Новая жизнь университетов

Министерство образования и науки объявило о начале реорганизации системы высшего образования. По задумке госведомства, 5 государственных вузов и 18 научных институтов будут поглощены четырьмя ведущими – Государственным университетом Молдовы, Техническим университетом Молдовы, Государственным педагогическим университетом им. Иона Крянгэ и Академией экономических знаний Молдовы. Реформу системы высшего образования министерство объясняет сокращением числа студентов и ограниченными финансами.

Давно назрело

В самое ближайшее время Министерство образования и науки, как объявило на минувшей неделе его руководство, намерено провести реорганизацию в системе высшего образования, наметив ряд мер: во-первых, объединить университетскую и исследовательскую среду, концентрируя, как человеческие, так и финансовые ресурсы; во-вторых, приблизить научные исследования к студентам посредством интеграции исследовательских институтов в структуру университетов; в-третьих, выделить дополнительные финансовые средства для поддержания процесса модернизации высшего образования и исследовательского сектора.

Как утверждают в Минобразовании, необходимость и аргументированность этой модернизации известны ещё с 2015 года. Тема широко обсуждалась ещё тогда, но этот процесс затянулся. По мнению министра Анатолия Топалэ, наша страна не может опаздывать с этой модернизацией, так как она – в долгу перед молодёжью и спешит предоставить ей качественную университетскую систему у нас дома.

– Сегодня у нас слишком мало студентов и очень много университетов, а на мировом уровне все идёт к концентрации ресурсов, а не к их распылению, – разъяснял при представлении реформы на пресс-конференции министр А. Топалэ. – Дания, Нидерланды, Франция, страны Балтии – примеры успеха в реализации таких процессов концентрации ресурсов. У нас компетенция слишком рассредоточена. Мы – очень маленькая страна, чтобы претендовать на то, что сможем обеспечить качественное образование по той же программе обучения в 6-7 или более университетах. Сегодня отмечается слабое влияние исследований на учебный процесс. Современное и инновационное высшее учебное заведение определяют два ключевых элемента, а именно: преподавание, основанное на исследованиях, и исследования, основанные на преподавании.

Министерство обещает преимущества, которые последуют при реорганизации университетов и научных институтов. По словам Анатолия Топалэ, после реорганизации в Республике Молдова будут крупные, консолидированные и конкурентноспособные университеты с развитой и современной инфраструктурой, соответствующие мировым тенденциям. По версии Минобразования: университеты будут лучше позиционироваться в международных рейтингах, станут более привлекательными, как для наших студентов, так и для зарубежных; больше фондов будет направлено на образовательный процесс и исследования, а не на администрирование; будет консолидирована исследовательская система и укреплена взаимосвязь между наукой и образованием; университеты, как учебные и исследовательские центры, будут уделять повышенное внимание передаче знаний и технологий, а также сотрудничеству с бизнес-средой, обеспечивая тем самым актуальность исследований для экономики и общества.

Глава Минобразования сказал, что система образования – очень важна для страны, но при этом не следует забывать, что она должна служить людям. А чтобы заставить её служить гражданам, нужна реорганизация, которая непременно принесёт преимущества всем её участникам – студентам, преподавательскому составу и сотрудникам научных институтов.

Что выиграют студенты, по версии Минобразования: получат диплом сильного высококвалифицированного высшего учебного заведения, известного на национальном и международном уровнях; у них будет несколько возможностей выбрать курсы и учебные программы для своего профессионального развития; появится больше учебных возможностей: хорошо оснащённые современным оборудованием лаборатории, обновлённые общежития, модернизированные спортивные залы и площадки; у выпускников лицеев будет больше шансов в выборе профессии и высшего учебного заведения.

В свою очередь, преподавательские кадры, как отмечают в образовательном ведомстве, тоже получат преимущества: они станут членами элитного академического сообщества, с более высоким международным рейтингом, более стабильными, сильными, но и более высокооплачиваемыми; у них будет более свободный доступ к исследовательской инфраструктуре и научным результатам; они получат больше ресурсов для улучшения и модернизации предлагаемых учебных программ и смогут гармонично сочетать педагогическую деятельность с научной.

