Молодым везде у нас дорога. Как находят работу выпускники вузов?

Чтобы как-то удержать в стране молодых специалистов и обеспечить кадрами медицинские и образовательные учреждения Республики Молдова, власти вынуждены использовать советскую практику распределения по направлению выпускников вузов и колледжей.

Сегодня в нашей стране констатируется дефицит врачей, медсестёр и санитарок, школьных учителей, воспитателей детских садов и вспомогательного персонала, не хватает библиотекарей, работников музеев, домов культур и других специалистов.

Журналист портала Noi.md выясняла, как сегодняшние выпускники вузов и колледжей устраиваются на работу, какие льготы предлагает государство тем, кто соглашается поехать работать и жить в село, как вузы поддерживают связь с бывшими студентами, чем грозит досрочный отказ молодого специалиста отработать положенный срок по распределению.

Две стороны обязательного распределения

Жившие в советское время люди помнят, что тогда практиковалось обязательное распределение выпускников высших и среднеспециальных учебных заведений. Чтобы получить открепление от места обязательной отработки, нужно было иметь веские причины: например, поехать за мужем (женой), который(ая) был(а) направлен(а) на работу в другой населённый пункт, или по причине тяжелой болезни кого-то из родственников и ряд других. Преимущество в выборе места работы предоставлялось отличникам учёбы. Всё было предельно понятно и с молодыми людьми, которые поступали в вузы по направлению от предприятия или учреждения, заручившись его рекомендацией. После окончания обучения молодой специалист обязан был вернуться в эту компанию и отработать там не менее трёх лет. Столько же должен был отработать и выпускник вуза, не имевший направления, но распределённый учебным заведением на вакантные места, выявленные по республике.

С одной стороны, хорошо, что существовало обязательное распределение, потому что это гарантировало молодому специалисту без опыта работы трудоустройство сразу после окончания вуза, ведь не все учреждения и компании горели желанием взять в штаты неопытного новичка. Всем хотелось заполучить уже сформировавшегося, грамотного специалиста и с опытом работы. А если и брали в штат, то либо с меньшей зарплатой, либо вообще на полставки и с прохождением испытательного срока.

Но вот, с другой стороны, молодым специалистам совсем не хотелось попасть по распределению куда-то в сельскую глубинку, чтобы отработать положенные три года. Поэтому молодые кадры завлекали с помощью разного рода льгот. Их нельзя было уволить по желанию руководителя предприятия или учреждения, а только по специальному разрешению Министерства образования. Некоторым молодым специалистам даже жильё выдавалось. При распределении на направлении указывалось, работа предоставляется с жильём или без него. Если с жильём, то новоприбывшему обязаны были дать если не сразу собственную квартиру, то на первое время комнату в общежитии, ведомственную квартиру или же деньги на съём жилища. Молодым специалистам предоставлялись льготы и на оформление детей в дошкольные учреждения, и другие социальные гарантии.

Не всё советское плохое?

С приобретением Республикой Молдова независимости от практики распределения выпускников высших и среднеспециальных учебных заведений государство отказалось, каждый вчерашний студент самостоятельно стал искать себе место работы. Но так как с трудоустройством в нашей стране всё сложно, да и найти хорошо оплачиваемое место работы - тот ещё квест, то многие молодые специалисты потянулись в поисках заработка за границу. Дошкольные и школьные, медицинские учреждения, а также объекты социально-культурного назначения стали испытывать огромный дефицит кадров. Особенно остро это стало ощущаться в сельских населённых пунктах. Когда власти поняли, что Молдова вообще может остаться без специалистов, было решено вернуться к практике обязательного распределения выпускников вузов, которые учились на бюджетной основе, то есть, бесплатно, так как за них платило государство.

Возобновили практику обязательного распределения молодых специалистов с системы здравоохранения. Десять лет спустя после смены статуса на независимую республику, правительство Молдовы приняло Постановление № 923 от 04.09.2001 года «О трудоустройстве выпускников государственных учреждений высшего и профессионально-технического образования с образовательными программами в области «Здравоохранение», которым вновь было узаконено обязательное трудоустройство выпускников медицинских специальностей, обучавшихся на бюджетных местах. Таким образом, начиная с 2001-2002 учебного года, со студентами, зачисленными на I курс лиценциатуры, магистратуры, профессионально-технического образования (дневное отделение) на места с бюджетным финансированием, учебные заведения стали подписывать контракты на обучение и распределение на работу после окончания в соответствии с требованиями государства. Тогда же было установлено, что молодые специалисты должны будут отработать в учреждении по месту распределения не менее трёх лет. В случае отказа поехать, куда направляли, или же если молодой специалист прервал работу до истечения трёхлетнего срока, то, согласно постановлению, от него требовалось возместить в государственный бюджет расходы, потраченные на его обучение. Рассчитать, какую сумму нужно вернуть бывшему выпускнику, должен был вуз, основываясь на соответствующую методологию.

