Про то, как оптимизация больниц превращается в приватизацию

Фото: jurnal.md

Ольга МОКАНУ

Несколько корпусов старинных медицинских учреждений с прилегающей к ним территорией могут быть приватизированы. Часть из них принадлежат Инфекционной больнице имени Тома Чорбэ 1896 года и Травматологической больнице 1832 года по ул. Штефан чел Маре 163 и 190 (в историческом центре Кишинева), согласно решению правительства № 945 от 11 сентября 2013 года. Помещения еще двух больниц: городской клинической больницы № 4 (она была основана до 1812 г. и состоит из нескольких зданий, размещенных на территории около 1 га) по ул. Колумна, и роддома № 2 - будут выставлены для приватизации, в случае принятия муниципальным советом столицы Программы развития муниципального здравоохранения. Эксперты говорят, что в данном случае речь идет о чисто земельных интересах. В то же время, они недоумевают тому, что чиновники выставляют на продажу архитектурные памятники Национального значения.

История длиною в пять лет

История приватизации двух больниц началась с оптимизации. В конце прошлого года министр здравоохранения Андрей Усатый подписал указ о слиянии некоторых больниц столицы. Среди них была и инфекционная больница имени Тома Чорбэ, которую планировалось объединить с дерматологической больницей. Однако после череды скандалов и протестов работников медучреждения, приказ был отменен.

Но недолго более 300 сотрудников радовались своей победе. 11 сентября правительство тихо приняло решение, согласно которому, помещения этих больниц будут выставлены на продажу. При этом в документе не было указано, что объекты являются медицинскими учреждениями, видимо, чтобы не будоражить общественность. В огромном списке объектов, подлежащих приватизации, значится лишь «имущественный комплекс» по адресу Штефана чел Маре, 163 и 190, т.е. адреса двух больниц – Клинической больницы инфекционных заболеваний им. Тома Чорбэ и Клинической больницы травматологии и ортопедии.

Стоит отметить, что решение о приватизации этих больниц было принято еще в 2007 году (Постановление правительства№ 945 от 20 августа 2007 года), а сейчас было обновлено. Как заявил в одной из телепередач министр здравоохранения Андрей Усатый, уже тогда у властей возникла идея продать эти две больницы, которые расположены в историческом центре Кишинева.

«Идея была найти предпринимателя, который купит эти больницы и прилегающие к ним территории, однако в качестве обязательного условия – установить требование построить на ту же сумму больницу. Правительство даже выделило под это участок на Малой малине. Но, к сожалению, желающих не нашлось, так же как и сейчас, наверное, не найдется. Ведь стоимость, например, комплекса под больницей Тома Чорбэ около 35 млн евро. И по второму медучреждению, то же самое. Но идея была в том, чтобы построить в столице новые модернизированные больницы».

Кстати, интересный факт. Счетная палата обратила внимание в 2009 году, что больница им. Тома Чорбэ была основана в соответствии с приказом министра здравоохранения. Но уставный капитал этого учреждения не был зарегистрирован в уставе, а только по балансу. Во всех проверенных учреждениях уставный капитал не был откорректирован в бухгалтерском учете с момента регистрации.

На самом деле на эти две больницы уже много лет засматривались заинтересованные лица. По некоторым данным, и у прежних властей были планы по приватизации этих двух имущественных комплексов. В частности, территорию республиканской больницы травматологии и ортопедии, которая находится по бульвару им. Штефана чел Маре, напротив посольства Российской Федерации, планировалось продать, а саму больницу - перевести в недостроенное крыло здания Больницы скорой помощи. Это не было осуществлено ввиду нехватки денег в бюджете для сдачи в эксплуатацию недостроенного здания БСМП, а также противостояния медперсонала и общественности.

На территорию инфекционной больницы Тома Чорба также засматривались, планировалось саму больницу построить за пределами города на средства европейского гранта. Есть и негативный «пример» - госпиталь и институт фтизиатрии и туберкулеза возле ТЦ Jumbo, который разрушили, подготавливая место для будущего строительства.

