«Подчеркнем, что льготы, установленные законодательством при исчислении выслуги лет для установления пенсии государственных служащих с особым статусом, обоснованы, поскольку основаны на данных анализа рисков, связанных с этой деятельностью. Администрация пенитенциарных учреждений как составная часть исполнительной власти реализует государственную политику в области исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы, меры пресечения в виде превентивного ареста, а также мер безопасности, применяемых к лишенным свободы лицам.
Пенитенциарная система в сфере своей компетенции, установленной законодателем, выполняет государственную задачу стратегической важности, обеспечивая общественный порядок, законность и равенство в пенитенциарных учреждениях, безопасность заключенных (в том числе во время их сопровождения), персонала пенитенциарной системы и лиц на территории пенитенциаров. Эта роль становится очевидной в социальном контексте через обеспечение содержания под стражей лиц, совершивших преступления высокой степени опасности, в частности, категории особо тяжких и исключительно тяжких преступлений.Таким образом, деятельность сотрудников пенитенциарной системы включает постоянное выполнение очень сложных задач, направленных на безопасность, наблюдение, сопровождение, обучение и ресоциализацию заключенных, проведение специальных мероприятий по расследованию, розыску, проведение специальных миссий по вмешательству с применением физической силы и огнестрельного оружия в случае необходимости, что вызывает физическое и моральное переутомление. Кроме того, эта деятельность предполагает прямой контакт с опасными заключенными, больными ВИЧ / СПИДом, острым туберкулезом и ненормированный график работы. Эти условия негативно сказываются на трудоспособности, физическом и психическом состоянии персонала пенитенциарных учреждений в долгосрочной перспективе, а непривлекательность системы не позволяет нанимать новых сотрудников, что может поставить под угрозу общественную безопасность.
Соответственно, специфический риск деятельности требует пропорциональной компенсации, а отмена льгот вызовет неудовлетворенность и массовый уход сотрудников из пенитенциарной системы в другие области с более привлекательными условиями.
В этом же контексте мы выражаем обеспокоенность инициативой, касающейся повышения пенсионного возраста и ограничения существующих льгот.
Отметим, что в настоящее время эти две гарантии действительно представляют собой единственные мотивационные рычаги привлекательности работы в пенитенциарной системе по отношению к условиям труда, предполагающим взаимодействие с спецконтингентом и заработную плату, значительно ниже средней по экономике. Таким образом, любое изменение в смысле повышения пенсионного возраста и исключения учреждений повлияет на возможность набора и удержания персонала в системе пенитенциарной администрации.
Подчеркиваем, что даже в нынешних условиях возможности набора и, в частности, удержания персонала системы пенитенциарной администрации чрезвычайно низки, и отмена этих гарантий разрушит существующую систему уголовного правоприменения по простой причине отсутствия персонала.По данным Национальной кассы социального страхования, по состоянию на 26.11.2019 на учете находилось 2968 получателей пенсий в системе пенитенциарной администрации, а именно:
Всего бенефициаров – 2968
Возрастные категории
Таким образом, из общего числа получателей пенсий в системе управления пенитенциарными учреждениями немногим более 4% достигают 50-летнего возраста, что объясняется, в частности, постоянным стрессом, которому подвергается сотрудник, работающий в пенитенциарном учреждении.
Все национальные и международные органы по правам человека во время мониторинговых посещений пенитенциарных учреждений издали рекомендации, в том числе в отношении кадровых ресурсов пенитенциарных учреждений, неоднократно подчеркивая необходимость инвестирования в человеческие ресурсы за счет достойной заработной платы, оптимальных и разумных условий работы, профессиональных льгот, привлечения и удержания квалифицированного персонала.Согласно психологическим оценкам при приеме на работу, наличие социальных гарантий в отношении выхода на пенсию персонала пенитенциарных учреждений является основной мотивацией кандидатов, выбирающих профессию сотрудника тюремной администрации. Отмечаем также, что любому решению, касающемуся ограничения определенных прав, в частности персонала, участвующего в поддержании общественного порядка и национальной безопасности, должен предшествовать всесторонний анализ воздействия и прямых последствий, которые может иметь такое изменение», – говорится в заявлении профсоюзов.
Добавить комментарий