Все бегут, и мы бежим. Зачем Кишинев приостанавливает участие в ДОВСЕ?

Правительство одобрило и передало в парламент законопроект о приостановлении действия Договора об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ).

Речь идёт именно о приостановлении участия в нём, хотя некоторые местные и иностранные СМИ по горячим следам сообщили, что “правительство Молдовы одобрило выход страны из ДОВСЕ”. Однако уже в ст. 1 документа говорится, что “Республика Молдова приостанавливает действие Договора об обычных вооружённых силах в Европе, подписанного в Париже 19 ноября 1990 года, с возможностью вернуться к его реализации позднее”.

22-я по счёту

Своё решение по ДОВСЕ, принятое по предложению Министерства обороны, правительство преподнесло на прошлой неделе. Как заявил на заседании госсекретарь оборонного ведомства Валерий Мижа, разработка данного проекта связана с тремя факторами. Первый – это официальный выход Российской Федерации из ДОВСЕ 7 ноября 2023 года. Второй – военная агрессия РФ против одного из государств-членов Договора – Украины. Третий – Россия еще с 2007 года приостановила своё участие в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с этим международных соглашениях. “Таким образом, в связи с выходом Российской Федерации из этого договора кардинально изменились обстоятельства, которые легли в основу заключения данного соглашения в 1990 году”, - сказал он.

На самом деле ничего неожиданного в этом решении официального Кишинёва нет. Молдавская сторона объявляет о приостановлении своего участия в ДОВСЕ тогда, когда подавляющее большинство стран-участниц данного соглашения уже давно это сделали.

Всего участниками Договора об обычных вооружённых силах в Европе являлись 28 европейских государств и стран постсоветского пространства (Армения, Азербайджан, Белоруссия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Люксембург, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Словакия, Турция, Украина, Франция, Чехия), а также США и Канада. Но в ноябре прошлого года Россия завершила процедуру выхода из ДОВСЕ, действие которого было приостановлено Москвой ещё в 2007 году. В МИД РФ заявили, что с учётом прямой ответственности стран НАТО за разжигание конфликта на Украине, а также приёма в блок Финляндии и рассмотрения заявки Швеции “даже формальное сохранение ДОВСЕ стало неприемлемым с точки зрения коренных интересов безопасности России”.

В принципе, с момента выхода Российской Федерации из Договора об обычных вооружённых силах в Европе уже можно считать, что данный документ ушёл в историю. В Москве сразу объявили, что вернуться к старому формату контроля за вооружениями не получится – слишком сильно с начала 1990-х годов изменилась материальная база вооружений в Европе. Из базовых военных соглашений России с Западом сейчас остался только Договор о нераспространении ядерного оружия. Однако на Западе не спешат признавать, что ДОВСЕ как договор мёртв, причем еще задолго до того, как РФ официально вышла из него. Тем более, что из 30 стран-подписантов ратифицировали его только Россия, Беларусь, Казахстан и Украина. Остальные участники ДОВСЕ заблокировали ратификацию под предлогом нахождения российских войск на территории Грузии и Молдовы. А ряд стран и вовсе отказался присоединяться к ДОВСЕ (Литва, Латвия, Эстония, Албания, Словения и Хорватия).

Сразу же после того, как Россия официально вышла из ДОВСЕ, 7 ноября 2023 года США и страны НАТО объявили о бессрочном приостановлении своих обязательств в рамках Договора об обычных вооруженных силах в Европе. После этого и Канада объявила о приостановке участия в ДОВСЕ с 7 февраля 2024 года. Еще раньше (в октябре прошлого года) президент Беларуси Александр Лукашенко подписал закон о приостановке действия Договора об обычных вооружённых силах в Европе в отношении Польши и Чехии. Как заявил на заседании правительства госсекретарь Министерства обороны Валерий Мижа, “согласно информации, размещенной на сайте депозитария [депозитарием ДОВСЕ являются Нидерланды – прим. ред.], на сегодняшний день 21 страна объявила о приостановлении действия Договора”. Так что официальный Кишинёв просто последовал за остальными, причём со значительным опозданием: согласно одобренному правительством законопроекту, приостановление действия Договора вступит в силу только через 150 дней после того, как депозитарий и государства-участники получат уведомление об этом.

В Молдову будут направлены иностранные военные контингенты?

Договор об обычных вооружённых силах в Европе был подписан в ноябре 1990 года представителями 22 стран, 16 из которых на тот момент были членами НАТО, а 6 – Организации Варшавского договора (СССР, Польша, Венгрия, Румыния, Болгария, Чехословакия). ДОВСЕ регулировал баланс вооруженных сил между НАТО и государствами-членами Варшавского договора, ограничивая количество боевых танков, боевых бронированных машин, артиллерии, ударных вертолётов и боевых самолетов, которые имеются в их распоряжении на территории от Атлантического океана до Уральских гор.