Не потеряют, по заверениям Минобразования, от слияния с вузами и сотрудники научных институтов. Во-первых, они получат постоянное место работы, которое не будет зависеть только от выигранных или реализованных проектов. Во-вторых, у них будет больше шансов получить доступ к финансовым средствам для исследования, так как они станут частью солидного университета. В-третьих, у них появится возможность более тесно взаимодействовать со студентами, у которых есть призвание заниматься наукой. И, в-четвёртых, они смогут участвовать в принятии решений относительно учебного процесса в вузах.

Лучше меньше, да лучше

Министерство образования предлагает провести реорганизацию ряда госуниверситетов и научно-исследовательских институтов путём поглощения их четырьмя ведущими вузами Молдовы.

Так, Государственный университет Молдовы в дальнейшем будет включать в себя Академию публичного управления, Государственный университет физической культуры и спорта, Институт математики и информатики, Институт прикладной физики, Институт химии, Институт экологии и географии, Институт геологии и сейсмологии, Институт зоологии, Институт правовых, политических и социологических исследований, Институт физиологии и санокреатологии, Институт румынской филологии им. Богдана Петричейку Хашдеу, Институт истории, Институт генетики, физиологии и защиты растений, Национальный ботанический сад (институт) имени Александру Чуботару и Научная библиотека (институт) им. Андрея Лупана.

Технический университет Молдовы реорганизуется путём присоединения Государственного аграрного университета Молдовы, Института электронной инженерии и нанотехнологий, Института энергетики и Института микробиологии и биотехнологии.

Государственный педагогический университет им. Иона Крянгэ объединит Тираспольский и Тараклийский госуниверситеты, Институт педагогических наук и Институт непрерывного образования.

Академия экономических знаний Молдовы поглотит Национальный институт экономических исследований.

Академия музыки, театра, изящных искусств и Институт культурного наследия, которые сегодня находятся в управлении Минобразования, будут переданы на баланс Министерству культуры.

Как отметил министр образования, процесс модернизации вузов будет поддержан министерством финансово. На это запланировано выделить более 700 млн леев, из которых, около 200 млн леев – на модернизацию системы управления и обеспечения качества в высшем образовании, а около 500 млн леев – на модернизацию университетской инфраструктуры и развитие образовательных программ.

Реорганизацию хотят успеть провести в период летних каникул – то есть, между окончанием 2021-2022 учебного года и началом 2022-2023 учебного года.

Реформа необратима

Обнародованная реорганизация системы высшего образования с последующей её модернизацией разделили общество на два лагеря – один поддерживает планы действующей власти, другой – резко критикует.

Ректор Государственного университета Молдовы, экс-министр образования Игорь Шаров в комментарии Noi.md отметил, что реформа системы высшего образования назрела давно, она необратима, и связана, в первую очередь, с демографическим фактором.

– В период с 2007 по 2021 год количество студентов в Молдове снизилось в 2,5 раза – с 132 тыс. в 2007 году до 59,7 тыс. – в 2020-м, – аргументирует И. Шаров. – Сохраняется тенденция сокращения числа студентов и в последующие годы: прогнозируется, что к 2030 году их количество упадёт до 13-18 тысяч. Поэтому никто из экспертов, специалистов, занимающихся образовательной политикой, не может отрицать тот факт, что об этой реформе говорится давно, и она крайне необходима. Да, процесс для поглощаемых университетов будет болезненным, так как за каждым из них – своя история. У нас хорошие вузы в Молдове, в том числе и те пять, что будут поглощены – у них прекрасный менеджмент и администрация. Но в то же время мы говорим о необратимости этой реформы, о том, что надо эффективно использовать государственные деньги: с одной стороны, чтобы в бюджете были средства, и чтобы он рос в дальнейшем для обеспечения более высокого качества образования студентов.

