Deși au fost înregistrate anumite rezultate, există rezerve de îmbunătățire din punctul de vedere al impulsionării procesului de modernizare tehnologică, care limitează atingerea impactului scontat al Serviciului MPay, menționează Curtea de Conturi a Republicii Moldova 9CCRM) în Raportul auditului performanței Serviciului Guvernamental de Plăți Electronice MPay, examinat în ședință publică din 31 iulie.
Sfera auditului a cuprins activitățile realizate în perioada 2013-2017 de către Cancelaria de Stat, Ministerul Finanțelor, Instituția Publică „Centrul de Guvernare Electronică (E-Governement)”, actualmente instituția publică „Agenția de Guvernare Electronică”, Întreprinderea de Stat „Centrul de telecomunicații speciale”, „Serviciul Tehnologia Informației și Securitate Cibernetică”. Unele probe de audit au fost colectate de la beneficiari sau potențiali beneficiari ai Serviciului respectiv.
„Faptul contractării serviciilor aplicative de implementare, mentenanță și suport tehnic și operațional de la un agent economic de drept privat, poate condiționa riscuri aferente gestionării conforme a Serviciului, precum și necontabilizării depline a dreptului de utilizare neexclusivă și perpetuă a platformei tehnologice, respectiv neasigurării dreptului de proprietate a statului asupra Serviciului MPay” se arată în Raportul de audit.
În condițiile externalizîrii serviciilor de administrare operațională a Serviciului MPay, nu a fost implementat un mecanism eficient de monitorizare și control al accesului la Serviciul respectiv, în vederea asigurării securității și protecției datelor cu caracter personal prelucrate. Totodată, neconformîndu-se cadrului normativ-legislativ aferent protecției datelor cu caracter personal, pînă în prezent, structurile responsabile nu au notificat în modul stabilit Centrul Național de Protecție a Datelor cu Caracter Personal pentru înregistrarea în Registrul de Stat deținut de acesta, a Prestatorului și a agentului economic în calitate de persoane împuternicite de către operator, fapt ce condiționează riscuri majore în acest sens. Și anume: avantajele Serviciului MPay nu se valorifică în deplină măsură, inclusiv, ca urmare a utilizării fragmentare a acestuia de către autoritățile, instituțiile publice, cetățenii - beneficiari potențiali ai Serviciului, ceea ce limitează eficiența și eficacitatea investițiilor realizate.
Potrivit Raportului, este nesemnificativ numărul serviciilor pasibile a fi achitate prin Serviciul MPay, ai căror beneficiari direcți sînt cetățenii. Entitățile beneficiare de servicii electronice nu dispun în totalitate de capacitățile necesare (tehnice, umane, financiare) pentru asigurarea durabilității Serviciului MPay.
Curtea de Conturi relevă că neajunsurile constatate sînt cauzate de un cumul de factori sistemici, inclusiv: pregătirea insuficientă a procesului de instituire a Serviciului; disfuncționalitatea sistemului managerial pe dimensiunea de monitorizare, evaluare și control al modului de implementare și utilizare a Serviciului MPay, precum și de coordonare a activităților în entitățile publice Aici se mai adaugă carențele cadrului regulator din domeniu; lipsa unor indicatori de performanță în raport cu obiectivul Serviciului MPay; managementul insuficient al riscurilor aferente implementării și funcționării acestuia; capacitățile insuficiente de resurse umane și financiare în cadrul entităților publice, pentru asigurarea integrării sistemelor informaționale și a serviciilor, inclusiv a organelor responsabile de gestionarea Serviciului Guvernamental etc.
Potrivit Curții de Conturi, constatările expuse denotă necesitatea de monitorizare, susținere și impulsionare din partea Guvernului, în vederea responsabilizării actorilor implicați în gestionarea și utilizarea Serviciului MPay, cît și asigurarea unei conlucrări constructive, mai eficiente și mai transparente între aceștia, în scopul asigurării atingerii impactului scontat.
Serviciul Guvernamental de Plăți Electronice (MPay) a fost instituit în anul 2013 în contextul implementării Proiectului e-Transformare a Guvernării, din contribuția Guvernului la Proiect, în vederea asigurării unui mecanism unic de achitare a serviciilor publice, impozitelor, taxelor, amenzilor, penalităților și altor plăți la bugetul public național prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanțelor cu ajutorul instrumentelor de plată legal disponibile.
Serviciul MPay are o dimensiune importantă pentru modernizarea managementului TIC în sectorul public și vizează beneficiul tuturor utilizatorilor serviciilor publice, prin economisirea resurselor, descurajarea corupției și sporirea cost-eficienței operațiunilor guvernamentale.
Adăuga comentariu