Первая стометровка правительства Гаврилицы. Часть 2

(Окончание. Начало читайте 15.11.2021)

Премьер-министр Наталья Гаврилица довольна своими министрами, которым, по её словам, пришлось 100 дней работать в “слабых госучреждениях”, сверхурочно, да еще и под прессингом разнообразных кризисов. Поэтому никаких отставок в правительстве не планируется, хотя недавно вице-спикер Михаил Попшой анонсировал некоторые кадровые перестановки в исполнительной власти.

“Речь об отставках в этом правительстве не идёт, этот вопрос сейчас не обсуждается”, - оборвала Наталья Гаврилица все вопросы на эту тему на пресс-конференции по случаю 100 дней.

Между тем эксперты говорят, что на фоне резкого роста тарифов на энергоносители, ожидаемого тотального подорожания и недовольства народных масс, подогреваемых оппонентами нынешней власти, правящей партии всё-таки придётся определить “сакральную” жертву. Желательно, считает экономический эксперт Думитру Барбалат, крупную.

Кризис управления: кого уйдут первым?

В принципе, оппозиция и бывшие союзники уже определили потенциальных претендентов на вылет.

Лидер социалистов Игорь Додон, например, считает, что первым кандидатом на увольнение должен стать глава Минфина Думитру Будянский. В одном из интервью он заявил, что в ведомстве, возглавляемом Будянским, “настоящая катастрофа”: “На переговорах представители МВФ были в шоке – не с кем разговаривать. Государственные секретари этого министерства увольняются”.

Ещё один прокол Минфина: на календаре – середина ноября, а по закону о публичных финансах, правительство ещё до 15 октября должно было утвердить и представить парламенту бюджетно-налоговую политику и проекты бюджетов на следующий год. Но пока эти документы, как написал в соцсетях бывший премьер-министр Ион Кику, “ещё даже не вышли из Минфина и Министерства экономики”.

Другой очевидный кандидат на увольнение – министр здравоохранения Алла Немеренко. Очень многие обращают внимание на ее грубые, неэтичные и даже дискриминационные высказывания. То госпожа Немеренко заявляет, что государство “впустую тратит деньги” на лечение невакцинированных пациентов с COVID-19, хотя это те же налогоплательщики, за счет которых глава Минздрава и её подчиненные получают зарплату. То грубо отзывается о невакцинированных врачах. То в интервью на радио, забывая, что она теперь госчиновник высшего ранга, а не комментатор на Фейсбуке, говорит, что у подключённых к аппаратам ИВЛ пациентов мало шансов выжить.

“Ситуация была бы лучше, если бы граждане взаимодействовали с врачами”, - говорила Немеренко в рамках того же интервью. Как раз за несколько дней до этого и.о. начальника управления здравоохранения Кишинёва Борис Гылкэ проинформировал муниципальных советников, что “у нас налажено хорошее общение на уровне специалистов с представителями министерства”, а вот взаимодействие с руководством Минздрава оставляет желать лучшего. “Мы попросили о встрече с министром Аллой Немеренко, нас не приняли. У нас была только одна встреча в сентябре, когда была другая эпидемиологическая ситуация”, - сказал он.

Очередной штрих к тому, как координируются усилия по борьбе с коронавирусом нынешним руководством Министерства здравоохранения, которое находит время на физиогномический разбор в соцсетях улыбок и рукопожатий Спыну и Миллера после подписания газовых соглашений, но не может найти его для встречи с коллегами из кишинёвского управления здравоохранения в условиях ЧП в связи с пандемией коронавируса нового типа.

Оппоненты нынешней власти говорят, что руководство Минздрава не справляется с пандемической ситуацией, проявляет непрофессионализм и закрытость, и провалило процесс вакцинации. Политолог Игорь Волницкий припомнил, как находясь в оппозиции, Немеренко заявляла в соцсетях, что может справиться с пандемией, “но этого так и не произошло”. Экс-премьер Ион Кику напомнил, как в прошлом году Алла Немеренко, не будучи министром, использовала тему пандемии в политических целях, а сейчас призывает не политизировать COVID-19 и воздержаться от советов. А Блок коммунистов и социалистов в парламенте выдвинул вотум недоверия министру здравоохранения за “непрофессионализм, проявленный на этом важном посту”.

Но очень сомнительно, что глава Минздрава в итоге и станет той “сакральной” жертвой. Даже вице-спикер Михаил Попшой, говоря о возможных перестановках в правительстве, на уточняющий вопрос сказал: “Не думаю, что это касается г-жи Немеренко”. Политолог Виталий Андриевский считает, что причина – в дружеских отношениях с президентом Майей Санду, а другие источники говорят о широких связях в ВОЗ и других международных структурах здравоохранения, которым надо иметь на этом посту лояльного человека, способного продвигать международную повестку дня в области здравоохранения (в частности, вакцинацию). По мнению Андриевского, скорее, будет уволено всё правительство Гаврилицы, нежели одна министр здравоохранения Алла Немеренко.

