Тюремные касты в Молдове живут по своим законам

Молдавским властям пока не удается справиться с внутренней неформальной иерархией и насильственными действиями среди заключенных: тюремные касты продолжают жить по своим неписаным правилам.

На прошлой неделе Комитет по предотвращению пыток (КПП) подготовил новый доклад о состоянии тюрем в государствах-членах Совета Европы. В нем подчеркивается, что многие ключевые рекомендации, неоднократно упомянутые в предыдущих отчетах, остаются невыполненными.

На протяжении многих лет Молдова не может решить проблему сохранения неформального разделения на группы, актов насилия и запугивания во всех пенитенциариях. Тюремные лидеры и их близкое окружение создают в казенных домах атмосферу страха, при этом администрация и власти предпочитают не вмешиваться. Между руководством учреждений и криминалитетом есть молчаливое согласие в том, как наводить порядок в тюрьме.

Все попытки обеспечить безопасность заключенных провалились, а криминальная субкультура стала частью пенитенциарной системы. Феномен внутритюремной иерархии перерос в прибыльный криминальный бизнес, при этом власти недооценивают масштабы данной проблемы. В Совете Европы считают, что все это может привести к тяжелым последствиям и для тюремной системы, и для всего общества.

Сотрудничество есть, прогресса нет

КПП регулярно посещает места содержания под стражей в государствах-участниках Европейской конвенции по предупреждению пыток. Его задача – провести оценку и при необходимости потребовать усиления защиты «узников» от пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания. К таким местам относятся не только тюрьмы, центры содержания под стражей несовершеннолетних, полицейские участки, но и психиатрические больницы, дома социального ухода, места пребывания задержанных иммигрантов.

В декабре 2022 г. Молдову посетила специальная миссия КПП для изучения условий содержания заключенных и обращения с ними в местах лишения свободы. Делегация побывала в криковской тюрьме № 4, кишиневском пенитенциарии № 13 и тюрьме № 18 в Бранештах. После визита КПП передал правительству отчет с выводами и рекомендациями, в котором особое внимание было уделено оценке прогресса в борьбе с насилием и запугиванием среди заключенных.

Члены КПП отмечают хорошее сотрудничество с национальными властями и персоналом пенитенциариев во время визита в Молдову. Однако, когда речь заходит о принятии комплексных мер, чтобы обеспечить практическое выполнение рекомендаций КПП, к властям появляется масса вопросов. Комитет с сожалением констатирует, что многие ключевые рекомендации, неоднократно упомянутые в предыдущих отчетах, остаются невыполненными.

Во время визита подавляющее большинство лиц, опрошенных делегацией в трех посещенных тюрьмах, не заявляли о жестоком обращении персонала. Члены комитета не обнаружили случаев пыток или жестокого и унижающего достоинство обращения со стороны администрации пенитенциариев. В то же время ряд заключенных в Кишиневе и Бранештах сообщили об избиениях и словесных оскорблениях. В столице также поступило несколько отдельных обвинений в чрезмерном применении силы персоналом.

КПП обращает внимание на неудовлетворительные материальные условия в посещенных тюрьмах, ветхие, грязные и плохо оборудованные камеры. Вместе с тем, отмечены усилия, прилагаемые персоналом для обеспечения качественного медобслуживания заключенных, а также для медицинского обследования вновь поступивших лиц и для регистрации случаев травм, обнаруженных при поступлении или во время заключения. Однако укомплектованность медперсоналом оценивается как низкая. У КПП вызывает особую тревогу тот факт, что ни один врач общей практики не посещал тюрьмы Бранештах и Криково. Нынешний персонал обоих учреждений был де-факто вынужден взять на себя ответственность за медицинские действия, выходящие за рамки их профессиональной компетенции.

Несмотря на усилия, предпринятые, чтобы предложить заключенным работу и другие виды занятости, значительная часть из них не занимается какой-либо целенаправленной деятельностью. Ситуация особенно проблематична для взрослых «узников» в кишиневской тюрьме, которые остаются запертыми в своих камерах до 23 часов в сутки. Им не предлагается никаких занятий вне камеры, за исключением одного или, в лучшем случае, двух часов прогулок на свежем воздухе ежедневно. У членов КПП вызывает озабоченность тот факт, что несовершеннолетние, содержащиеся под стражей в этом пенитенциарии, подвергаются такому же режиму.

Феномен внутритюремной иерархии

Основное же внимание в отчете уделяется феномену неформальной иерархии и насильственным действиям среди заключенных, которые, судя по всему, плохо контролируются или игнорируются тюремными властями. Подчеркивается, что тюрьмы по-прежнему не обеспечивают безопасную среду для попадающих туда людей. В очередной раз большое число лиц, содержащихся в пенитенциариях, описало делегации КПП общую атмосферу запугивания, созданную криминальными лидерами и их близким окружением.

