Несмотря на определенные результаты, многое можно улучшить с точки зрения активизации процесса технологической модернизации, которая ограничивает ожидаемые результаты услуги MPay, отмечает Счетная палата Республики Молдова в Отчете аудита эффективности правительственной услуги электронных платежей MPay, рассмотренного на открытом заседании 31 июля.
Аудиту были подвергнуты мероприятия, проведенные в 2013-2017 годах Государственной канцелярией, Министерством финансов, публичным учреждением „Центр электронного управления (E-Governement)”, государственным предприятием „Центр специальных телекоммуникаций”, „Службой информационных технологий и кибербезопасности”. Некоторые аудиторские доказательства были собраны у получателей или потенциальных получателей данной услуги.
„Получение услуг для внедрения, сопровождения и технической поддержки от одного хозяйствующего субъекта может привести к рискам, связанным с правильным управлением службы, а также неполного учета права неисключительного и постоянного использования технологической платформы, соответственно необеспечения права собственности государства на услугу MPay”, говорится в аудиторском отчете.
Из-за экстернализации услуг оперативного управления услуги MPay, не был реализован эффективный механизм мониторинга и контроля доступа к услуге в целях обеспечения безопасности и защиты обрабатываемых персональных данных. В то же время, не адаптировавшись к нормативно-правовой базе, связанной с защитой персональных данных, компетентные органы до сих пор не уведомили в установленном порядке Национальный центр по защите персональных данных для регистрации в Государственный регистр поставщика и хозяйствующего субъекта в качестве лица, уполномоченного оператором, что связано с большими рисками. К этим рискам относятся и то, что преимущества услуги MPay не используются в полной мере, в том числе в результате фрагментированного их использования властями, публичными учреждениями и гражданами – потенциальными получателями услуги, что ограничивает эффективность инвестиций.
Согласно отчету, является незначительным количество услуг, которые могут быть оплачены посредством услуги MPay. Бенефициары электронных услуг не располагают в полном объеме необходимыми возможностями (технические, человеческие, финансовые) для обеспечения устойчивости услуги MPay.
Счетная палата отмечает, что выявленные недостатки обусловлены совокупностью факторов, в том числе: недостаточная подготовка процесса создания услуги; сбои в системе менеджмента, мониторинга, оценки и контроля порядка реализации и использования услуги MPay и для координации деятельности в госучреждениях. Здесь можно добавить недостатки нормативной базы в данной области; отсутствие некоторых показателей эффективности целей услуги MPay; неудовлетворительный менеджмент рисков, связанных с ее внедрением и функционированием; нехватка человеческих и финансовых ресурсов в рамках государственных субъектов для обеспечения интеграции информационных систем и услуг, в том числе ответственных органов за управление правительственной услугой и др.
По данным Счетной палаты, изложенные выводы свидетельствуют о необходимости мониторинга, поддержки и активизации со стороны правительства в целях повышения ответственности субъектов, участвующих в управлении и использовании услуги MPay, а также в обеспечении конструктивного, более эффективного и прозрачного сотрудничества в целях обеспечения ожидаемого результата.
Правительственная услуга электронных платежей (MPay) была создана в 2013 году в рамках реализации Проекта е-Преобразование в целях обеспечения единого механизма оплаты публичных услуг, налогов, сборов, штрафов, пени и других платежей в национальный публичный бюджет посредством казначейской системы Министерства финансов с помощью легально доступных платежных инструментов.
Услуга MPay имеет хорошее пространство для модернизации управления ИКТ в государственном секторе и направлена на благо всех пользователей государственных услуг, за счет экономии ресурсов и сдерживания коррупции.
Добавить комментарий