Резолюция научной конференции: «30-летие Конституции Республики Молдова. Достижения, проблемы и перспективы»

26 июля 2024 г. в Кишиневе состоялась юбилейная научная конференция «30-летие принятия Конституции Республики Молдова».

Мероприятие, организованное общественной ассоциацией «Институт конституционного правосудия» в партнерстве с Университетом европейских политических и экономических исследований им. Константина Стере, собрало выдающихся деятелей в области правосудия в Республики Молдова – членов рабочей группы по разработке Конституции, экс-депутатов, проголосовавших за принятие Конституции, представителей научных кругов, органов государственной власти, организаций гражданского общества и средств массовой информации.

Доклады представленные на конференции и выступления, а также Резолюция, принятая по итогам конференции, выявила ряд критических проблем, влияющих на верховенство Конституции, включая произвольные толкования конституционных норм Конституционным судом, политическое вмешательство в судебную систему и конституционные кризисы, которые угрожают равновесию ветвей государственной власти в молдавском государстве.

Участники предложили ряд конкретных решений, в целях обеспечения верховенства Конституции и недопущения политического вмешательства в осуществлении правосудия, обеспечения прав и свобод граждан, гарантируя защиту основополагающих принципов верховенства закона.

Полный текст Резолюции:

РЕЗОЛЮЦИЯ

Национальной юбилейной научно-практической конференции с международным участием от 26 июля 2024 г.

«30-ЛЕТИЕ ПРИНЯТИЯ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА: ДОСТИЖЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ»

Мы, участники научно-практической конференции с международным участием, организованной по случаю празднования 30-летия Конституции Республики Молдова общественной ассоциацией «Институт конституционного правосудия» в партнерстве с Университетом европейских политических и экономических исследований им. Константина Стере,

• празднуя 30-летие со дня принятия Конституции Республики Молдова в качестве Основного закона государства,

• напоминая о роли Конституции в обеспечение верховенства закона в Республике Молдова в соответствии с международно признанными стандартами,

• признавая, что Конституция Республики Молдова является основным законом гарантирующий уважение и обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина,

• подтверждая важнейшую роль Конституции Республики Молдова в организации и раздельном и сбалансированном функционировании ветвей государственной власти,

• подчеркивая основополагающую цель Конституции Республики Молдова в гармонизации отношений между государством и гражданином в целях обеспечения правовой безопасности личности,

• отмечая важность верховенства Конституции Республики Молдова в обеспечении верховенства закона и необходимость организации ее эффективной защиты,

• подчеркивая факт юридического существования конфликта интересов судей Конституционного суда, имеющих двойное гражданство,

• подчеркивая основную миссию Конституционного суда в обеспечении верховенства и безопасности Конституции Республики Молдова, поощряя сотрудничество ветвей государственной власти, органов публичной власти, гражданского общества и всех граждан в продвижении, уважении, защите и эффективном применении Конституции Республики Молдова, а также принципов и конституционных ценностей гарантированных ею,

ЗАЯВЛЯЕМ СЛЕДУЮЩЕЕ:

Темы докладов и выступлений, представленных в ходе конференции, подтверждают общий характер наших опасений по поводу нынешней системы реализации, обеспечения и защиты Конституции Республики Молдова и подчеркивает общие ценности, в которые мы все верим и которые мы обязаны защищать и продвигать.

Основные проблемы, стоящие перед нашим обществом на данный момент, которые значительно умаляют ценность Конституции Республики Молдова, ее верховенство и влияние на высшие ценности в государстве, это:

• неустойчивость Конституции Республики Молдова, обусловленная обширным, противоречивым, произвольным и оппортунистическим толкованием конституционного текста Конституционным судом под влиянием политического фактора;

• шаткость законности конституционных норм, обусловленная пересмотром конституционных норм с нарушением законодательной процедуры и технических норм законодательства;

• недостатки законодательства, регулирующего организацию и деятельность Конституционного суда как гаранта верховенства Конституции (среди которых: необязательность Суда соблюдать закон, отсутствие ограничений толкования конституционного текста, запутанный правовой статус актов Суда и их последствий, и т.д.);

• отклонения Конституционного суда, выражающиеся в принятии на себя роли «позитивного законодателя» и вынесении решений вне поля своей компетенции как одна из ветвей государственной власти, не ограниченной законом;

• преобладание политической целесообразности в деятельности Конституционного суда в ущерб принципов юридической объективности и конституционной лояльности;

• игнорирование Конституции высшими должностными лицами и органами высшей государственной власти в осуществляемой ими деятельности;

