Как были потрачены деньги на последних президентских и парламентских выборах? Какие нарушения выявила Счетная палата

Счетная палата констатировала некоторые отклонения, связанные с несоблюдением в полной мере принципов, касающихся финансово-бюджетной дисциплины Центральной избирательной комиссии (ЦИК), в процессе организации президентских выборов осенью 2020 года и досрочных парламентских выборов июля 2021 года. Аудиторская группа подчеркнула отсутствие регулирования как на нормативном, так и на внутреннем уровне, что привело к определенным несоответствиям, которые касаются, например, планирования и оценки ресурсов, необходимых для организации выборов, оплаты деятельности должностных лиц на выборах, печати избирательных материалов и осуществления государственных закупок.

Счетная палата Республики Молдова рассмотрела 22 февраля с. г. отчет аудита соответствия по управлению финансовыми средствами, выделенными для выборов президента Республики Молдова в 2020 г., а также отчет аудита соответствия по управлению финансовыми средствами, выделенными для организации и проведения досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 г., передает Noi.md.

Аудиторские мероприятия проводились в Центральной избирательной комиссии (ЦИК), уполномоченной для координации деятельности всех избирательных органов в целях подготовки и проведения выборов в соответствии с Кодексом о выборах. Аудиту подлежало управление финансовыми средствами, выделенными ЦИК на выборы. В то же время были запрошены и собраны доказательства от Министерства иностранных дел и европейской интеграции (МИДЕИ).

Центральная избирательная комиссия утверждает смету расходов на организацию и проведение выборов, которая включает расходы на: деятельность ЦИК, 36 окружных избирательных советов и 2200 избирательных бюро избирательных участков, из которых 150 - за рубежом.

Таким образом, данные отчета аудита соответствия управления финансовыми средствами, выделенными на выборы президента Республики Молдова в 2020 г., показали, что ЦИК разработала и утвердила смету расходов в размере 167,4 млн леев, а в результате корректировки бюджета были прописаны средства на сумму 167,3 млн леев.

Министерство финансов, согласно полномочиям, уточнило финансовые средства на сумму 166,7 млн леев, использовав 134 млн леев или 80,4%, из которых ЦИК получила 126,97 млн леев, а МИДЕИ - 7,02 млн леев.

В то же время из резервного фонда правительства были выделены финансовые средства для ЦИК на сумму 13,3 млн леев, из которых фактически исполнено 13,1 млн леев, а для МИДЕИ - 1,02 млн леев, из которых израсходовано всего 0,7 млн леев на приобретение защитных средств для предотвращения распространения COVID-19.

ЦИК, окружные избирательные советы, Центр непрерывного обучения в избирательной сфере и МИДЕИ в некоторых случаях не обеспечили исполнение и отчетность в соответствии с нормативной базой финансовых средств, нарушив тем самым принцип эффективности, предусматривающий экономное и эффективное использование выделенных ресурсов. В то же время аудит подчеркивает отсутствие регулирования как на нормативном, так и на внутреннем уровне, а также несоответствия, приведшие к увеличению расходов из государственного бюджета, которые выражаются в следующем:

• отсутствие четких процедур в нормативной базе относительно способа доставки и печати избирательных бюллетеней, цена избирательных
• бюллетеней значительно варьируется для избирательных участков за рубежом и в стране;
• отсутствие ясности в Кодексе о выборах в отношении оплаты труда сотрудников оставляет место для различных толкований, что приводит к
• увеличению расходов из государственного бюджета;
• закупка топлива при отсутствии первичных документов указывает на возможность допущения лишних затрат и неэкономное использование средств и т.д.

Закупки защитных средств для предотвращения распространения COVID-19 были сделаны с некоторыми отступлениями от принципов эффективного управления, экономии и эффективности. Таким образом, из ассигнований резервного фонда были приобретены защитные средства на сумму 13,1 млн леев, из которых были использованы средства на 9,6 млн леев и остались средства на сумму 3,5 млн леев. Аудит констатировал, что количество масок должно было быть пополнено, в зависимости от количества использованных в первом туре выборов, но ЦИК не выполнила процедуру подсчета оставшихся масок и дополнительно приобрела 1,2 млн штук на общую сумму 1,3 млн леев, которые не были использованы и в результате были переданы бесплатно, что привело к увеличению суммы сметы расходов, предназначенной для этих выборов.

Кроме того, ЦИК приобрела централизовано защитные средства с запасом, а окружные избирательные советы приобрели товары по значительно более высоким ценам, что, по мнению аудита, не позволило сэкономить.