Эксперты рассказали о рисках и уязвимостях голосования по почте

Эксперты CAPC проанализировали проект закона о пилотировании голосования по почте, который, по словам его авторов (группы депутатов парламента), был разработан в контексте необходимости облегчить доступ молдавских граждан с правом голоса за рубежом к осуществлению своего избирательного права и улучшить способ организации голосования за рубежом.

Своевременность проекта обусловлена количеством граждан, проживающих за рубежом, которые активно участвуют в выборах, и авторы утверждают, что данная инициатива призвана облегчить процесс голосования для молдавских граждан за рубежом, особенно в странах, где расстояния до избирательных участков очень велики.

По мнению экспертов CAPC, проект недостаточно обоснован, при его продвижении не были соблюдены шаги, предусмотренные Законом о прозрачности принятия решений, а его эффективному внедрению угрожают коррупционные риски и уязвимость с точки зрения прав человека.

Так, было отмечено, что наиболее значительные риски, связанные с проведением голосования по почте, обусловлены ключевой особенностью этой формы голосования: голосование проходит в неконтролируемой среде и, следовательно, без контроля со стороны администраторов и наблюдателей за выборами. При отсутствии достаточных гарантий эти условия могут способствовать возникновению ситуаций, ставящих под угрозу основополагающие принципы, лежащие в основе свободных и справедливых выборов, такие как тайна и безопасность голосования и свобода голосования. Это может включать в себя расширение возможностей для кражи личных данных, продажи голосов, семейного голосования и т. д.

В экспертном отчете также критикуется пилотное внедрение почтового голосования только в Канаде и США. Эксперты CAPC признают, что поиск решений для обеспечения оптимальных условий голосования для граждан диаспоры крайне важен, но это должно быть сделано для всех граждан за рубежом. Принимая во внимание специфические проблемы, связанные с осуществлением права голоса, с которыми сталкиваются молдавские граждане в других отдаленных странах, было высказано мнение, что пилотирование почтового голосования только для Канады и США устанавливает дифференцированный режим по отношению к гражданам, проживающим за рубежом, и поэтому пилотирование данного законопроекта может нарушить условия справедливости, принцип равенства и недискриминации по территориальному признаку, - действия, запрещенные статьей 16 в соответствии с пунктом (2) Конституции, согласно которому все граждане Республики Молдова равны перед законом и органами государственной власти.

В экспертном отчете CAPC также утверждается, что голосование по почте, а также условия и ограничения для организации досрочного голосования должны быть четко предусмотрены в Кодексе о выборах, и что голосование по этим поправкам должно проходить только после консультаций с Венецианской комиссией, чтобы устранить нормативные пробелы и использовать опыт Комиссии в области избирательного законодательства.

В отчете отмечается, что отсутствие ясности и неадекватная реализация процедур, предложенных в законопроекте, могут поставить под угрозу восприятие легитимности выборов, поэтому законопроект необходимо пересмотреть как концептуально, так и с точки зрения законодательной техники, чтобы он соответствовал трем критериям качества - доступности, предсказуемости и ясности.

С полным текстом отчета CAPC можно ознакомиться здесь

Следует отметить, что на первом этапе голосование по почте будет протестировано только в Канаде и США.

Юрий Чокан ранее заявлял Noi.md, что в случае с этим механизмом "риски манипуляций возрастают в десятки раз из-за того, что этот проект нацелен на ограниченное число избирателей в определенной географической зоне с определенными электоральными предпочтениями".

Ранее Noi.md призвал своих читателей ответить в опросе о своем мнении об инициативе. Так, по мнению 88,1 % респондентов, голосование по почте на самом деле является изощренным способом фальсификации выборов, 10,3 % считают, что инициативу можно только приветствовать, а 1,6 % заявили, что ничего о ней не слышали. В опросе приняли участие 1338 человек.

Напомним, что группа депутатов от ПДС зарегистрировала законопроект о пилотировании системы голосования по почте. "Это проект, призванный облегчить процесс голосования для наших граждан в диаспоре, особенно в странах, где расстояния до избирательных участков очень велики", - заявили депутаты.