По словам ректора ГУМ, существующая трактовка о том, что высвободившиеся за счёт реорганизации ряда вузов средства не будут способствовать повышению качества образования, в корне неправильная. В 2012 году было принято постановление правительства, которое предусматривало принятие новой методологии финансирования вузов. Она была утверждена лишь в 2020 году, этот процесс затянулся на восемь лет.

– Мы не можем позволить себе содержать университеты, в которых учатся 100 или 200 студентов, – говорит экс-министр образования Игорь Шаров. – Так было в случае с двумя вузами – Институт международных отношений Молдовы и Государственный университет им. Дмитрия Кантемира. Из-за малого количества студентов в результате реорганизации в 2020 году они были поглощены Госуниверситетом Молдовы. Поэтому, я считаю, что решения, которые принимаются у нас сейчас, очень болезненные, но власти исходят из реалий.

По мнению ректора Технического университета Молдовы Виорела Бостана, обнародованная реорганизация не является громом среди ясного неба, в ней нет ничего нового, так как обсуждение её длится уже почти семь лет.

– Объявленная реформа высшего образования – это не изобретение действующей власти, это необходимость, о которой говорят, как минимум, с 2015 года, – разъясняет в комментарии Noi.md В. Бостан. – Были проведены экономические анализы, обсуждалась эта тема с национальными и международными экспертами, и все согласились с тем, что, как в системе высшего образования, так и в области науки и исследований необходимы изменения, требуется их реформирование. Особенно, учитывая демографическую ситуацию, миграционный поток и финансовые ресурсы, которыми располагает Республика Молдова. Также, хочу отметить, что подобная реформа проводилась и в других странах (Прибалтика, государства Европейского Союза), и были достигнуты хорошие результаты.

Что касается высказываемых мнений о том, что реформирование проводится с целью, чтобы заинтересованные лица могли завладеть зданиями и земельными участками поглощённых вузов, то Виорел Бостан с этим в корне не согласен.

– Я не отвечаю за другие университеты, но с тех пор, как стал ректором Технического университета, а это уже шесть лет, ни одного квадратного метра земельного участка, учебных корпусов не поменяли свою направленность, а задействованы в образовательном процессе и исследованиях, – утверждает ректор ТУМ. – Более того, мы выиграли дела в судебных инстанциях и вернули себе ряд земельных участков, которые были незаконно заняты. Мы выиграли дело, тем самым остановив и попытки приватизировать студенческие общежития. Так было и в прошлом. ТУМ всегда стоял на защите территорий, которые ему были доверены.

По словам собеседника Noi.md, у них в планах нет намерений поменять направленность или профиль хотя бы одного квадратного метра земельных участков и учебных корпусов поглощаемых вузов. И даже если сейчас у университета нет финансовых ресурсов, чтобы использовать эти территории и здания, они намерены их оставить для развития в будущем, пусть это случится даже через 10-15 лет, когда высшее образование будет финансироваться соответствующим образом. И когда появятся деньги, эта недвижимость будет использована для образования, исследований, инноваций и развития, добавил Виорел Бостан.

Аграрная страна – без профильного вуза?

Больше всего критики власти досталось из-за предстоящего исчезновения, как самостоятельного образовательного учреждения, Государственного аграрного университета, ведь сельское хозяйство – стратегическая отрасль РМ.

Профильная Ассоциация «Сила фермеров», объединяющая аграрные компании, выступила с резкой критикой реформы, предлагаемой Минобразования, выказав удивление, что она не была предварительно обсуждена в их профессиональной среде. Согласно цифрам, оглашённым ассоциацией, на агропродовольственный сектор РМ приходится около 50% экспорта продукции, он обеспечивает гражданам страны более 35% от общего числа рабочих мест и ему принадлежит взнос примерно в 21% в формировании валового внутреннего продукта.

