Тектонический сдвиг для Приднестровья?

Резолюция ПАСЕ, согласно которой “в 1992 году Россия совершила акт военной агрессии против Молдовы и оккупировала часть ее территории”, открыла определённое поле для маневра по Приднестровью. Причём в любом направлении – от реальной “оккупации” Россией Приднестровского региона (всё равно в Европе признали сам факт) до “возвращения Левобережья в конституционное пространство Республики Молдова”. Тут варианты тоже предлагаются разные.

Но всё, как сказал политический аналитик Игорь Боцан в ходе дебатов в агентстве IPN, будет зависеть от того, чем закончится военная спецоперация России на Украине.

Как ПАСЕ подставила Молдову

На прошлой неделе в Парламентской ассамблее Совета Европы развернулись активные позиционные бои: кто кого. ПАСЕ устроит России демонстративную порку из-за событий на Украине и изгонит её из своих рядов, или Россия сама громко хлопнет дверью, а заодно не станет платить ежегодный взнос в размере 33 млн долларов.

15 марта ПАСЕ абсолютным большинством голосов одобрила решение об исключении России из состава Совета Европы. Правда, председатель Ассамблеи Тини Кикс в ходе заседания отметил, что Российская Федерация до голосования сама подала заявку на своё исключение, однако, сказал он, это не может прервать процедуру.

Изгнав Россию из своих рядов, в Совете Европы тем не менее не забыли, что РФ все эти годы являлась одним из основных доноров, вместе с Францией, Германией, Италией и Великобританией обеспечивая около 57% общего бюджета СЕ. И устами генсека Совета Европы Марии Пейчинович-Бунич строго потребовала от Российской Федерации внести первую часть взноса за 2022 год, потому что страна “юридически обязана выполнять свои финансовые обязательства в соответствии с программой бюджета” организации, рассчитанной с 2022 по 2025 годы (согласно уставу СЕ, Россия юридически перестаёт быть членом организации только в конце финансового года, то есть 31 декабря). В России в ответ посоветовали СЕ самораспуститься, поскольку теперь значимость Совета Европы как международной организации значительно упадёт.

В ПАСЕ настолько увлеклись идеей как можно демонстративней наказать Москву за ее агрессию на Украине, что крупно подставили Республику Молдова, включив в резолюцию об исключении России из Совета Европы поправку о том, что в 1992 году РФ совершила агрессию против Молдовы и оккупировала Приднестровье. Тем самым авторы документа, говорят эксперты, фактически развязали России руки в отношении Приднестровского региона. Мнения Кишинёва по этому поводу никто не спрашивал.

В первоначальном варианте резолюции упоминание Молдовы и приднестровского конфликта не предполагалось. Но подсуетились делегаты из Румынии. В частности – румынский сенатор Титус Корлэцян, под предложением которого подписались представители от Украины, Франции, Эстонии, Великобритании, Грузии и Турции.

Молдавская делегация в ПАСЕ состояла из пяти членов – вице-председателей парламента Михаила Попшоя (PAS) и Влада Батрынчи (БКС), а также депутатов Иона Грозы, Натальи Давидович (PAS) и Аделы Рэйляну (БКС). В заседании они принимали участие не физически, а онлайн. Попшой и Гроза проголосовали за резолюцию, включающую поправку об оккупации Приднестровья. Давидович технически воздержалась, но, как она потом сообщила изданию Ziarul de Garda, проголосовать “за” ей помешали технические проблемы – “пропал звук, подвисла трансляция”. Батрынча и Рэйляну при голосовании воздержались.

Позже на пресс-конференции Влад Батрынча заявил, что поправка об оккупации отдельно “не была вынесена на голосование. Логично было бы спросить мнение Молдовы, хотя бы онлайн, ведь этот вопрос непосредственно касается нас, однако это не было сделано. Решение было принято в спешке, на эмоциях. Нам не нужны эти геополитические игры. Нам жаль, что к Молдове отнеслись неуважительно, что были нарушены процедуры”. И сообщил о намерении подать апелляцию по этому поводу в секретариат Парламентской ассамблеи Совета Европы.