Денежное стимулирование

Но вот только узаконенным обязательством отработать за обучение на бюджете три года, конечно же, устранить проблему не получалось. Тогда власти стали вводить денежное стимулирование, привлекая молодых специалистов в сёла с помощью предоставления пособий. Вначале выплаты были менее ощутимыми: 45 тыс. леев для выпускников вузов и 36 тыс. леев – для получивших среднеспециальное образование. Эти деньги выплачивались в течение трёх лет работы молодых специалистов в учреждениях, куда они были распределены по направлению.

Но кадров, как выяснилось, не хватало не только в медицине, но и в сфере образования. С 1 января 2019 года вступили в силу изменения в Положение о порядке исчисления, распределения, использования и учёта отчислений специального целевого назначения для поддержки молодых педагогических кадров, утверждённое правительственным постановлением. Предусматривалось, что выпускники вузов (лиценциатура или магистратура), трудоустроенные в образовательные учреждения в год выпуска по распределению тогда ещё Министерства образования, культуры и науки, в первые три года деятельности будут получать пособие в размере 40 тыс. леев ежегодно, а выпускники учреждений профессионально-технического образования – по 32 тыс. леев ежегодно на протяжении трёх лет, то есть, соответственно, 120 тыс. и 96 тыс. леев. Помощь выплачивалась поэтапно: первая часть в течение месяца со дня трудоустройства, вторая – через год работы, и третья – через три года.

Кроме того, в качестве привлекательных условий было решено, что молодым педагогам будут ежегодно выплачивать по 2 тыс. леев компенсации для «совершенствования деятельности и повышения качества подготовки по специальности». Эти деньги разрешалось использовать на покупку учебных пособий (словарей, хрестоматий, специализированных журналов, вспомогательных дидактических материалов, сборников задач, тестов, игр, интерактивных методов, атласов, энциклопедий и так далее); компьютерной техники и программного обеспечения.

Всё для удержания медиков, педагогов и работников культуры

Но и эти выплаты не исправили ситуацию с дефицитом медицинских и педагогических кадров в Молдове. Тогда в начале июня 2024 года министры образования, здравоохранения и культуры предложили на заседании правительства включить новые положения в действующее законодательство, предусматривающие увеличение размера выплат для трудоустроенных по распределению молодых специалистов педагогических специальностей, обучавшихся на бюджете, повышены компенсации на закупку дидактических пособий, медицинским кадрам введены дополнительные выплаты за проезд и коммунальные услуги. Был также увеличен и срок обязательной отработки по распределению с трёх до пяти лет для выпускников медицинских и педагогических специальностей вузов и колледжей. Более того, распределять по направлению власти решили и выпускников-бюджетников, получивших образование в области культуры.

Нововведения в Закон об охране здоровья предусматривают компенсацию расходов на проезд до места работы медицинскому персоналу и фармацевтическим работникам, если они проживают в других населённых пунктах. Выпускникам медицинского вуза (лиценциат) и постуниверситетского образования (резидентура), которые будут работать в течение пяти лет в учреждениях, куда их распределит Минздрав, полагаются денежные выплаты в размере 120 тыс. леев, а молодым специалистам со среднеспециальным образованием 96 тыс. леев. Деньги выплачиваются все сразу через шесть месяцев активной деятельности. Также в течение обязательного периода работы будут компенсироваться расходы на аренду жилья, на оплату потреблённой тепло- и электроэнергии.

Согласно постановлению правительства, выпускники вузов педагогических специальностей с дипломом лиценциата и мастерата, которые трудоустроились на вакантные должности учителей, предложенные Минобразованием, в первые 5 лет работы будут получать единовременную выплату в размере 200 тыс. леев, а выпускники колледжей, имеющие профессионально-техническое образование, получат пособие в размере 160 тыс. леев.

Для молодых специалистов, окончивших вузы и колледжи в области культуры, тоже предусмотрены стимулирующие выплаты, но они должны будут отработать три года. Те выпускники, которые устроились на полную ставку в госучреждения в области культуры и их подразделения (библиотеки, музеи, Дома культуры и др.) по распределению Министерства культуры, в первые три года получат из госбюджета денежные выплаты. Единовременную помощь в размере 120 тыс. леев выплатят выпускникам профильных специальностей вузов в три этапа: 20 тыс. леев через один месяц деятельности и ещё 20 тыс. леев в конце первого отработанного года, ещё по 40 тыс. леев будет выплачено в конце второго и третьего годов работы. На выплату в 90 тыс. леев могут рассчитывать выпускники со среднеспециальным образованием. Деньги им выплатят по вышеописанной схеме: через месяц после трудоустройства – 15 тыс. леев, а конце первого года работы – ещё 15 тыс. леев. По 30 тыс. леев каждый из распределённых в сёла молодых специалистов получат в конце второго и третьего годов работы.