А вот Платформа DA считает, что в отставку следует отправить министра внутренних дел Анну Ревенко. “Всё больше и больше людей информирует меня о назначении на ключевые посты в МВД (и не только) некоторых пособников олигархов, погрязших в коррупции и прежних схемах”, - заявил некоторое время назад бывший депутат от Платформы DA Василе Нэстасе.

Среди возможных кандидатов на вылет периодически звучит и имя главы Минсельхоза Виорела Герчиу.

Тем не менее, если исходить из нынешнего заявления премьер-министра, по крайне мере, до нового года единственной кадровой потерей нынешнего кабмина может остаться отставка по личным причинам вице-премьера по реинтеграции Владислава Кульминского. Если, конечно, президент и PAS, исходя из обстановки, не решат иначе.

Политический аналитик Корнелиу Чуря считает, что в нынешней ситуации без “сакральной” жертвы правящей партии все-таки не обойтись.

“Тот факт, что премьер-министр на пресс-конференции заявила, что отставок в ее правительстве не будет – это как раз желание лимитировать список этих “сакральных” жертв. Ведь самая идеальная “сакральная” жертва – она сама. А в арсенале PAS отставка всего правительства – это как громоотвод, и если ситуация будет ухудшаться, они могут пойти на это”, - считает Корнелиу Чуря.

Кадровый кризис: где найти умных и честных на маленькую зарплату?

Подводя итоги 100 дней, Наталья Гаврилица пожаловалась на дефицит кадров в министерствах и ведомствах – никто не хочет с ними работать. “Даже в 2019 году [при правительстве Майи Санду – прим. ред.] у нас было больше интереса к определенным вакансиям”, - сказала она.

Возможность возникновения таких проблем эксперты предсказывали сразу же после парламентских выборов. “Если партия “Действие и солидарность, во-первых, начнёт всех увольнять, и, во-вторых, начнёт ставить людей, пусть и не профессионалов, но по принципу “они всё-таки наши”, это может обернуться большими проблемами для страны”, - заявил 21 июля в эфире одного из телеканалов политолог Игорь Волницкий.

И PAS стала действовать именно по такому шаблону. Уже на первом заседании правительство Натальи Гаврилицы уволило 23 госсекретарей министерств и 5 директоров агентств. А всего за три месяца было уволено 355 чиновников из министерств, ведомств и госпредприятий. Официально это называется “процессом очищения от скомпрометированных людей”.

Некоторые из отправленных в отставку чиновников действительно скомпрометировали себя. В том числе участием в пресловутых схемах. Однако, помимо таких людей из госучреждений за эти три месяца было уволено и немало госслужащих среднего и низового звена - по политическим критериям, только из-за того, что “они работали при демократах и социалистах”.

В итоге в кадровой политике действующего кабмина сложилась двойственная ситуация. С одной стороны, депутат от PAS Думитру Алайба говорит, что “для такой маленькой страны опасен большой бюрократизм. Начальники, директора всех мастей. Нам обязательно нужно их проредить”. С другой, назначая новое правительство, правящая партия увеличивает количество министерств с 9 до 13. В ряде случаев вполне оправданно, тем не менее, число начальников, а значит и расходов на их содержание возросло.

С одной стороны, изгоняя по политическим критериям госслужащих среднего и низового звена, в то же время на ключевые посты в некоторых министерствах и ведомствах назначаются “люди Плахотнюка”. Особенно в силовых структурах. Во всяком случае, так утверждают в Платформе DA.

С одной стороны, выступая на прошлой неделе на открытии ежегодного форума европейской интеграции президент Майя Санду говорит, что Молдова теперь будет идти исключительно по европейской модели развития. С другой, на все мало-мальски значимые государственные посты глава государства, её окружение и её партия назначают своих родственников, друзей, знакомых и партийных активистов. Из-за чего кабмин Натальи Гаврилицы тут же получил название “правительства кузин и “жертвенных” тётушек” (по фразе Майи Санду, “моя родственница пошла на жертвы, согласившись работать в правительстве за меньшую зарплату”).

Более того, заботясь о “своих”, правительство и парламент разрешили им “многостаночность”. Согласно одобренным на днях поправкам в действующее законодательство, “персонал, зачисленный на работу в кабинет председателя парламента, президента, премьер-министра, заместителей премьера и министров, вправе осуществлять оплачиваемую деятельность в административном совете государственного предприятия и в совете акционерного общества, в котором государство владеет долей в уставном капитале”.

А вот на зарплату в 5-7 тыс. леев в госучреждениях “свои” вряд ли пойдут. В итоге даже симпатизирующие нынешней власти политические эксперты (например, Игорь Боцан), вынуждены констатировать: “Сейчас у PAS серьёзный кадровый кризис”.

