ВСМ намерен провести оценку почти 200 судей

До конца нынешнего года Высший совет магистратуры (ВСМ) намерен провести оценку почти 200 судей, представляющих судебные инстанции всех трех уровней. Многие из них ждут этой процедуры с 2020 года.

На протяжении более полутора лет коллегия по оценке деятельности судей была нефункциональной из-за истечения срока полномочий большинства членов. В ВСМ рассчитывают, что в ближайшее время будет сформирован новый состав, передает logos.press.md

Закон подразумевает, что после назначения на должность судьи на протяжении всей карьеры должны показывать, что достойны занимать свой пост, периодически проходя проверки. Речь идет о процедуре оценки их деятельности, которая, по сути, является обязательной и проводится специализированной коллегией ВСМ. При ее помощи определяется уровень профессионализма и навыки применения теоретических знаний в области права. Оценочная коллегия состоит из пяти судей, представляющих судебные инстанции всех уровней, а также двух членов от гражданского общества.

В зависимости от набранных баллов судьям выставляются оценки: "отлично", "очень хорошо", "хорошо", "недостаточно" или "неудовлетворительно". На их основе присваиваются квалификационные классы, а также принимаются решения о продвижении судей по службе. Оценка проводится по трем критериям: эффективность, качество и профпригодность. Председатели всех судебных инстанций и их заместители оцениваются также с точки зрения их работы на административной должности. В этом случае принимаются во внимание управленческие способности, навыки контроля и общения.

Обычно такая процедура проводится раз в три года. Но при получении низкой оценки судью ждет внеочередная аттестация в течение последующих 12 месяцев. Во внеочередном порядке оценивание также возможно по личному заявлению судьи, в связи с продвижением в вышестоящий суд, назначением на руководящую должность, переводом в другую инстанцию. Так, в 2017-2020 гг. аттестацию прошли более 500 служителей Фемиды. В 2020 г. коллегия оценила деятельность 146 судей, в 2019 г. – 134, в 2018 г. – 117, в 2017 г. – 131 судьи.

Работа оценочной коллегии была заблокирована в конце октября 2020 г., после того как истекли мандаты Нели Будэй из Апелляционной палаты Кишинева и Дмитрия Герасима из Апелляционной палаты Бэлць. Месяцем позже закончился срок полномочий Иона Талпэ из АП Бэлць. В то же время мандат Оксаны Ротарь, которая была представителем гражданского общества, был завершен в 2021 г. Затем подошли к концу полномочия судьи Высшей судебной палаты Юрия Дьякону. В результате в коллегии сегодня остается только один полноправный член: представитель гражданского общества Елена Демьян, мандат которой истекает в апреле 2023 г.

Когда работа коллегии была заблокирована, Высший совет магистратуры обвинил в этом правительство и парламент. Как отмечают в ВСМ, предложения по разрешению этой ситуации были оставлены без внимания. В частности, в Минюст был направлен проект поправок к Закону об отборе, оценке деятельности и карьере судей, которым предлагалось продлить срок полномочий членов коллегии до тех пор, пока не будет сформирован новый состав. Однако никакой реакции не последовало.

Впрочем, по мнению экспертов, работа коллегии была заблокирована и по вине самого ВСМ, в компетенции которого назначение четырех из семи членов: двух судей и двух представителей гражданского общества. Еще трое судей избираются общим собранием, проведение которого неоднократно переносилось из-за эпидемиологической ситуации. В настоящее время ВСМ объявлен конкурс на должность члена оценочной коллегии от гражданского общества. От потенциальных кандидатов ждут заявок до 23 мая.

В то же время на вакансии, открытые в коллегии для представителей судейского корпуса, заметного интереса не наблюдается. Во время недавнего конкурса Светлана Шляхтицки (АП Бэлць) и Вирджилиу Бухнач (АП Кишинева) не набрали достаточного количества голосов для назначения в состав оценочной коллегии.

В ВСМ предполагают, что отсутствие активности со стороны потенциальных кандидатов может быть связано с новой процедурой преветтинга – предварительной проверки кандидатов на должности в органах самоуправления судей и прокуроров. Все претенденты в члены оценочной коллегии ВСМ также будут проверены на добросовестность и неподкупность.

Недавно пленум ВСМ опубликовал график проведения аттестаций во втором полугодии 2022 г. В список попали 192 судьи из судебных инстанций всех уровней. Большинство из них должны были пройти оценку в 2021 или даже 2020 г. В списке присутствуют 15 судей ВСП, подлежащих аттестации. Среди них, согласно очередности проведения оценки: Алена Мирон, Мария Гервас, Геннадий Плэмэдялэ, Юрий Беженару, Лилиана Катан, Тамара Кишка-Донева, Алла Кобэняну, Виктор Бурдух, Елена Кобзак, Юрий Дьякону, Ион Гузун, Дмитрий Мардарь, Галина Стратулат, Светлана Филинкова и Владимир Тимофти.