В 1999 году в связи с распадом Организации Варшавского договора и расширением НАТО было подписано соглашение об адаптации ДОВСЕ: лимиты на обычное вооружение были установлены уже не для блоков, а для отдельных стран. А ещё раньше, в 1992 году, после распада СССР бывшие советские республики подписали так называемое Ташкентское соглашение, которое имело целью распределение прав и обязательств бывшего СССР по ДОВСЕ между Россией и семью другими государствами-участниками Договора. Согласно этому документу, квота обычных вооружений для Молдовы составляет 210 танков, 210 БМП, 130 БТР, 250 артиллерийских систем калибра 100-мм и более, 50 боевых самолетов, 50 ударных вертолётов.

После того, как правительство одобрило законопроект о приостановлении действия Договора об обычных вооружённых силах в Европе и отправило его в парламент, некоторые СМИ предположили, что, отказываясь от военного договора со странами бывшего СССР, официальный Кишинёв намеревается обойти квоту и закупить танки, самолёты и бронетехнику. Однако два года назад госсекретарь Министерства обороны Валерий Мижа, представлявший сейчас в правительстве законопроект о приостановлении действия ДОВСЕ, в интервью “Zona de securitate” признал, что имея максимальный потолок на вооружения и боевую технику и не имея права его превысить по международным договорам, Республика Молдова не может обеспечить себя вооружением даже в пределах установленного лимита - по финансовым причинам.

Весной 2022 года на сайте globalfirepower.com, который ежегодно публикует рейтинг совокупной военной мощи каждой из стран мира, Республика Молдова, была помещена на 94 место из 142 государств, оказавшись между Зимбабве и Латвией. В рейтинге отмечалось, что военный потенциал РМ составляет 6 тыс. человек активного воинского состава, 12 тыс. резервистов, а также 1 транспортный самолет, 4 учебных самолета, 16 вертолетов, 4 боевых вертолета, 10 танков, 381 бронемашина, 9 самоходных артиллерийских установок, 69 буксируемых артиллерийских установок, 25 ракетных установок. Однако как говорили эксперты, составители этого рейтинга несколько польстили молдавской армии.

В августе прошлого года неправительственная организация WatchDog проанализировала список имеющейся у Национальной армии военной техники и пришла к выводу: на самом деле у Республики Молдова нет ни одного танка, и боевых самолётов тоже нет. “Республика Молдова имеет право на 210 боевых танков, у нас их ноль. Из 210 боевых машин у нас есть 197 и те довольно устаревшие. В категории артиллерия мы имеем право на 250 единиц, но в наличии 219. Мы могли бы иметь 50 боевых самолетов, но нет ни одного. Еще у нас совсем нет и боевых вертолетов, а имеем право на полсотни таких”, - заявил эксперт WatchDog в области безопасности и обороны Артур Лешку.

Что касается бронетранспортёров, то, по его словам, у Национальной армии Молдовы 52 гусеничных советских многоцелевых транспортёров-тягачей МТ-ЛБ (этой боевой машине без малого 60 лет), 9 БТР-Д (на вооружение советской армии поступил в 1974 году), а также 12 БТР-80 (приняты на вооружение в 1985 году). Далее в списке 80 ТАВ-71 – это румынский бронетранспортер, лицензионная копия советского БТР-60, производимый в 1972-1990-годах. Из боевых машин с более тяжелым вооружением в наличии Национальной армии имеются 44 советские боевые гусеничные плавающие машины БМД-1, вооруженные полуавтоматической пушкой.

Молдавская артиллерия состоит из: 31 пушки МТ-12 калибра 100-мм (запущена в производство в 1970 году), 20 пушек 152-мм “Гиацинт-Б” (годы производства 1975-1989), 152-мм пушка-гаубица Д-20 (производится с 1953 года) – 31 штука и 16 гаубиц 122-мм М-30, которые были изобретены ещё в 1938 году. Самоходная артиллерия Национальной армии Молдовы состоит из 11 унаследованных от Советской армии реактивных систем залпового огня “Ураган” калибра 220-мм и 141 миномета. Также в наличии имеются 28 зенитных пушек ЗУ-23-2 (приняты на вооружение в 1960 году), 11 автоматических зенитных пушек С-60, зенитный ракетный комплекс С-125 “Нева”, несколько небольших транспортных самолетов и вертолёты Ми-8.