Но все выпускники, которым предоставляются выплаты и компенсации, должны помнить и об условии, выдвинутом государством в случае, если на каком-то этапе кому-то из них вдруг захочется бросить предложенную работу. Если молодой специалист вдруг передумает работать по распределению, то он должен будет вернуть деньги, которые успел уже получить до момента увольнения.

Педуниверситет и его выпускники

Чтобы узнать, как воплощаются в жизнь решения властей и каким образом осуществляется распределение выпускников, журналист портала noi.md связалась с представителями администрации нескольких высших учебных заведений РМ.

Руководитель Центра профориентации и консультирования Государственного педагогического университета имени Иона Крянгэ Татьяна Явуз (Yavuz) сказала, что в педуниверситете имени И. Крянгэ в 2024 году распределению подлежат 508 студентов-выпускников, обучавшихся на бюджетной основе на педагогических специальностях. С текущего года обязательный срок отработки по распределению для педагогов, как и для медиков, увеличился с трёх до пяти лет. И право получить единовременную денежную помощь в размере 200 тыс. леев может только молодой специалист с высшим образованием, у которого вообще нет опыта работы.

По словам собеседницы, сумма будет выплачиваться поэтапно, по следующей схеме: 50%, то есть 100 тыс. леев, начинающий свой профессиональный путь педагог получит через 6 месяцев после трудоустройства, а вторые 50% – через 18 месяцев эффективно отработанных. Предусмотрено также сокращение до 75% учебной нормы в течение первых пяти лет деятельности молодого учителя (педагогическая нагрузка будет составлять не 18, а 14 часов в неделю), отпуск продолжительностью в 62 дня, компенсация в размере 4 тыс. леев в год на закупку учебных материалов и оборудования. Также государство обещает в течение этих пяти лет компенсировать расходы в сельской местности или в районных центрах на аренду жилья на сумму в 1 тыс. леев в месяц и на оплату теплоэнергии и электричества в размере 3 тыс. леев. Также в этот период предусмотрена помощь преподавателя-наставника, который будет помогать писать долгосрочные и краткосрочные планы, календарные планы, готовиться к урокам, если возникнет необходимость, поможет и в других вопросах.

– Процедура распределения выпускников, в том числе и нашего университета, в этом году была новой, – рассказывала в комментарии noi.md Татьяна Явуз. – До сих пор это распределение проводилось с помощью специальной комиссии, которая создавалась при каждом высшем учебном заведении, куда подавали документы студенты и им предлагались на выбор вакантные места. В этом году конкурс был организован онлайн. Каждый выпускник через интернет заполнил бланк, представил необходимые документы (удостоверение личности, диплом, документ с оценками) и выбрал из предложенного Министерством образования и науки списка подходящую ему вакансию в сельском населённом пункте или в районном центре. Примечательно то, что каждому выпускнику разрешается претендовать сразу на несколько вакантных мест. Например, если есть вакансии в городе Оргееве и в соседнем с ним селе, то молодой специалист может подать заявку на оба места. И уже на основании диплома о степени бакалавра и оценок проводился отбор.

Татьяна Явуз отметила, что больше всего заявок на вакантные места школьных педагогов, в том числе и от педуниверситета, было подано в первом туре конкурсного отбора, который проводится в несколько этапов, чтобы покрыть максимальное количество вакантных мест в образовательных учреждениях. В мае Министерство образования и науки объявило о наличии около 2 тыс. вакантных мест в общеобразовательных школах Молдовы.

Что же касается студентов-контрактников, то они сами занимаются поиском работы после окончания вуза, но им тоже разрешается претендовать на вакансии, предлагаемые Министерством образования и науки.

Из беседы с Т. Явуз выяснилось, что администрация педуниверситета намерена в дальнейшем поддерживать связь со своими бывшими студентами, чтобы быть в курсе их планов, связанных с трудоустройством, с качеством полученных в вузе знаний и так далее. Пока администрация вуза и свежеиспечённые специалисты общаются посредством электронной почты. Ещё при поступлении все адреса студентов были внесены в специальную базу данных и при необходимости им рассылались анкеты, на которые нужно было присылать ответы. Но если раньше обратная связь между вузом и студентом была обязательной, то после окончания университета вряд ли все будут охотно откликаться на просьбы Альма матер. В педуниверситете это прекрасно понимают, поэтому надеются разрешить проблему с помощью реализации проекта.