“Очевидно, что использованные в резолюции ПАСЕ формулировки являются прямым следствием и фактическим повторением официальной позиции Республики Молдова, которая отражена не только в многочисленных публичных заявлениях разных генераций молдавского руководства, но, главным образом, содержится в юридически обязывающем постановлении Конституционного суда Молдовы от 2 мая 2017 года, в котором утверждается о якобы российских “оккупационных вооруженных силах” в Молдове и “военной оккупации части территории РМ”. Таким образом, резолюция ПАСЕ не могла бы появиться без своей первопричины в виде соответствующего решения органа конституционной юрисдикции Молдовы”, - тут же прореагировал на принятый документ МИД непризнанной ПМР.

Официальный же Кишинёв, с которым утвержденную поправку никто не согласовывал, оказался в двусмысленной ситуации.

С одной стороны, как написал в соцсетях проживающий в Германии экс-депутат Григорий Петренко, если с ней согласиться, значит надо перечеркнуть весь переговорный процесс и мирное урегулирование приднестровского вопроса. Если же критиковать и не соглашаться, “тогда надо идти поперёк ПАСЕ и можно дополнительно нарваться на критику внутри страны”.

В итоге молдавские власти заняли достаточно взвешенную в нынешних условиях позицию. В то время как министр иностранных дел и европейской интеграции Нику Попеску заявил, что декларация ПАСЕ носит рекомендательный характер и не оказывает влияния на юридические процессы (“Это политическое мнение парламентариев, которые представляют страны, входящие в Совет Европы. РМ будет и дальше искать решение вопроса реинтеграции страны с помощью диалога и переговоров”), президент Майя Санду на совместной пресс-конференции с президентом Румынии Клаусом Йоханнисом сказала, что Москва играет ключевую роль во всём, что связано с приднестровским конфликтом, и “мы всегда требовали и требуем вывода российских войск из Приднестровья и ликвидации боеприпасов с левобережья Днестра”.

России развязали руки?

До сих пор международные организации, включая Совет Европы, тщательно обходили какие-либо формулировки о статусе Приднестровского региона Республики Молдова. Разве что перманентно требовали “полного и безусловного вывода зарубежных вооруженных сил с территории Молдовы”.

Теперь же, считает вице-спикер Влад Батрынча, “внешние силы пытаются таким образом втянуть Республику Молдова в конфликт между Россией и Украиной”, несмотря на все попытки официального Кишинева дистанцироваться, ссылаясь на нейтральный статус государства.

Бывший министр национальной безопасности Анатол Плугару вообще расценил “оккупационную поправку” Парламентской ассамблеи Совета Европы как “приглашение к войне”, которое “развязывает руки россиянам”.

“На самом деле мы в большой опасности из-за этой поправки ПАСЕ. Я почти не сомневаюсь, что в результате этих процессов районы левобережья Днестра сегодня могут быть признаны Российской Федерацией. Если до сих пор депутаты Госдумы России делились на два лагеря – признавать или не признавать независимость Приднестровья, то с этого момента эти процессы будут ускоряться”, - считает он.

Политический аналитик Игорь Боцан в ходе дебатов, организованных агентством IPN, заявил, что после принятия резолюции ПАСЕ с поправкой об оккупации Россией Приднестровья, как минимум теряет свою силу переговорный формат “5+2”, потому что оккупирующее государство не может быть одновременно миротворцем и посредником в спровоцированном им конфликте. Как максимум – “если России удастся выиграть войну с Украиной, тогда она действительно оккупирует территорию Приднестровского региона и будет иметь возможность включить ее в так называемую “Новороссию”.