Кадровая реальность первых 100 дней: премьер-министр в телеэфире говорит о “сотнях вакансий: есть вакансии заместителей руководителей агентств, отделов, начинающих чиновников”, о том, что “у нас много отказов, и даже в 2019 году было больше интереса к определенным вакансиям”. К процессу подбора персонала для исполнительной власти вынуждена подключиться президент Майя Санду, которая просит в соцсетях откликнуться “профессиональных и честных людей”, чтобы заполнить вакансии в министерствах и ведомствах, и “вместе преобразить страну”. А политические комментаторы советуют PAS выйти из зоны комфорта и “искать профессионалов не только в своей небольшой группе”, но и за ее пределами. Как это когда-то сделали коммунисты и социалисты.

И ещё один штрих на тему кадровой политики. В действующей структуре исполнительной власти экономический эксперт Думитру Барбалат углядел один интересный момент.

“В аппаратах всех министерств, - пишет он, - значатся только категории консультантов и ни одного специалиста, хотя действующее законодательство в перечне исполнительных госдолжностей в аппарате министерств приводит и такие должности, как “главный специалист”, “старший специалист” и “специалист”. А знаете ли вы, чем должны заниматься консультанты и специалисты? Специалист – это постоянная штатная единица. А консультант – тоже специалист, но только в определенной области, который призван представлять экспертные консультации и нанимается на временную работу. Что же тогда у нас получается со штатами министерств? Министры и госсекретари – временщики, потому как в последнее время их стали слишком часто менять. Весь штатный аппарат министерств – сплошные консультанты, то есть те же временщики. И ни одного постоянного госслужащего-специалиста”.

Кризис доверия: следует ли ожидать протесты и когда?

Досрочные выборы 11 июля, с одной стороны, стали безоговорочной победой партии “Действие и солидарность”, с другой – ловушкой для PAS.

Результат в 52,8% показал, что с этой партией у общества были связаны большие ожидания, может быть даже слишком завышенные. Предвыборное “мы наведем порядок, победим коррупцию и пандемию, мы знаем, как это сделать, а заграница нам поможет” звучали привлекательно и обнадеживающе. Однако кризис не только оказался не купирован, а приобрел новые направления и масштабы. И постепенно стало наступать логичное разочарование.

Это показал уже первый соцопрос, представленный после прихода PAS к власти. Сентябрьское исследование компании Date Inteligente (IData) показало, что через два месяца после досрочных выборов за партию “Действие и солидарность” было готово проголосовать лишь 35,3% граждан. В октябрьском опросе IData курс властей поддерживало уже 42,4% населения, а 40,9% респондентов заявили, что страна идёт неправильным путём, хотя ещё в июле (опрос проводился сразу после выборов) 52,4% респондентов считали, что Молдова развивается в правильном направлении.

Однако эти социологические исследования проводились ещё до резкого повышения тарифов на энергоносители и вероятных последствий в виде значительного роста коммунальных услуг, цен на транспорт, продукты питания и прочее. Когда начнут приходить ноябрьские счёт-фактуры, разочарование в власти (или уже раздражение?) станет ещё сильнее. Во что это может вылиться?

В Платформе “Достоинство и правда” уже заявили, что ожидают массовых протестов против роста цен. Надо понимать, что DA сама их и возглавит, вновь выведя трактора на центральные улицы Кишинёва. Лидер социалистов Игорь Додон на митинге оппозиции месяц назад тоже сказал, что скоро протестов в стране будет больше. Ожидаемый кризис цен на фоне роста тарифов на энергоносители даёт оппозиции все козыри в деле подогревания народного недовольства, и вряд ли оппозиция – что парламентская, что непарламентская - упустит такую возможность.

Первые претенденты на проведение протестов уже определились. Пассажироперевозчики объявили, что в связи растянувшимися на месяц переговорами и отсутствием решения властей на их требование в два раза повысить тариф на проезд, а также по другим мерам поддержки отрасли, “протесты неизбежны”. В Ассоциации работодателей автомобильных перевозчиков (APOTA) заявили, что на этой неделе может быть названа дата первой акции протеста.

Политический аналитик Корнелиу Чуря отмечает, что есть два вида протестов: те, которые подогреваются и направляются оппозицией - они более организованные, и спонтанные протесты, которые выражают общее недовольство существующим положением дел. И вторые более опасны для власти.

“Если рост тарифов приведет к быстрому росту цен, если начнут приходить счета, и выяснится, что объявленной властями компенсации недостаточно, и многие граждане не в состоянии оплачивать коммунальные услуги даже с выделенной правительством помощью, тогда всё произойдёт достаточно быстро. Народ начнёт выходить на протесты. Думаю, что политические партии свои протестные акции планируют на следующую весну. Но если начнутся спонтанные протесты из-за общего обнищания населения, тогда активизируются и политические партии”, - считает эксперт.

И, похоже, в PAS это тоже понимают. Как заявила на днях депутат Олеся Стамате, полиция готова “корректно реагировать” на возможные протесты, протестовать – это демократическое право граждан, хотя почему-то народ не понимает, что хорошие времена у него уже начались. “Мы находимся в начале периода, когда мы начнем ощущать влияние хороших времен”, - сказала Стамате. Но, видимо, ощущения у всех разные.

Ксения Флоря