в различные промышленные отрасли. Для финансирования строительства и модернизации дорог и водопроводов в регионах планируется разместить еврооблигации на 1 млрд. евро. Будут приняты новые Налоговый и Таможенный кодексы: налоговое законодательство будет упрощено и адаптировано к новым экономическим процессам, а таможенное – гармонизировано с европейским законодательством.

Об активной индустриализации страны говорится и в предвыборной программе Блока коммунистов и социалистов (ИБКС).

Согласно разработанной им Стратегии индустриализации экономики, государство будет поддерживать создание и развитие крупных промышленных площадок во всех районных центрах страны. В частности, предлагается в течение ближайших четырех лет при финансовой поддержке государства создать 18 многофункциональных промышленных платформ – специально выделенных местными властями территорий, полностью оснащенных инженерной инфраструктурой, что позволит размещать на них промышленные предприятия и создавать новые рабочие места для местного населения с достойной зарплатой. Блок коммунистов и социалистов особо подчёркивает, что “в 2020 году с данной инициативой выступил президент Игорь Додон”.

Будет создан Государственный фонд развития промышленности, за счет которого будут развиваться отрасли передовых технологий, проводиться переоборудование производства, осуществляться производственная кооперация с другими странами. Также появится Совет по развитию промышленности при премьер-министре, задачами которого станут государственная поддержка инвестиционных проектов, разработка мер по продвижению промышленного производства на внешние рынки и т.д.

ИБКС тоже вернулся к своей старой идее о нулевой ставке: согласно избирательной программе блока, будет установлена нулевая ставка налогообложения доходов, полученных и реинвестированных промышленными предприятиями сроком не менее 5 лет. Будет обеспечена стабильность налоговой политики и размера налогов и сборов – налоговая политика, считают коммунисты и социалисты, должна меняться раз в четыре года, а не ежегодно. Для обеспечения промпредприятий квалифицированными кадрами будет реализована Государственная программа подготовки и переподготовки кадров в производстве. Кроме того, для развития сельской местности Блок коммунистов и социалистов готов “сразу после прихода к власти ежегодно выделять по 300 млн леев с нарастанием на инфраструктуру”.

Предвыборные обещания Гражданского конгресса в части экономики предусматривают “мобилизацию, концентрацию и максимально продуктивное использование государственной собственности и накопленных ресурсов граждан для строительства новой страны”. Для этого, считают в ГК, всю госсобственность Республики Молдова нужно передать в управление Государственному фонду благосостояния и создать Государственный инвестиционно-сберегательный банк, который будет управлять как собственными, так и привлеченными финансовыми ресурсами фонда, в том числе и с участием партнёров по развитию Молдовы.

Именно в Государственный фонд благосостояния будут поступать средства, конфискованные за преступления против государства и коррупцию. А учредителем госбанка “должно выступить госпредприятие “PostaMoldovei” (с его эксклюзивным территориальным охватом), как это было и есть почти в тридцати странах мира, учредивших почтовые банки, притом, что большинство этих стран находятся в Европе”. Новым принципом работы почтовых отделений станет “почта-банк-аптека”.

Гражданский конгресс тоже выступает за нулевую ставку налога на доход, реинвестируемый в бизнес. Потому что “подоходный налог с предприятий является одним из самых коррупционных, криминальных и дорогостоящих в административном отношении налогов”, а нулевая ставка 12 лет назад “вполне себя оправдала”. И собирается способствовать открытию в стране предприятий, ориентированных на 3-D печать в сферах машиностроения, производства строительных материалов, медицинских технологий; опытно-конструкторские компании (R&D); компании в сфере IT, робототехники и высоких технологий; энергокомпании, применяющие инновационные и экологически чистые технологии в расчете не только на молдавский рынок, но и на рынок Юго-Восточной Европы.

А вот Платформа “Достоинство и правда” считает, что Республике Молдова в первую очередь нужна не крупная, а мелкомасштабная индустриализация за счёт создания современных и компактных предприятий в сельской местности. А также ограничение импорта продукции, производимой в стране, с помощью различного рода тарифных и нетарифных механизмов. DA также выступает за срочную разработку Национальной программы спасения сёл (газификация, водоснабжение, канализация, строительство дорог в сельской местности) и Комплексной стратегии развития агропромышленного комплекса, основанной на “принципе FIP” (финансирование, орошение, переработка).

Зарплаты и пенсии: кто больше?

Кандидаты в депутаты-2021 великодушны, щедры и не скупятся на обещания “повысить, углубить, расширить”, несмотря на то что государственному бюджету, продолжающему испытывать определенные “пандемические осложнения”, теперь приходится ещё и нести избирательную нагрузку.