Приднестровский политолог Андрей Сафонов усмотрел в проталкивании румынской делегацией в ПАСЕ поправки об оккупации “подстрекательство к выходу Кишинёва из Соглашения “О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова” от 21 июля 1992 года”. И Кишиневу, считает он, впору испугаться, “так как его реально подставляют”. Причём подставляют не столько европейцы, сколько Вашингтон

“Характерно, что среди делегаций, внесших поправку насчёт “оккупации”, находятся представители Румынии, Грузии, Эстонии и Великобритании. Все они ведут чёткую антироссийскую политику. Все они сориентированы на Вашингтон. Но сами США формально остаются в стороне, ибо действуют хитрее. За последнее время уже не раз бывало, что европейцы сами суют голову в петли разных сомнительных ситуаций, а представители Вашингтона стоят в стороне и посмеиваются”, - написал Андрей Сафонов в соцсетях.

Приднестровский эксперт вообще не исключает, что “Запад и Россия начали глобальный процесс дележа сфер влияния, в ходе которого Запад, понимая, что ПМР ему не удержать, даёт таким образом понять России: это – ваша сфера. Но чтобы прикрыть позорность попытки своего сговора, намекает: это не мы сливаем Приднестровье, это давно оккупированный район, а мы что можем сделать?”.

О возможном перекраивании карты региона, в котором мы находимся, заявил и журналист Дмитрий Чубашенко.

“Рано или поздно исход этой войны будет зафиксирован в политических и юридических документах. Очевидно, что по итогам этого конфликта будет зафиксирована некая пропасть, по одну сторону которой останется Россия, а по другую – Запад. Всё внимание сегодня сосредоточено на Украине, все ждут, чем завершится идущая там война. Но если, не дай бог, случится так, что война придёт и в Молдову, ПАСЕ, похоже, уже определила, чем всё закончится. Приднестровье, решили в ПАСЕ, - это оккупированная Россией территория, то есть, де-факто не Молдова. Границу этого самого нового “железного занавеса” между Россией и Западом ПАСЕ провела по реке Днестр, а местами (например, в Бендерах) и на ее правом берегу”, - написал Дмитрий Чубашенко на своей странице в "Фейсбуке".

“Возвращение Приднестровья в конституционное поле”

Другой вариант развития событий (впрочем, маловероятный), к которому активно подталкивает Кишинев украинская сторона – “возвращение оккупированного Приднестровья в конституционное поле Республики Молдова”. Фактически это означает ввязывание РМ в вооруженный конфликт России и Украины.

Соответствующие призывы перманентно звучат с экранов молдавских телевизоров, когда там появляются украинские журналисты, политологи и эксперты. Например, на днях обещавший с оружием в руках защищать Украину, но быстро уехавший во Львов журналист Дмитрий Гордон в эфире телеканала Jurnal TV призвал Молдову “занять Приднестровье, пока мы отвлекаем большое количество российских войск”. “Это ваша территория, заходите и занимайте”, - заявил он.

А украинский телеграм-канал “Резидент”, ссылаясь на свои источники в офисе президента Украины, сообщил, что в администрации Владимира Зеленского якобы предлагали “лидеру Молдовы Майе Санду решить приднестровский вопрос”: “Мы готовы ввести туда войска, после чего передать контроль полицейской миссии Кишинева. Президент Молдовы отказалась от такого сценария, Санду не хочет давать повод России для возможной операции против ее страны”.

Тем более что со стороны Москвы уже прозвучал ряд предупреждений. Как пишет Infotag, заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ и евразийской интеграции Константин Затулин предостерег власти Молдовы “от попыток воспользоваться ситуацией на Украине, чтобы силой вернуть Приднестровье”. “Россия сейчас очень недалеко от Приднестровья, и авантюра со стороны Молдовы может привести к самым печальным последствиям”, - отметил российский политик, заверив, что у РФ нет планов по активизации своего миротворческого контингента в Приднестровье, который “на сегодняшний день никак не участвует в ситуации, связанной со специальной военной операцией на Украине”.

Впрочем, теоретически есть и другой вариант “возвращения Приднестровья в конституционное поле Республики Молдова”. Его озвучил Игорь Боцан, подчеркнувший, что данный вариант можно будет осуществить, если “Россия сломает зубы об Украину”. Тогда, по его словам, и может пригодиться резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы об оккупации левобережного региона.