– В начале сентября мы направим нашим выпускникам анкеты с вопросами, из которых сможем выяснить, если они трудоустроились в Молдове или уехали работать за границу, – рассказывала собеседница портала noi.md. – В данном случае уже будет зависеть от выпускника, захочет он отвечать на наши вопросы или нет, завершив учёбу в вузе. Но в нашем университете сейчас запущен международный проект под названием «Апгрейд», в рамках которого при содействии Министерства образования и науки будут внесены изменения в действующее законодательство, чтобы обязать выпускников в тех случаях, когда вузы обращаются к ним с анкетами, отвечать на содержащиеся в них вопросы: где они находятся, где работают, сколько лет преподают, насколько довольны профессией, соответствует ли программа обучения в вузе тем навыкам, которые требуются на практике и ряд других. В ближайшие два года этот проект, надеюсь, поможет нам в мониторинге деятельности наших выпускников после окончания университета.

Активное продвижение профессии учителя

Министр образования и науки Дан Перчун в своём еженедельном онлайн-дискурсе в одной из популярных социальных сетей 2 августа рассказал о проходящем в июле-августе периоде распределения выпускников педагогических специальностей на вакантные места, имеющиеся в общеобразовательных учебных заведениях страны. Отбор проводится на основании конкурсного отбора, молодые специалисты представляют свои досье, заявляя о намерении занять одно из предлагаемых вакантных мест. На момент написания материала прошёл первый тур конкурса.

– Из 323 выпускников колледжей и педагогических специальностей вузов в 2024 году, подавших документы на первый тур конкурса вакансий, 295 человек его прошли, – сказал Д. Перчун. – Прошедшие отбор уже были в учебных заведениях, встретились с директорами и подписали контракты. Ещё 100 молодых специалистов представили пакеты документов на II тур отбора. Мы надеемся, что всего удастся набрать в школы на имеющиеся вакантные места минимум 350, максимум 400 выпускников колледжей и педагогических специальностей университетов.

Министр образования сказал, что сейчас проводится активная кампания продвижения профессии учителя, она направлена на поощрение и вдохновение как можно большего числа выпускников к поступлению на работу в учебные заведения после завершения обучения в области педагогических наук или других смежных специальностей.

В Техническом университет без обязаловки

Но, как было отмечено выше, распределение на работу по направлению касается не всех вузов и специальностей. По словам ректора Технического университета Молдовы Виорела Бостана, выпускники возглавляемого им вуза трудоустраиваются самостоятельно. У них нет таких специальностей в университете, по которым бы требовалось обязательное распределение.

– Многие наши студенты на третьем курсе вуза уже работают, они сами решают, куда им трудоустраиваться, мы можем лишь помочь советами, подготовить к прохождению собеседования, – говорил в комментарии noi.md ректор ТУМ. – У нас нет распределения, но к нам обращаются частные компании, даже государственные структуры с просьбой порекомендовать им специалистов на открывшиеся у них вакансии. В таких случаях, если у нас есть подходящие кандидатуры, то мы их, конечно же, предлагаем к трудоустройству.

Молдова – не одинока в вынужденном решении

Работая над материалом, мне, как журналисту, стало любопытно, а в какой-то стране ещё практикуется направление на работу по распределению? Оказалось, что Республика Молдова – не одинока в своём вынужденном решении. В Латвии, например, на работу по направлению распределяют молодых специалистов в области медицины. А в Беларуси и вовсе не отказывались от практики обязательного направления на работу выпускников вузов, таким образом равномерно распределяя кадры по всей стране. В 2023 году о возврате к данной системе трудоустройства заговорили и в России, аргументируя тем, что государственные деньги, вложенные в обучение бюджетников, должны ими отрабатываться. Но пока инициатива не нашла поддержки в Госдуме.

В интернет-пространстве попадаются материалы европейских СМИ, в которых высмеивается этот «пережиток советского прошлого», но есть и мнения, что студенты, поступившие на бюджетные места, обязательно должны поехать работать по распределению, потому что государство за свой счёт подготовило себе специалистов и должно само распорядиться, где они наиболее востребованы.

Трудоустраиваться по своему желанию может только молодой специалист, который из собственных средств оплачивал своё обучение. Но для этого в стране должны предлагаться рабочие места, с чем в Республике Молдова большая проблема. Тем более с хорошо оплачиваемыми. Многие молодые люди, так и не найдя себе подходящую работу на родине, уезжают в её поисках в другие страны. Согласно официальной статистике, только за последние пять лет уже более 200 тыс. человек покинуло Республику Молдова, большинство из которых молодые люди. Смогут ли удержать на родине свежеиспечённых молодых учителей и врачей предлагаемые государством стимулирующие выплаты или они тоже, отработав, уедут за границу, не дождавшись хороших зарплат?

Лидия Чебан