Памятники дорого стоят

К сожалению, все забыли о том, что здания больниц являются архитектурными памятниками Национального значения. По закону, приватизировать их нельзя, не говоря уже о том, чтобы сносить. Генеральный директор Агентства по инспектированию и реставрации памятников Ион Штефаница ссылается на Закон о культуре №413 от 27.05.1999, Глава IV - Национальное культурное достояние республики Молдова.

Согласно статье 17, пункт (4) «Приватизация предметов и объектов, являющихся национальным культурным достоянием, запрещается». Кроме того, согласно Закону №121-XVI «Об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении» от 04.05.2007 года, статья 13 пункт 1 В, не принадлежат приватизации «объекты, являющиеся частью национального культурного достояния, включенные в Перечень памятников РМ, охраняемых государством, за исключением установленных законом».

Ион Штефаница считает, что к этим проектам необходимо подойти очень внимательно. Во многих европейских странах истерические и архитектурные памятники принадлежат частным лицам, и это нормально. Но владельцы строго соблюдают закон и следят за сохранением первозданного вида памятников. У нас, к сожалению, это не так. И как только «памятник» попадает в частные руки, его пытаются стереть с лица земли. Очень важно, чтобы и в случае с больницами комплекс зданий, охраняемых государством, сохранился – независимо от назначения. «Ведь этот квартал практически единственный в Кишиневе сохранил архитектуру столицы IXX - начала XX века».

Эксперты говорят, что одной из целей приватизации зданий-памятников является привлечение инвестиций для их реконструкции. Во всем мире доказано, что большие средства в реконструкцию памятника вкладываются лишь тогда, когда объект получают в собственность. Но для этого необходимо, чтобы хозяева испытывали чувство гордости за свои владения.

Правда, и государство их к этому подстегивает - с точки зрения получения прибыли такие объекты не очень выгодны для собственника из-за дороговизны реконструкционных работ. Однако государство таким владельцам предоставляет льготы в налогообложении, чего нет в Молдове и в помине. Вот и получается, что в нашей стране инвесторы не заинтересованы сохранить исторические здания. А если учесть высокую цену, то в качестве коммерческой недвижимости исторические здания еще и невыгодны. Все это приводит к тому, что развивается порочный круг интереса лишь к земельным наделам – под этими зданиями.

Муниципалитет догонит?

Недавно глава столичного управления здравоохранения Михай Молдован заявил о разработке новой Стратегии развития здравоохранения в Кишиневе. На следующем заседании муниципального совета, который состоится 31 октября (1 октября), будет заслушана информация на этот счет.

Согласно документу, в Кишиневе закроют, а затем продадут имущественные комплексы двух больниц. Речь идет, о городской клинической больнице № 4 (она была основана до 1812 г. и состоит из нескольких зданий, размещенных на территории около 1 га и, кстати, тоже является архитектурным памятником Национального значения) по ул. Колумна, и роддоме № 2, расположенном по проспекту Григоре Виеру. По официально версии, здания находятся в аварийном состоянии и муниципалитет не в состоянии отремонтировать их. В отличие от минздрава, управление не кормит сказками о том, как в столице построят взамен новые больницы. Просто закроют – из-за их неэффективности.

Стоит отметить, что несколько лет назад, когда Михай Молдовану только начинал свою карьеру начальника муниципального управления здравоохранения, вопрос о закрытии четвертой горбольницы уже выносили на заседания муниципального совета. Однако народные избранники уже тогда понимали, что хотя больница действительно неэффективна, речь идет о земельном участке, который либералам отдавать не хотелось. Проект решения тогда отклонили.

Справка Noi.md

Инфекционная клиническая больница основана в 1891 году и заработала на полную мощность с 1896 году. Ее основал и возглавлял в течение 36 лет Тома Феодосьевич Чорбэ (1864-1936), молдавский врач-гуманист и активный общественный деятель, родился в Кишиневе. Он окончил медицинский факультет Киевского университета, был талантливым терапевтом и инфекционистом, а также педиатром. Т. Ф. Чорбэ был необыкновенно популярен в городе. Всю свою жизнь он посвятил борьбе с людскими страданиями: добивался открытия новых больниц, бесплатного лечения бедняков.