Альянс им только снится

Фото: noi.md

Ольга МАРЧЕНКО

Вероятность создания демократического альянса в муниципальном совете практически равна нулю, если судить по хронике событий последних лет и сегодняшним действиям народных избранников. Еще в конце прошлого года 26 советников – не коммунистов собирались подписать документ о формировании альянса. Однако они так и не пришли к соглашению из-за вопроса распределения должностей вице-примаров и других руководящих постов. Советники утверждают, что ситуацию саботирует сам генпримар Дорин Киртоакэ, который «не намерен делить власть в столице и его полностью устраивает существующая ситуация, когда при нем находятся два вице-примара из четырех. Вице-примар Нистор Грозаву, хоть и не является членом либеральной партии, но назначен был именно этой партией. Второй вице-примар Влад Котец,– хоть и был выдвинут по списку либерал-демократов, но «является не активным в продвижении политических вопросов», и при этом справляется с управлением в коммунальной области столицы и не в состоянии контролировать действия примара.

Два за четырех

Согласно ст. 31 Закона о местном публичном управлении, вице-примары назначаются и смещаются с должности по предложению генпримара, решением муниципального совета, принимаемого большинством. Если предложенная кандидатура не набирает необходимого числа голосов на двух подряд заседаниях, примар предлагает совету другую кандидатуру.

Между тем, в муниципии продолжают работать вице-примары утвержденные советом еще в 2007 году (прошлый созыв). Новые вице-примары должны были быть назначены или переназначены в 2011 году, сразу после местных выборов. Однако этого не произошло. Градоначальник умело воспользовался пробелом законодательства, которое не оговаривает точный срок, до каких пор вице-примары исполняют свои обязанности. Советники говорят, что «вице-примары находятся на посту, так как пользуются доверием примара. А местный совет не может освобождать от должности вице-примара без процедуры смещения, инициированной самим Дорином Киртоакэ. Вот вам и замкнутый круг».

Создание демократического альянса в муниципальном совете, могло помочь создать в примэрии законный админаппарат с четырьмя замами генпримара, которые могли бы контролировать действия главы мэрии и заставить его работать по четким прозрачным правилам. Сейчас же все сферы деятельности в столице подконтрольны Дорину Киртоакэ. Коммунальная сфера, строительство и транспорт – через двух вице-примаров, а финансы и социальная сфера остаются под присмотром лично генпримара.

Поставит ли фракция Ходыркэ точку над I?

Ситуация с созданием альянса немного усложнилась после создания на прошлой неделе новой фракции в муниципальном совете – либералов-реформаторов. В ее состав вошло четыре человека. Все они являются выходцами из ЛП. Василе Грама и Игорь Кэлин покинули ее в прошлом году, Теодор Кырнац в начале 2012 года, а Вячеслав Булат в начале 2014 году. Вячеслав Булат, кстати, в 2012 году пользовался большим доверием Дорина Киртоакэ и даже выполнял функции советника генпримара по экономическим вопросам.

По его словам, фракция ЛРП представит в ближайшее время программу деятельности из семи приоритетных областей. Они касаются экономического развития муниципия Кишинева, социальной и городской инфраструктуры, имущества и т.д. «У нас нет никаких бизнесов, чтобы защищать их. Мы пришли, чтобы повысить уровень принятия решений в муниципальном совете. Зачастую проекты рассматривались без тщательной экспертизы, поэтому мы хотим исправить этот недостаток».

И хотя новая фракция изначально заявила, что ратует за создание 26 советниками демократической коалиции, всем понятно – что теперь руководящие посты придется делить на большее число фракций, что усложняет задачу...

Кстати, бывшие коллеги генпримара по цеху отметили, что деятельность примэрии и муниципального совета деградирует. По словам Василия Граммы, муниципальным имуществом и предприятиями управляют неэффективно. «Продвигается кадровая политика, не соблюдающая принципы меритократии».

Для создания фракции в муниципальном совете необходимо три человека. В новой фракции их четыре. Однако Теодор Кырнац покидает пост муниципального советника. Он откажется от мандата в пользу членства в Высшем совете магистратуры, куда 24 декабря был выбран парламентом на 4-летний срок. Так как Тео Кырнац пришел в горсовет по спискам Либеральной партии, на его место в совет придет следующий резервный кандидат по спискам либералов. Речь идет о вице-директоре компании «Alcosinter-Plus» Неофите Жосане. В этом случае ряды фракции ЛП снова пополнятся одним человеком, и либералов станет 14. А реформаторов останется трое.

Дорин Киртоакэ пока никак не комментирует происходящее. А вот реакция его дяди Михая Гимпу не заставила себя ждать. На пресс-конференции он назвал создание новой фракции неконституционным. «Им одна дорога – на политическое кладбище, - сказал Гимпу. - Напомню, что избиратели голосовали за либералов, создание этой фракции идет вразрез с волеизъявлением граждан, это неконституционно, они не имеют права на фракцию. Словно щенки, они мотаются от одной конуры к другой, но на нас это не влияет. Наоборот, Либеральная партия становится все сплоченнее».

Между тем, в кулуарах горсовета говорят, что на самом деле ни о какой сплоченности во фракции ЛП горсовета говорить не приходится. Она продолжает трещать по швам. Поэтому не исключено, что к реформаторам в ближайшем будущем примкнут еще либеральные советники.

Таким образом, сегодня в муниципальном совете вроде бы не изменился расклад главных противоборствующих сторон – коммунистов и представителей либерал-демократических сил. Фракция Партии коммунистов насчитывает 23 советника, либерал-демократов - семь, либералов – 13, либерал-реформаторов – четыре. Еще в совете два социалиста, один демократ и один независимый. Но структура «ожидаемого альянса» претерпела большие изменения. Однако и при таком раскладе, говорят советники, кишиневцам не стоит надеяться на то, что совет заработает слаженно и придет к согласию.

Лавировал, лавировал, да не вылавировал

Еще в 2011 году было понятно – учитывая, что у коммунистов большинство в муниципальном совете, борьба между мэром и советниками будет напряженной. И действительно, из-за этого деятельность горсовета свелась в основном к решению частных земельных вопросов. В сложившейся ситуации эксперты «винят» генпримара. Говорят, что ему не хватает профессионализма. В качестве примера они приводят бывшего главу города Серафима Урекяна, который был в такой сложной ситуации в мунсовете, когда коммунисты получили 25 мест. Однако он смог найти общий язык, и горсовет плодотворно проработал четыре года.

В нынешнем составе все сложно. Либералы говорят о том, что они в оппозиции. И если на уровне парламента все более или менее понятно, то на муниципальном уровне остается открытым вопрос: находиться в оппозиции к кому – либерал-демократам и демократам или к коммунистам, или и к тем, и к другим? Между тем еще как минимум полтора года генпримару необходим будет кворум для решения столичных дел. И сейчас с распадом фракции ЛП «собирать» большинство будет гораздо сложнее. Поэтому эксперты не исключают, что в отсутствие подписанного соглашения о создании альянса, Дорин Киртоакэ будет идти на новые совместные голосования с фракцией ПКРМ. Их многочисленность (23 советника из 51) дает 100% гарантию принятия решения. Поэтому понятно, что и либералы, и коммунисты иногда будут идти на уступки друг другу, чтобы решить хоть какие-то вопросы.