Международный валютный фонд обнародовал ряд документов, относящихся к результатам третьей оценки Программы Республики Молдова, осуществляемой при поддержке Расширенного механизма кредитования и Механизма расширенного финансирования, пишет Mold-Street.
«Программа остается на хорошем пути, и экономика продолжает укрепляться. Со времени последней оценки власти предприняли важные действия, заявив о своей твердой приверженности программе даже в избирательный год. Однако остаются важные структурные препятствия, мешающие достижению сильного и устойчивого роста, тем самым, повышения уровня жизни», – отмечают эксперты МВФ. По их словам, последние достижения не являются необратимыми.
«Поэтому важно сохранить продуманную политику и продолжить реформы в течение оставшейся части программного периода, в частности, завершить чистку финансового сектора, обеспечить прозрачность и стабильность в энергетическом секторе и поддерживать макроэкономическую стабильность».
Чистка банковской системы
Фонд отмечает значительный прогресс в области чистки финансового сектора, но предупреждает, что необходимы дальнейшие действия и бдительность.
«Следующие критические шаги включают (i) выход второго крупнейшего банка (Moldindconbank) из временной администрации в обычное управление, (ii) идентификацию конечных бенефициаров и удаление несоответствующих акционеров из всех несистемных национальных банков, (iii) изучение аспектов, касающихся заинтересованных сторон во всех банках, включая разработку надежных планов ослабления чрезмерных рисков; (iv) совершенствование процедур управления рисками банков для обеспечения эффективного финансового посредничества», – говорится в документе.
МВФ также отмечает, что в небанковском финансовом секторе НКФР должна полностью запретить учреждениям микрокредитования принимать депозитные средства. В отношения страховых компаний НКФР должна проявлять бдительность в плане обеспечения сильного управления, прозрачности собственности и финансовой устойчивости, согласования нормативной базы с европейскими стандартами.
Зарплаты и бюджетная политика
Что касается бюджетной политики, МВФ утверждает, что изменение бюджета в 2018 году соответствует задачам программы, хотя требуется внимательность, а приоритетные расходы в этом году включают адаптацию инфраструктуры и социальной помощи к сбалансированной и благоприятной для роста фискальной политике.
«Следует уделить внимание управлению счетами на заработную плату, чтобы предотвратить ее увеличения в процентах от ВВП и излишнего ограничения приоритетных инвестиций и социальных расходов. Превышения бюджета перед выборами следует избегать.
Бюджет на 2019 год и среднесрочный бюджет на период 2019-2021 годов должны оставаться в соответствии с обязательствами по программе. Решения по налоговой политике должны поддерживать пути доходов, согласованные в программе, и прогресс налоговой системы. Следует обратить внимание на управление процессом унификации уровней заработной платы в государственном секторе, чтобы предотвратить бюджетные отклонения, связанные с реформами.
Благоприятны планы, касающиеся полной институционализации пересмотра расходов в рамках регулярных ежегодных и среднесрочных бюджетных процессов в течение следующих двух циклов среднесрочного бюджета, а также реформа местного самоуправления на 2019 год. Необходимы дополнительные усилия для облегчения погашения задолженностей, в том числе путем активизации процедуры возмещения расходов и улучшения мониторинга», – отмечает МВФ.
Денежно-кредитная политика и риски
Что касается денежно-кредитной политики, проводимой НБМ, то МВФ утверждает, что Национальный банк должен продолжать фокусироваться на поддержании стабильности цен в контексте гибкого валютного режима, «учитывая риски их роста в предвыборный год и риски снижения возможных побочных эффектов и повышения обменного курса».
«НБМ должен продолжать совершенствовать оперативный потенциал своей денежно-кредитной политики, в том числе путем укрепления процесса принятия решений, улучшения координации между учреждениями и укрепления внутренних и внешних связей. Валютное вмешательство должно ограничиваться регулированием чрезмерной волатильности», – рекомендует МВФ.
Восстановление украденных активов
В то же время эксперты МВФ утверждают, что прогресс необходим и в других секторах, например, в восстановлении похищенных активов, где дела идут медленно.
«Более решительные действия по восстановлению похищенных активов путем перехода расследования к этапу возврата средств будут важны для того, чтобы продемонстрировать решимость властей больше не терпеть злоупотребления со стороны владельцев и менеджеров. Власти должны также перестроить рамки и регламенты ПОД / ФТ (Служба по предупреждению и борьбе с отмыванием денег, НЦБК – прим. ред.) к международным стандартам, в том числе для того, чтобы обеспечить эффективное применение пропорциональных санкций за нарушения», – говорится в отчете.
В энергетическом секторе власти должны обеспечить жизнеспособность, прозрачность и предсказуемость, установив тарифы на электроэнергию в соответствии с новой методологией и невыполненными обязательствами.
Эксперты МВФ, которые проводили оценку, поддерживают запрос властей об изменении двух критериев эффективности (QPC). Один из них касается дефицита бюджета в результате изменений ожидаемых сроков внешней поддержки. В этом году ожидается, что Молдова получит на 100 миллионов долларов меньше внешней помощи, чем ожидалось.
«Эти изменения не подрывают достижение целей программы. Программа остается в значительной степени на правильном пути, с большой ответственностью, и, хотя риски для программы остаются значительными, твердая приверженность властей делу обеспечения эффективного управления экономикой и структурных и отраслевых финансовых реформ оправдывает дальнейшую поддержку со стороны МВФ», – утверждают эксперты, проводившие оценку.
Добавить комментарий