• катастрофические последствия конституционных кризисов, влияющие на разделение и баланс ветвей власти и, в конечном итоге, на вопрос уважения и обеспечения прав человека государственными властями;

• антиконституционное вмешательство политики в сферу судебной власти, противоречащее конституционным нормам, замаскированное борьбой с якобы «организованной преступной группировкой» и «реформированием и чисткой юридической системы» (игнорирование возможности укрепления существующего механизма обеспечения целостности судебной системы) – факт, который привел к блокировке системы правосудия, к политическому вмешательству в осуществление правосудия и к грубым нарушением прав человека;

• серьезный кризис правосудия, который вызовет в ближайшем будущем лавину жалоб в ЕСПЧ от граждан (недовольных реформой правосудия и ее влиянием на их права) и, как следствие, проигрыш дел с колоссальными издержками для государства;

• уступка национального суверенитета внешним силам и центрам глобального влияния, что напрямую влияет на безопасность молдавского государства, нанося непоправимый ущерб народу и стране;

• инициирование республиканского референдума по пересмотру Конституции с серьезным нарушением правил его процедуры и «неучастие» Конституционного суда в обеспечении его подлинной конституционности.

Для эффективного решения заявленных проблем и в целях обеспечения верховенства, эффективности и безопасности Конституции, важнейшим условием является выполнение следующих рекомендаций:

• укрепление верховного характера Конституции Республики Молдова путем внедрения прямого действия ее норм всеми субъектами права, а также путем гарантированой конституционной ответственности за нарушение норм Конституции;

• укрепление безопасности Конституции путем запрещения законом расширительного, противоречивого, произвольного и оппортунистического толкования конституционного текста, а также установления четких стандартов и ограничений толкования Конституции;

• укрепление защиты Конституции путем строгого соблюдения материальных и процессуальных правил ее пересмотра и ограничений, установленных самим конституционным текстом;

• укрепление конституционного правосудия путем приостановления гражданства других государств у конституционных судей, а также закреплением в законодательстве обязанность Конституционного суда соблюдать в своей деятельности как Конституцию, так и действующее законодательство государства, путем совершенствования и обновления законодательства конституционного правосудия, путем пересмотра решений Конституционного суда, выходящих за пределы конституционного поля и угрожающих безопасности Конституции Республики Молдова, путем установления нормативных ограничений и обязательных стандартов толкования конституционного текста, путем исключения мер «позитивного законодателя», предписанных самим Конституционным судом, путем повышения ответственности Конституционного суда и конституционных судей в случае создания новых правовых норм, допущения конфликта интересов и/или участия в действиях по узурпации власти;

• укрепление конституционной лояльности конституционных судей и самого Конституционного суда за счет исключения политической целесообразности, а также исключения возможности продвижения интересов правящих партий;

• усиление качества законодательства путем гарантирования и эффективной реализации принципа конституционности, правовой безопасности и прозрачности в законодательной и нормативной деятельности органов государственной власти, путем повышения стабильности законодательства, путем усиления содержания нормативных актов за счет профессиональной юридической и конституционной экспертизы, ориентированной на защиту прав и свобод человека;

• прекращение политического вмешательства в правосудие путем имитации «бесконечных реформ» и их финансирования извне, ориентация усилий на укрепление существующих правовых механизмов для обеспечения суверенитета, независимости, добросовестности, ответственности и профессионализма судей и прокуроров, в целом судебной власти;

• создание рабочей группы в парламенте для систематического и прагматического изучения законодательных инициатив и предложений, разработанные научными исследователями в области юридических наук в процессе исследований и защиты докторских диссертаций в области права;

• продвижение позиции участия граждан в конституционном референдуме, для блокировки его результатов путем голосования против, и тем самым не допустить антиконституционный пересмотр Конституции, не допустить узурпацию государственной власти;

•

создание ветвями государственной власти правительственной конституционной комиссии в составе ученых и практиков – известных деятелей и экспертов в области конституционного права, с целью разработки проекта конституционного закона о внесении изменений в Конституцию Республики Молдова;

• повышение качества правосудия за счет увеличения числа судей и предотвращение затягивания судебных процессов путем обеспечения профессионализма и подотчетности судей, упорядочения их юридической ответственности, продвижения принципа правовой безопасности в судебной деятельности, нетерпимости и противодействие судебным ошибкам, а также оптимизации процедур апелляций в целях соблюдения законности и права истцов на справедливый суд;

• развитие конституционной культуры на уровне общества и органов государственной власти посредством продуманной, своевременной и эффективной политики и мер.

Резолюция принята участниками конференции,

26 июля 2024 г., Кишинев, Республика Молдова