Об этом свидетельствуют и обнаруженные у некоторых лиц телесные повреждения. Из-за чувства страха и отсутствия доверия к способности персонала гарантировать безопасность, заключенные, несмотря на травмы, отказываются предоставить правдоподобное объяснение их происхождения. Более того, хотя все случаи телесных повреждений были зарегистрированы и доведены до сведения прокуратуры, ни по одному из них не было начато расследование.

Заключенные подразделяются на тюремные касты – группы, занимающие различное положение в неформальной иерархии, складывающейся в местах лишения свободы. В зависимости от принадлежности к той или иной касте «узник» имеет различные права и обязанности. Разделение на группы приводит к актам насилия и унижающего достоинство обращения между главными действующими лицами и теми, кто находится на нижних ступенях.

Между заключенными процветают насилие и сегрегация, особенно по отношению к «униженным» и «неприкасаемым». Положение людей, считающихся представителями низшей касты неформальной иерархии, остается поводом для серьезной обеспокоенности. КПП отмечает, что это можно рассматривать как продолжающееся нарушение статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В этом контексте, как считают в Совете Европы, Молдове не удалось избавиться от советского наследия в пенитенциарной системе. В результате феномен внутритюремной иерархии перерос в прибыльный криминальный бизнес, а профильные структуры недооценивают полный масштаб этой проблемы и не понимают, к каким тяжелым последствиям и для тюремной системы, и для всего общества может привести ее существование.

Более того, полагают эксперты, руководство тюрем активно сотрудничает с криминальными лидерами, представляющими неформальные структуры власти. Из-за нехватки квалифицированного персонала и общего подхода к работе тюремная иерархия стала частью системы. Между руководством тюрьмы и неформальными лидерами есть молчаливое согласие в том, какими путями обеспечивать порядок в пенитенциариях и надзор за их обитателями.

Как навести порядок в тюрьмах?

Ситуацию в тюрьмах и неспособность властей повлиять на нее КПП напрямую связывает с рядом факторов. Речь идет о хронической нехватке тюремного персонала, наличии камер большой вместимости, а также зависимости администрации от неформальных лидеров для поддержания контроля над заключенными. В то же время нет должной оценки рисков и потребностей людей при поступлении в пенитенциарий. Также не проводится классификация заключенных, которая позволила бы определить, в какую тюрьму, блок или камеру их следует поместить.

Делегация обратила внимание на переполненность ряда камер в тюрьмах Кишинева и Крикова, а также поразительно неравномерное распределение заключенных, что тесно связано с явлением неформальной иерархии. Некоторые привилегированные «узники» живут в просторных камерах или даже в небольших многокомнатных квартирах с функциональным оборудованием.

КПП рекомендует, чтобы заключенные были равномерно распределены по камерам и им было предоставлено не менее 4 м² жилой площади на человека, а также чтобы все помещения содержались в хорошем состоянии и были надлежащим образом оборудованы. Кроме того, у заключенных должна быть возможность проводить больше времени вне камеры, а несовершеннолетних узников следует перевести в специализированную тюрьму в Гоянах.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, одобренные ООН, предполагают, что различные категории заключенных должны содержаться в раздельных пенитенциарных заведениях или в разных частях одного и того же учреждения, с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, юридических причин заключения и предписанного обращения с ними.

В частности, осужденных за невыполнение долговых обязательств, и других заключенных по гражданским делам помещают отдельно от лиц, совершивших уголовное преступление. В то же время заключенных, размещаемых в общих камерах, следует подвергать тщательному отбору, чтобы удостовериться, что они способны жить вместе в таких условиях. По ночам необходим постоянный надзор, совместимый с характером пенитенциария. Заключенные подлежат классификации, чтобы отделить тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера может оказать на других плохое влияние.

От органов тюремного управления ждут тщательного отбора персонала всех категорий, которому, принимая во внимание исключительно трудные условия работы, следует обеспечивать соответствующие льготы. Персонал должен быть достаточно образованным и развитым, сдавать теоретические и практические экзамены, а также периодически повышать свою квалификацию.

КПП в который раз призывает власти Молдовы решить проблему неформальной иерархии заключенных и насилия между ними, поскольку сегодня пенитенциарная администрация предпочитает не вмешиваться в эту систему. С этой целью властям следует разработать комплексную стратегию с указанием сроков ее реализации, которая должна включать и конкретные шаги, изложенные в докладе. Чтобы гарантировать заключенным безопасность, также требуется провести тренинги для персонала и перестать полагаться на криминальную субкультуру для наведения порядка в тюрьмах.

Ион Мунтяну