Самым щедрым электоральным конкурентом-2021 оказалась пропрезидентская партия “Действие и солидарность”,которая обещает поднять средний уровень заработной платы по экономике за четыре года почти в два раза - до 15 тыс. леев (сейчас он составляет 8716 леев), минимальную пенсию – до 2 тыс. леев, создать за счёт зарубежных средств т.н. “Серебряный фонд”, за счёт которого будут финансироваться услуги по уходу за нуждающимися и одинокими пожилыми людьми, полностью компенсировать затраты на лекарства для пенсионеров с самой низкой пенсией, увеличить до 10 тыс. леев пособия по рождению ребенка.

О том, что зарплата в 15 тыс. леев к 2025 году вполне реальна, считает и Партия развития и объединения Молдовы. “За четыре года можно повысить на 70% среднюю зарплату в экономике. Мы расширим программу “PrimaCasa” и запустим программу “Primulautomobil” для молодых семей с детьми. За четыре года можно увеличить на 70% зарплаты учителей и госслужащих, если проведем реформирование центральной и местной администрации. Начиная с 2022 года можно выплачивать 13-ю пенсию тем, у кого пенсия ниже прожиточного минимума”, - заявил, представляя предвыборную программу своей партии, экс-премьер Ион Кику.

Откуда на это появятся средства? “Ответ очевиден – экономика может расти, в том числе за счет введения в официальную статистику того, что находится вне правового поля, а этого можно добиться за счёт снижения налоговой нагрузки. Отчет МВФ показывает, что у нас всё ещё около 40-45% экономики за пределами правового поля. Если ВВП страны составляет почти 200 млрд. леев, то эти 40-45% - это ещё 90-100 млрд.”, - говорят в Партии развития и объединения Молдовы.

Ненамного в части щедрости от вышеуказанных партий отстала Партия национального единства. Правда, PUN работает на перспективу, заявляя, что к объединению Молдовы с Румынией нужно гармонизировать молдавскую систему оплаты труда и социальной помощи с румынской: минимальная зарплата по экономике должна составлять 10 тыс. леев, минимальная пенсия – 4 тыс. леев, ежемесячное пособие для детей – 1,5 тыс. леев. Откуда взять на это средства – в программе не указывается. Румыния нам поможет?

Партия “Строим Европу дома” Георгия Кавкалюка тоже обещает минимальную зарплату в 10 тыс. леев, но только “людям в погонах”. А ещё - повышение престижа профессии, социальный пакет по европейским стандартам, техническое и материальное оснащение, досрочный выход на пенсию и гарантированное служебное жилье. А лицам, потерявшим в 1992 году деньги, хранящиеся в Сбербанке, возместить пропавшие средства в эквиваленте 1 рубль = 1 лею.

Партия “Шор” после своего прихода к власти обязуется в течение полугода ввести минимальный гарантированный доход. Для начала он составит 3 тыс. леев. “Каждый гражданин будет получать минимум 3000 леев ежемесячно. А в течение нескольких лет мы удвоим эту сумму”, - заявил Илан Шор в видеообращении на Facebook, не раскрыв источник происхождения денежных средств, которые пойдут на данные выплаты.

В социальном разделе предвыборной программы Альянса за объединение румын (AUR) значатся минимальная зарплата в 6 тыс. леев, минимальная пенсия в 3,5 тыс. леев и пособие на содержание ребенка в размере 1 тыс. леев в месяц.

Избирательный блок “Ренато Усатый” обещает обеспечить минимальную пенсию в 2,5 тыс. леев, и в отличие от многих других электоральных конкурентов указывает источник средств – эти выплаты будут обеспечены за счёт ликвидации криминальных схем и установления определенной планки для “сильно преувеличенных” пенсий некоторым категориям граждан. Также блок Ренато Усатого обещает единовременное пособие на первого ребенка в размере 15 тыс. леев, второго – 25 тыс. леев, третьего и последующих – 60 тыс. леев, по государственной аптеке и социальному магазину в каждом районном центре и по автоматизированному аптечному терминалу – в каждом селе.

Блок коммунистов и социалистов считает, что одна из основных причин высокого уровня бедности в стране – это большой разрыв в доходах разных групп населения. Кроме того, существует ощутимая разница между доходами городского и сельского населения. Чтобы ликвидировать этот перекос, ИБКС предлагает следующие меры: в целях уменьшения разрывов в уровне оплаты труда в бюджетном и реальном секторе будет использоваться единый минимальный стандарт оплаты труда вместо двух применяемых до сих пор. Для этого будет введена единая гарантированная минимальная заработная плата в экономике, которая будет применяться как для расчётов размеров зарплат работников реального сектора, так и в качестве базовой ставки при расчёте зарплат работников бюджетной сферы.

Для снижения неравенства в оплате труда бюджетников в ближайшие два года в приоритетном порядке будет увеличена зарплата работников наименее оплачиваемых категорий. А для сокращения неравенства в размерах доходов населения, в том числе неравенства в оплате труда, физические лица с низкими и средними доходами будут облагаться налогами по более низким ставкам. Будут введены верхние пределы оплаты труда руководителей автономных публичных органов, регулирующих разные сектора экономики, а также усилен контроль за размерами окладов руководителей госпредприятий.