Военный обозреватель не внёс в этот список переданные американцами в качестве военной помощи несколько десятков бронеавтомобилей “Хамви” и 19 широко разрекламированных немецких бронетранспортёров “Пиранья-3 Н”, так как “Хамви” – это, по сути, не боевая техника, а внедорожник, а “Пираньи” достались нам безо всякого вооружения.

Поэтому с военно-практической точки зрения приостановление официальным Кишинёвом Договора об обычных вооружённых силах в Европе на первый взгляд не имеет большого практического значения: хоть Республика Молдова в последние годы частично и включилась в глобальную гонку вооружений, удвоила оборонный бюджет и объявила о переоснащении и модернизации Национальной армии, имеющихся ресурсов даже при помощи западных партнёров не хватит даже для того, чтобы выйти на квоту, установленную для Молдовы в рамках ДОВСЕ, не говоря уже о том, чтобы преодолеть её. Так что нынешнее решение правительства по Договору об обычных вооружённых силах в Европе, которое наверняка утвердит парламент, а потом завизирует президент, - это, скорее, политический шаг без особого конкретного наполнения. Все западные партнёры приостановили своё участие в ДОВСЕ, и Молдова за ними тоже.

Но, говоря о сегодняшнем решении по Договору об обычных вооружённых силах в Европе напомним, что Республика Молдова в своё время так и не ратифицировала это международное соглашение, требуя вывода российских войск по Стамбульским договоренностям, которые были подписаны вместе с Соглашением об адаптации ДОВСЕ. А раз не было ратификации, то, по идее, юридической силы этот документ в нашей стране так и не получил.

Впрочем, есть ещё одно мнение, зачем официальному Кишиневу сейчас понадобилось приостанавливать участие в ДОВСЕ – это было сделано под прямым влиянием западных партнёров.

В Телеграм-каналах на днях появилась ссылка на статью из швейцарского еженедельника “Die Weltwoche”. Материал называется “Молдова-Приднестровье: Почему скоро может произойти следующий уровень эскалации между Россией и НАТО”. В нём говорится о зависимости Республики Молдова от Запада.

“В начале марта 2024 года президент Санду расторгла договор ДОВСЕ об ограничении обычных вооружений, заключенный в 1990 году [законопроект еще не принят и предусматривает не расторжение, а приостановление его действия на неограниченный срок – прим. ред.]. Прекращение также даёт возможность третьим государствам, в частности, размещать неограниченное количество обычных вооружений на территории Молдовы”, - утверждает швейцарское издание.

По мнению автора статьи, в ближайшее время страны НАТО направят в Молдову свои воинские контингенты. И активизация президента Франции Эммануэля Макрона, который в последние дни заявил о возможности ввода своих войск на Украину, если ВС России продолжат линию фронта в сторону Одессы или Киева, а также подписал с Майей Санду двустороннее соглашение об оборонном и экономическом сотрудничестве между странами, напрямую с этим связана.

“Неизбежная отправка войск из Франции и США в Молдову в сочетании с заявлением Макрона о том, что он отправит войска в случае военных действий России против Одессы или Киева, Западу удалось инициировать возможную спираль эскалации. Ситуация особенно опасна, поскольку таким образом Запад может спровоцировать прямой военный конфликт с Россией без применения ст. 5 Устава НАТО, так как Молдова не является членом НАТО”, - отмечается в материале.

Как считает его автор, Запад всеми возможными способами пытается помешать военным успехам России на Украине. И с точки зрения Запада, “провоцирование прямого военного конфликта с Россией из-за Приднестровья представляется эффективным средством, поскольку, по мнению Запада, этот конфликт приведёт к чрезмерному растягиванию российских вооруженных сил и создаст прямой военный “испытательный конфликт” между НАТО и Россией, не провоцируя мировую войну”. “Однако факт заключается в том, что такой подход будет означать эскалацию, которая может выйти из-под контроля НАТО. 1914 год шлёт привет”, - заключает автор материала.

На протяжении всех двух лет военного конфликта на Украине находилось немало “доброжелателей”, предлагавших Республике Молдова “помощь”, чтобы силовым путём решить проблему с Приднестровьем. Писалось немало аналитических материалов, предсказывавших размораживание приднестровского конфликта. А также ходило немало слухов, что по этому поводу на руководство РМ давят из Киева и ряда европейских столиц. Однако у официального Кишинёва хватало мудрости не поддаваться на эти предложения и не переносить военные действия на территорию страны, в целом придерживаясь генеральной линии западных партнёров. Хочется надеяться, что такая позиция сохранится и впредь, несмотря на желание некоторых европейских лидеров удовлетворить свои амбиции и побряцать оружием на чужой территории.

Ксения Флоря