«Очевидно, что вся система высшего образования, в том числе и Государственный аграрный университет, нуждается в модернизации. Наша ассоциация считает, что этот вуз по образцу развитых стран должен иметь практический профиль, быть ближе к реалиям отечественного сельского хозяйства и намного лучше финансироваться, что решит проблему нехватки кадров. Однако попытку ликвидации старейшего учебного заведения страны наша организация расценивает как вопиющее неуважение к стратегическому сектору. Всем известно, что фермеры – одни из немногих в Молдове, которые производят что-то настоящее и во многом обеспечивают продовольственную безопасность страны… Если Молдова и известна в мире чем-то экономическим, то только агропродовольственными продуктами, а не космической отраслью. В этом контексте мы осуждаем подобное отношение к традиционной отрасли сельского хозяйства, которая в настоящее время также обеспечивает выживание сельских поселений», – говорится в заявлении Ассоциации «Сила фермеров».

Коллектив Государственного аграрного университета Молдовы тоже выступил против закрытия их вуза. На минувшей неделе ими был организован митинг, на котором администрация вуза и представители коллектива высказали своё отрицательное мнение по поводу предстоящего поглощения университета ТУМом. Профсоюз учебного заведения инициировал петицию, в которой потребовал от власти сохранить университет, как самостоятельное учебное заведение, мотивируя тем, что ему уже более 90 лет, и это единственный вуз подобного профиля в аграрной стране. Под обращением подписались более пяти сотен человек.

В свою очередь Минобразования аргументирует необходимость поглощения учебного заведения тем, что там только 1/3 часть поступивших студентов обучаются на сельскохозяйственных специальностях, а остальные – на экономических и юридических, которые есть и в ТУМ.

На помощь министру поспешили и депутаты от правящей партии «Действие и солидарность» (PAS), которые высказывая своё мнение в соцсетях, выступая в различных СМИ, утверждают, что аграрный университет не ликвидируется, а будет обучать более качественно специалистов, находясь в составе ТУМ.

«Высшее образование не исчезнет, и аграрный университет не будет ликвидирован! В рамках новой реформы он станет высокоэффективным сельскохозяйственным факультетом ТУМ – с лучшим управлением, более высокими зарплатами для профессоров, исследователей и более качественными исследованиями. Молодые люди освоят самые современные технологии, что сделает их более конкурентоспособными не только в сельскохозяйственном бизнесе, но и на рынке труда», — заверил депутат от PAS Раду Мариан.

Не так скептичен в своих прогнозах по поводу поглощения Государственного аграрного университета Молдовы и ректор ТУМ Виорел Бостан. Он также заметил, что лишь небольшая часть студентов этого вуза обучаются на специальностях с сельскохозяйственным профилем – агрономия, садоводство и ветеринарная медицина.

– Большая часть студентов аграрного университета обучается на таких специальностях, как экономика, право, машиностроение, электротехника, кадастр. По этим профилям Технический университет Молдовы тоже готовит кадры, – утверждает В. Бостан. – Эти студенты будет переведены к нам в вуз без каких-либо потерь. Что касается условий обучения студентов, выбравших специальности с сельскохозяйственным профилем, мы ещё не обсуждали с властями этот вопрос. Ждём решения правительства, но они, конечно же, останутся в рамках профильных факультетов, но уже под управлением ТУМа. Слово «технический» в названии нашего университета не означает, что у нас нет программ обучения для подготовки специалистов в области экономики, права, архитектуры, искусства, IT-сферы (к слову, наш университет самый сильный в сфере IT-технологий). Так что исчезновение названия аграрный университет не значит, что стратегическая отрасль останется без специалистов.

Ректор ГУМ Игорь Шаров уверен, что поглощение аграрного университета ТУМом никак не отразится на качестве образования, потому что в обоих вузах есть прекрасные педагогические кадры. Да и техническая база двух университетов создаст предпосылки для качественной подготовки кадров.

