Информация об управлении внешней помощью должна быть более прозрачной

Независимый аналитический центр Expert-Grup в партнерстве с Институтом стратегических инициатив (IPIS) при поддержке Фонда Сороса-Молдова провел в четверг, 26 января, пресс-клуб «Доступ к информации об иностранной помощи».

В ходе мероприятия была затронута тема доступа общественности Республики Молдова к информации о полученной внешней помощи, вызовов по этому вопросу и мер вмешательства для их преодоления, сообщает expert-grup.org.

Присутствовавший на мероприятии госсекретарь Министерства финансов Ион Гумене подтвердил важность доступа к информации об иностранной помощи, предоставленной стране, в том числе о том, как она управляется и контролируется, для предотвращения ошибочных интерпретаций в публичном пространстве, а особенно для борьбы с распространением фейковых новостей на эту тему.

«Хотел бы подчеркнуть тот факт, что Министерство финансов отвечает только за управление государственными финансами, ответственность за реализацию и мониторинг отдельных отраслевых проектов из внешних источников принадлежит отраслевым министерствам, которые являются бенефициарами соответствующих проектов. Также в этом контексте важно отметить, что существуют различные виды внешней помощи: это официальная помощь в целях развития и помощь, осуществляемая непосредственно донорами или косвенно через гражданское общество или различные консалтинговые компании. Мы можем покрыть только официальную помощь в целях развития, другие потоки, которыми управляет частный сектор или партнеры по развитию, мы не можем контролировать», - уточнил он.

В свою очередь Марина Соловьева, директор программы «Экономическая политика», Expert-Grup, отметила: «Мы проанализировали, в какой степени в Республике Молдова соблюдаются принципы ЮНКТАД и рекомендации Европарламента с точки зрения прозрачности информации о внешней помощи в виде внешних займов и грантов, полученных государственным сектором. Общий вывод таков, что рекомендации в основном соблюдаются, но есть определенные проблемы по форме подачи информации. У нас есть законодательство, которое регулирует заключение контрактов и управление внешним финансированием, кредитные соглашения ратифицируются парламентом и публикуются, соответствующие статистические данные подготавливаются и доступны в Интернете. В то же время данные часто представлены таким образом, что требуют больших усилий по сбору от пользователя: информация фрагментирована, не организована в удобном для навигации меню, не всегда возможно сгенерировать временные ряды, метаданные зачастую отсутствуют. Кроме того, следует чаще проводить аудит портфеля внешнего долга, а для более крупных проектов, финансируемых из внешних источников, необходимо проводить исследования по оценке воздействия».

«Ресурсы, привлеченные от МВФ, а также поддержка от других партнеров по развитию позволяют покрыть финансовые потребности дефицитного бюджета. В то же время, исходя из положений и условий, согласованных в рамках Соглашения с МВФ, его роль заключается не только в предоставлении финансовых средств, позволяющих оперативно смягчить существующие шоки с краткосрочным эффектом, но и в обеспечении учреждения, ответственного за принятие смешанной адекватной политики, чтобы обеспечить прогресс в достижении целей устойчивого и инклюзивного развития», — отметила Екатерина Русу, программный директор программы «Торговая политика и ЗСУТО» ZLSAC.

«Еще один аспект, который я хочу подчеркнуть, заключается в том, что от объявления сумм, которые будут предложены, до выплаты может пройти длительный период, соответственно, необходимо знать, что есть несколько процессов и этапов до фактической реализации указанных проектов иностранной помощи. По итогам конференций в Бухаресте, Париже и Берлине в 2022 году было мобилизовано и фактически освоено 400 млн евро в виде бюджетной поддержки. Здесь очень важно различать бюджетную поддержку и инвестиционные проекты. Бюджетная поддержка – это сумма, предназначенная для покрытия дефицита бюджета и не привязанная к конкретным расходам. В качестве приоритета в этом году, учитывая кризисы и войну в регионе, правительство выбрало поддержку незащищенного населения. Если бы у нас не было бюджетной поддержки, наверное, пришлось бы сократить расходы на инфраструктуру, на капитальные вложения, наверное, и зарплаты не должны были повышаться. В данном случае бюджетная поддержка помогла нам придерживаться приоритетов правительства, которые способствуют развитию страны», - добавил Ион Гумене, госсекретарь Министерства финансов Республики Молдова.