“Тогда можно было бы подойти к проблеме через следующую призму: были 30 лет оккупации, вы, ребята, заблокировали наше развитие. Если будет найдено правильное решение, тогда возвращение Приднестровья в конституционное пространство будет чего-то стоить, и эти деньги могут прийти из того состояния Российской Федерации, которое было заморожено”, - заявил эксперт. Хотя, отметил он, даже если Приднестровье будет отдано Молдове, “она не знает, что с ним делать, и это самая большая проблема”.

“Декларативное мнение декларативной организации”

Впрочем, вполне вероятно, что “оккупационная” поправка Парламентской ассамблеи Совета Европы в итоге так и не будет иметь каких-то далеко идущих последствий, поскольку решения ПАСЕ не имеют никакой юридической силы. Как заявил агентству ТАСС заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин, принятая на прошлой неделе резолюция об оккупации Россией Приднестровья в далёком 1992 году – это “декларативное заявление декларативной организации”.

О чём по “горячим следам” говорил и министр иностранных дел Нику Попеску - что, несмотря на все свои громкие формулировки, резолюция ПАСЕ не обладает особой юридической силой, а является всего лишь определенной политической позицией. В конце концов, не ПАСЕ и проголосовавшие за поправку об оккупации страны подписывали соглашение “О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова” 21 июля 1992 года, и не им его денонсировать. А у официального Кишинёва, судя по сделанным по украинской теме заявлениям, такого намерения нет.

Как считает немецкий политолог, специалист в области международной безопасности Стефан Вольфф, кроме Кишинёва в сохранении нынешнего статус-кво в приднестровском вопросе заинтересовано и руководство Приднестровья.

“Экономически Приднестровье зависит от России в плане субсидий на газ и пенсионных выплат, а также денег, пересылаемых приднестровцами, работающими в России. Прерывание этих денежных потоков привело бы к краху экономики анклава, что отразилось бы и на остальной части Молдовы, так как электроэнергия Молдовы производится в Приднестровье на российском газе, - цитирует немецкого эксперта румынский портал G4Media, - В то же время Европейский союз является основным рынком для экспорта из Приднестровья, которое использует преимущества соглашения о свободной торговле Молдовы с Брюсселем от 2014 года для продажи своей сельскохозяйственной, текстильной, металлургической и прочей продукции”.

Кроме того, отмечает Вольфф, “конгломерат компаний “Шерифа”, который доминирует в экономической и политической жизни Приднестровья и формирует мощную олигархию региона, нуждается в мирном контексте для продолжения своей торговли – законной и незаконной – с Молдовой и Украиной”.

Так что, если развитие ситуации вокруг Приднестровья будет зависеть только от Кишинёва и Тирасполя, никто из них на обострение не пойдёт. Более того, как утверждает телеграм-канал “Мамалыга и Токана”, ссылаясь на “надёжные источники”, по приднестровскому вопросу сейчас ведутся активные подковёрные переговоры, в том числе с участием Германии и России, для чего в Кишинёв якобы приезжала делегация из Приднестровья во главе с президентом и владельцем холдинга “Шериф” Виктором Гушаном. С ним вроде бы встретились вице-премьер по реинтеграции Олег Серебрян, “один из вице-председателей правящей партии и два представителя комиссии по реинтеграции”. Как пишет “МТ”, всё идёт к мирному решению вопроса с предоставлением Приднестровскому региону “какого-нибудь особого статуса”.

Посмотрим, насколько правдивы эти инсайды. И чем закончится российская военная спецоперация на Украине, от которой зависит, какой окажется “карта региона” в итоге. Ведь даже если у Москвы нет намерения признавать независимость Приднестровья, очевидно, что если российские войска войдут в Одесскую область и выйдут на границу Украины с ПМР, блокада Приднестровского региона будет упразднена, и у официального Кишинева практически не останется рычагов для воздействия на территорию Левобережья.

Ксения Флоря