Дорин Киртоакэ огорчен: центральные власти ограничили доходы муниципия

Фото: noi.md

Ольга МОКАНУ

30 января муниципальный совет рассмотрит окончательный проект кишиневского бюджета. В канун Нового года парламент внес изменения в Налоговый кодекс, ограничив максимальный размер ставок местных сборов. Глава финансового управления примэрии Кишинева Вероники Херца уже заявила, что изменения окажут негативное воздействие на бюджет столицы: установленные парламентом ставки оказались ниже, чем в 2013 году. Однако в горадминистрации решили не подгонять проект под новые правила. Более того, примэрия пошла на увеличение расходной и доходной части ко второму чтению.

Согласно проекту, доходы муниципального бюджета составят 2 млрд 693 млн 069,2 тыс. леев (рост более чем на 30 млн леев, по сравнению с первым чтением). Расходы - 2 873 178,8 тыс. леев (плюс более 70 млн леев). Дефицит бюджета - 180 109700 леев. Это на 40 млн больше, чем предполагалось ранее.

В прошлом году муниципальный совет изменил ставки местных сборов и ввел некоторые новые. Для примера, за один квадратный метр рекламы в год был установлен сбор в 500 леев. Парламент отпустил ставку до 300 леев. Рыночный сбор составлял в Кишиневе - от 12 до 720 леев за квадратный метр в год, в зависимости от вида коммерческой деятельности. Сейчас же максимум установили на уровне 96 леев за кв. м в год. Для казино совет установил сбор в размере 150 тыс. леев в год, а парламент уменьшил этот порог на 50 тыс. леев. 100 тыс. леев - это потолок для залов с игровыми автоматами, независимо от их числа, в то время как совет устанавливал местный сбор в 15 тыс. леев в год за каждый игровой аппарат.

Генпримар Дорин Киртоакэ огорчился и сейчас во всеуслышание говорит о том, что центральные власти ограничивают полномочия административно-территориальных единиц. По его мнению, принятие поправок парламентом, не что ионное как лобби некоторых предпринимателей (рекламщиков, владельцев цветочных рынков и казино). Они уже более года судятся с примэрией и не платят налоги, и вот, видимо, нашли пути для решения своих проблем.

Ничего личного

Между тем, парламентарии утверждают, что ничего личного в этих поправках нет. Они лишь навели порядок там, где некоторые примары позволяли устанавливать излишне высокие ставки местных налогов и сборов, непосильных для бизнеса.

Советники коммунисты также считают, что поправки будут даже полезны столице. Так как еще год назад было понятно, что столичные предприниматели не потянут новую налоговую политику Дорина Киртоакэ, увеличившего налоговую нагрузку на бизнес в среднем на 10%.

Сейчас, утверждают советники, примэрия может оказаться в ситуации роста бюджетного дефицита. Сами же местные чиновники не особо волнуются на этот счет. Они пытаются решить проблему несколькими способами.

Первый: обещают оспорить документ в Конституционном суде. Второй: по словам Вероники Херца, согласно ст. 24 Закона о местных публичных финансах, муниципалитет может не пересматривать уже сформированные бюджетные статьи, а дефицит, возникший из-за недобора местных налогов, может быть возмещен из государственного бюджета. Уже разосланы официальные письма в адрес правительства и парламента.

Третий: рабочая группа, состоящая из членов ЛДПМ, а также представителей местных органов власти, подготовит проект закона о внесении поправок в главу о местных сборах Налогового кодекса. Это решение было принято на днях после консультаций, организованных ЛДПМ, с участием примаров. Председатель ЛДПМ Влад Филат заявил, что «Молдова должна иметь очень четкое и справедливое законодательство. Я абсолютно уверен, что в ближайшем будущем у нас будет проект поправок к закону, так что решим проблему, возникшую в связи с внесением изменений в Налоговый кодекс. Определенно, этот потолок не должен существовать, но должны быть установлены очень четкие правила относительно установления размера местных сборов».

***234 евро на одного человека составляют расходы кишиневского бюджета на душу населения. В Бухаресте этот показатель составляет 422 евро, а в Москве – 3020 евро***

На что потратят деньги налогоплательщиков?

Исходя из проекта бюджета, 57,6% общих расходов (не считая расходы на содержание админсппарата) предусмотрены на социальные нужды (1,66 млрд леев). По сравнению с прошлым годом, вложения увеличились на 141,6 млн леев. На экономические цели (реконструкция жилого фонда, транспорт, сбор троллейбусов и т.д.). предлагают выделить 23,4% от всех расходов, или 671,3 млн леев (рост на 80,5 млн леев). На капитальные инвестиции предусмотрено 11,4% от всех расходов, или 327,5 млн леев (+ 17,2 млн леев). Причем из них половина будет получена за счет внешних займов (150 млн леев будут выделены иностранными донорами на ремонт центральных столичных улиц). Расходы на админаппарат составят 3,3% и достигнут 93,8 млн леев (+ 11,2 млн леев).

При этом на образование в этом году местные власти предлагают потратить рекордную сумму – 1,2 млрд леев, или 42,8% расходов. Из этой суммы 26,5 млн леев предусмотрены на организацию детского отдыха. В этом году некоторые средства будут выделены на охрану и безопасность учебных заведений. Так на установку и закупку видеокамер – 600 тыс. леев; на установку освещения на фотоэлементах в учебных заведениях – 250 тыс.леев; на покупку и установку систем интерфонов в садиках предусмотрено 300 тыс. леев. На возведение заборов вокруг территорий учебных заведений – 1,2 млн леев. На установку противопожарных систем в школах – предусмотрено 300 тыс. леев.