– Здесь, по-моему, неправильная постановка вопроса, проблема сегодня – в другом, – считает Игорь Шаров. – Нужно подумать над тем, какие политики нам разработать и принять, чтобы привлекать выпускников школ поступать на сельскохозяйственные специальности, так как у нас в стране наблюдается большой спрос на эти кадры. Мы уходим от главного вопроса – как создать возможности. А эти возможности можно создать только имея политики в области сельского хозяйства и предоставляя более качественные условия для обучения студентов, инвестируя в модернизацию. Самое главное, чтобы этот процесс не отразился болезненно на преподавателях. У нас прекрасный контингент педагогов, который нужно сохранить. Так что сейчас главная задача, работать над программами, чтобы привлекать студентов на учёбу. И у нас есть, кому над ними работать. В министерстве есть команда специалистов, которая может провести объявленную реформу. Плюс к этому, есть и специалисты в вузах.

Даже в Африке качество образования выше

Но другой лагерь выступил с критикой реформы, предлагаемой действующей властью. Так, экс-вице-премьер-министр, экс-министр экономики, экономический аналитик Александр Муравский назвал действия властей по реорганизации вузов «бездарной попыткой начать реформу высшего образования, которая только спровоцировала волну общественного возмущения» – протесты, петиции, где к бою привлекаются авторитетные фигуры, в том числе и бывшие президенты страны. Но, по мнению А. Муравского, за всей этой, так называемой, дискуссией не видно главного.

«Я пока не увидел ни одного слова по проблеме качества нашего образования. Даже министр образования по этой части отделался парой ничего не значащих фраз с обещанием лучшего финансирования новых вузов. А ведь это не просто проблема – это уже трагедия. Наиболее ясно ситуация с этим станет видна, если вы посмотрите на рейтинг наших вузов в мировой табели о рангах. Крупнейшая система Ranking WEB of Universities включает базу данных по 31000 вузов из 200 стран и оценивает их по комплексу показателей, учитывающих кадровый потенциал, техническую оснащённость, популярность среди работодателей, уровень научных исследований и пр. В этой системе в последнем выпуске на 2022 год лучший наш вуз – Молдавский госуниверситет – занимает 3612 место. Затем следует Технический университет – 3762 место. Все остальные далеко после 6000 места. Например, у ASEM – 7855 место, у Аграрного университета – 13800, а Академия публичной администрации находится аж на 18451 месте. Далеко впереди самого лучшего нашего вуза находятся 26 вузов Румынии, 9 Украины, 5 Болгарии, 2 Белорусии, 2 Латвии, 7 Литвы, 5 Эстонии. Я уж не говорю о вузах Чехии, Венгрии, Германии, Франции, Италии и прочих стран Европы. Впереди нашего лучшего университета расположено 137 африканских вузов. Вот о чём надо не просто думать, а реально над этим работать. А пока каждый кулик хочет сохранить своё болото, а правительство не может предложить никакой реальной стратегии развития, кроме перетасовывания потрёпанной колоды карт», – высказал мнение на своей странице в соцсети А. Муравский.

Бывший преподаватель русского языка, практической стилистики факультета журналистики МолдГУ кандидат филологических наук Анна Казимировна Монастырская сильно сомневается по поводу того, что реорганизация проводится для того, чтобы повысить качество образования и улучшить финансирование оставшихся университетов и институтов.

– Если бы так просто можно было улучшить качество образования! Да ещё так быстро, да ещё, не спросивши ничьего мнения! Поспешишь – людей насмешишь, кто этого не помнит? – сетует А.К. Монастырская. – Любая реформа предполагает не молниеносные решения, а широкое обсуждение не только в среде вузовских преподавателей, возможно, как раз они по инерции и сопротивляются, но и целого ряда компетентных людей в области экономики, культуры, образования и т.д. Кто нам нужен в первую очередь? Какие отрасли нуждаются в развитии и пополнении кадрами? Откуда средства на оснащение вузов? Куда, в конце концов, деваются наши дорогие выпускники?.. Я ушла из университета четыре года назад, хотя меня многие не поняли. Почему? По разным причинам… Пусть работают молодые кадры, давно пора им дать эту возможность. Они гораздо изобретательнее нас. Хотя, где их взять эти молодые кадры?