Блок коммунистов и социалистов обещает увеличить пенсию по старости, чтобы в 2025 году её размер достигал прожиточного минимума; изменить механизм индексации пенсий; упразднить право работодателя уволить работника пенсионного возраста; усовершенствовать механизм перерасчета пенсий работающим льготникам, пенсий по инвалидности. Будут ежегодно увеличиваться социальные пособия. Будет реализована программа продовольственной помощи многодетным семьям с низкими доходами. Незастрахованные лица будут получать пособия по уходу за ребенком на уровне застрахованных. Будет принят закон “О семейном капитале”.

Обласканная диаспора

Голосование молдавских граждан за рубежом впервые было введено при коммунистах. Во всяком случае, на парламентских выборах 2005 года в разделе “Участие в голосовании и результаты по округам” впервые появилась графа “Дипломатические миссии”. Тогда за пределами страны проголосовало 10 тыс. 018 наших сограждан, а больше всего голосов было отдано за избирательный блок “Демократическая Молдова” во главе с Серафимом Урекяном.

После смены власти в 2009 году новое руководство страны принялось импровизировать с голосованием за рубежом – избирательные участки стали открываться не только при посольствах и консульствах Республики Молдова, но и просто в арендованных помещениях, а молдаванам за границей стали разрешать голосовать по просроченным паспортам и т.д. И вот результат – в последние несколько лет “диаспора” стала чуть ли не решающим фактором в исходе молдавских выборов. И не факт, что и сейчас исход голосования 11 июля будет решаться внутри страны, а не за рубежом.

Понятное дело, что электоральные конкуренты, сильно зависимые от голосов из-за рубежа, целые разделы своих предвыборных программ посвятили соотечественникам за пределами страны.

Самой щедрой на обещания ожидаемо оказалась пропрезидентская партия “Действие и солидарность”. PAS в своей предвыборной программе продублировала недавнюю законодательную инициативу президента Майи Санду (кто бы сомневался в электоральном посыле данных действий президента?) разрешить гражданам РМ, прожившим за рубежом не менее трёх лет, ввозить при возвращению на родину без акцизов и пошлин своё имущество, в том числе автомобили (по одному на семью).

Партия “Действие и солидарность” также обязуется расширить консульские услуги, увеличив количество документов, которые могут выдавать молдавские консульства за рубежом, включая декларации о доходах, справки о недвижимом имуществе, о составе семьи и т.д.; сократить размер консульских сборов за основные консульские услуги, включая сборы для получения паспорта и удостоверения личности; “поддерживать усилия президента Майи Санду по переговорам со странами мира по признанию водительских прав, пенсионного обеспечения, содействию в перевозке пассажиров и посылок, и улучшению жизни молдаван, находящихся за рубежом”; а вернувшихся на родину сограждан, желающих открыть свой бизнес, всячески поддерживать, в том числе путем расширения участия государства в программе PARE (программа по предоставлению грантов мигрантам, желающим запустить бизнес в Молдове) по формуле 1+2.

Избирательный блок “Ренато Усатый” тоже обещает бесплатную растаможку автомобилей для наших соотечественников за рубежом. Но при определенных условиях: если в течение пяти лет они перевели на родину не менее 20 тыс. евро и если стоимость ввозимого автомобиля не превышает 20 тыс. евро, а объем двигателя – 3000 кубических сантиметров.

Партия регионов, которую возглавляет председатель Конгресса молдавских диаспор в России Александр Калинин, обязуется создать Страховую компанию для граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом. “В рамках страховых правоотношений компания возьмет на себя обязательство по выплате страхового возмещения в случае наступления страхового случая. Договор страхования будет действовать при приеме на работу за рубежом”, - говорится в предвыборной программе ПР. Также для решения вопроса пенсионного обеспечения молдавских граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, Партия регионов считает необходимым создать фонд пенсионного страхования для данной категории граждан, в рамках которого определить порядок выплаты страховой пенсии лицам, работающим за пределами страны.

У Платформы “Достоинство и правда” пока каких-то чётких, по пунктам, обещаний для наших сограждан за рубежом нет. Формирование обязуется пересмотреть Национальную стратегию “Диаспора-2025” (она была утверждена в 2016 году) “для повышения уровня степени поддержки молдавской диаспоры”, продвигать национальные программы реинтеграции возвращающихся на родину граждан, обеспечить “конкретное участие диаспоры в конкретных проектах развития Республики Молдова”, а также, ни много, ни мало, “широкое участие диаспоры в разработке и внедрении государственной политики всего, что служит общественным интересам и повышению конкурентоспособности на национальном уровне”.

В какие из этих обещаний избиратели поверят охотнее всего, - узнаем уже совсем скоро.

Ксения Флоря