На покупку техоборудования – 2 млн леев (из которых половина будет отдана дошкольным учреждениям, а вторая будет предназначена для расширения проекта «шведского стола» в школах). На открытие новых групп в детсадах выделяют – 4 млн леев; на капитальный ремонт школ и лицеев предусмотрено 23,9 млн леев.

На нужды культуры в муниципии предлагается выделить 113,8 млн леев – 4% от расходов. Из них управление культуры получит 44,9 млн леев, Зоопарк – 12 млн леев, муниципальные театры – 8, 9 млн леев.

Здравоохранение получит всего 2% от всех расходов муниципия - 56,9 млн леев. Из этих средств на Муниципальный центр размещения и реабилитации детей будет потрачено 10,8 млн леев, на покупку техоборудования для больниц – 17,2 млн леев; на капремонт учреждений – 22,5 млн леев; на обеспечение некоторых категорий больных бесплатными медикаментами – 1,8 млн леев; на молочную кухню для новорожденных детей – 700 тыс. леев; на бесплатное протезирование для пенсионеров - 1,2 млн леев.

На страхование и соцподдержку населения примэрия выделяет 9% расходов, или 255,5 млн леев. Из них 23,1 млн леев предназначены на выплату компенсаций за проезд в общественном транспорте (60 леев в месяц); 1 млн леев (700 леев в год на одного человека) – на компенсации за транспорт для людей, не способных ходить; на ежемесячную помощь детям сиротам предлагают выделить 7,2 млн леев (600 леев в месяц); на материальную помощь для пенсионеров в праздники – 8 млн леев; на соцстоловые – 3,2 млн леев (25 леев за обед) и т.д.

На ЖКХ предусмотрено 352,9 млн леев. Из них 106 млн леев предназначены непосредственно управлению ЖКХ (на поддержку жилого фонда 25,7 млн и на ремонт – 13,9 млн леев). При это трансферы парку Dendrariu - 5,6 млн леев, МП Autosalubritate – 1,4 млн леев, и МП Asociaţia de gospodărirea spaţiilor verzi – 54,9 млн леев.

Почти 247 млн леев, в случае принятия бюджета, получит управление общественного транспорта и путей сообщения. Из них на поддержку и ремонт улиц пойдет 120 млн леев, на уборку улиц – 36,8 млн леев и на освещение – 85,7 млн леев. Проектные работы для будущих проектов обойдутся управлению в 4,4 млн леев.

Непосредственно на дорожную инфраструктуру и транспорт выделят 319,9 млн леев. Из них 97,8 млн леев составят трансферы для ремонта дорог; 133,8 млн леев будет переведено управлению электротранспорта (50 млн леев из которых необходимы для сборки троллейбусов). Городскому автобусному парку достанется 88,3 млн леев.


В приоритете фонтаны и каскадная лестница

На капитальные инвестиции в муниципии потратят 7,5% расходов, или 177,5 млн леев. Из них 168,9 млн будут выделенны непосредственно управлению капитального строительства (93,2 млн леев на инвестиции и 75,7 млн леев на капремонт).

Если пройтись по проектам, то в этом году помимо обычного ремонта крыш, стен и окон в различных заведениях, будут реконструированы нескольких спортплощадок школ. По 240 тыс. леев будет выделено нескольким столичным заведениям для строительства спортплощадок по минифутболу. Обещают власти построить и бассейн в лицее Natalia Gheorghiu на Рышкановке (1 млн леев) и т.д.

Власти намерены потратить на установку скульптуры и обустройство сквера перед памятником жертв сталинских депортацией и ремонт фонтана 6,2 млн леев леев. Выделят средства и на ремонт двух библиотек. Реконструкция центральной спасательной станции обойдется муниципалитету в 2 млн леев, а постройка новой в парке La Izvor – 1,5 млн леев.

Намерены власти в этом году заняться реконструкцией фонтанов. Например, перед Театром оперы и балета (2,2 млн леев) и в центральном парке (170 тыс. леев), и два фонтана на Ботанике по ул. Дачия (по 170 тыс леев), а также построить артезианскую скважину во дворе одной из церквей по ул. Димо (670 тыс. леев).

В этом году будут отремонтированы отделения многих столичных больниц. На это выделяют 23,2 млн леев (лаборатория и операционная в больнице Sf. ArhanghelMihail, реанимация в больнице SfîntaTreime, стоматологическая секция в IMSP Centrul Stomatologic Municipal de Copii, ремонт крыши в клинической больнице №1 и т.д.).

710 тыс. леев столичные власти намерены потратить на ремонт электрических сетей в здании примэрии. Отремонтировать здание кишиневского архива (986 тыс. леев) и реконструировать и облагородить центральное кладбище (1 млн леев). Еще 180 тыс. леев будет выделено на проведение проектных работ для реконструкции здания кишиневской прокуратуры.

Крупные средства предусмотрены на прокладку канализационных, водопроводных и газовых сетей в муниципии Кишинев. Заложены деньги на реконструкцию каскадной лестницы в парке Valea Morilor (4 млн леев), а также на реконструкцию моста в парке La Izvor (2,1 млн леев).

Что касается дорог, то 3,4 млн леев буду выделены на строительство участка дороги, соединяющей ул. Чевкарь со Студенческой. Также предусмотрен 1 млн леев для ремонта Балканского шоссе и 350 тыс. леев на реабилитацию двух столичных улиц – Драгомирна и Рариштий.