Наука на службе у студентов

Продвигаемая реорганизация системы высшего образования, как говорилось выше, затронет и научные институты, от многих из которых остались фактически лишь названия, так как за последние несколько десятилетий они постепенно вымирали.

По словам бывшего научного сотрудника Национального института экономических исследований доктора экономики Михаила Пойсика, ещё три десятилетия назад наука Советского Союза была второй в мире. А молдавская, пусть и в качестве её небольшой составной части, была именно этой, второй наукой в мире! С получением независимости уже в течение первого десятилетия наступила повсеместная деградация и развал экономики, обвально сократилось, прежде всего, финансирование науки до мизерных 0,17% к валовому внутреннему продукту. В 2004 году с принятием Кодекса Республики Молдова «О науке и инновациях» законодательно было закреплено финансирование науки в 1% к ВВП. И уже к 2009 году этот объём достиг 0,6%. Сегодня науки, как таковой в Молдове нет, если что-то в этих институтов и делается, то это уже в рамках различных выигранных грантов и проектов.

Михаил Пойсик говорит, что ему вполне понятно, почему предложение Министерства образования и науки реформировать университеты и научно-исследовательские институты вызвало шквал эмоций не только в научной и университетской среде, но и в целом по стране. Это всё вполне закономерно.

– Вместо глубокого и адекватного анализа дисбаланса изменившихся за последние годы задач, ныне стоящих перед системой высшего образования и наукой, и фактически реализуемыми ими функциями, которые безусловно требуют гармонизации, нам буквально в нескольких фразах предложили кого-то с кем-то проинтегрировать, а кого-то вывести за скобки. И что от подобной перестановки «стульев» улучшится качество подготовки специалистов и их профессионализм, а научное сообщество станет более продуктивным в своём вкладе в социально-экономическое развитие Молдовы? – комментирует для Noi.md М. Пойсик, долгие годы работавший в одном из научных институтов и в последние годы активно призывавший власти обратить внимание на науку в Молдове, чтобы не лишиться её окончательно. – В 2017 году страна уже пережила аналогично обоснованную «реформу», в результате которой из 16 министерств тогда оставили девять. И что, это обеспечило повышение качества управления государством, в результате чего мы стали жить лучше? Разве что вице-министров заменили на госсекретарей. Да, тогда это позволило без судебных разбирательств оперативно заменить «ненужных» чиновников на своих нужных – «хороших людей». Вот только то, что кардинально обновлённый таким образом кадровый состав обеспечил самый высокий уровень инфляции в Европе и даже на много выше по сравнению с Российской Федерацией и Украиной, совсем не внушает оптимизма. Скорее всего, и «нужные, хорошие» люди, которых нынешняя власть намерена привести в науку и систему высшего образования, кроме очередного вала информационного шума, навряд ли смогут разродиться чем-нибудь путным. Ибо для этого необходимо не только чёткое понимание нынешних проблем, но и видение того, как их решать. А вот с этим, как говорится, ещё и чернил не разводили…

Обстановка вокруг реформы системы высшего образования накалилась серьёзно. Критикующих власть из-за предстоящей реформы достаточно, но она, соглашаясь, что это болезненно, уверяет, что обязательно наступят лучшие времена, надо только подождать. При этом все стороны согласны с тем, что нашей стране нужна новая модель высшего образования. Но одни считают, что страна нуждается в особом инновационном климате, в формировании самых современных образовательных технологий, а не в структурных репрессиях против едва живых научно-образовательных коллективов, а другие – что

ликвидация (посредством поглощения) ряда университетов и научно-исследовательских институтов приведет к существенному улучшению качества окружающей среды. Какой из этих подходов победит – покажет ближайшее будущее.

Лидия Чебан