Спасут ли трудящиеся-мигранты экономику Молдовы?

В последние годы в Молдове упрощается законодательство, предусматривающее условия трудоустройства в нашей стране иностранных квалифицированных работников. Эту необходимость власти объясняют высокой миграцией собственного трудового населения и недостатком рабочей силы на рынке труда. В этой связи возникает логический вопрос: если власти не смогли своих граждан удержать на родине хорошими условиями труда и зарплатами, то каким образом у них получится заманить иностранцев, кто за такие деньги приедет работать в Молдову?

Законодательные послабления

Ещё несколько лет назад власти Республики Молдова стали вносить изменения в действующее законодательство, упрощать положения, регламентирующие режим пребывания на территории РМ иностранных граждан и повышающие ответственность работодателей. За минувшие годы была отменена необходимость предоставлять иностранными трудовыми мигрантами нотариально заверенной доверенности на жилплощадь; аннулировано обязательство, суть которого состояло в том, что заработная плата зарубежных кадров не должна быть меньше средней по экономике, прогнозируемой на отчётный год; был утверждён Перечень приоритетных специальностей, на которые требуются кадры и ряд других.

В июне 2023 года молдавские власти отменили разрешения на работу для граждан из 27 стран, как членов Европейского Союза, так и ряда других государств. Им позволили работать в РМ только на основании визы, разрешения на временное проживание и вида на жительство. По ожиданиям молдавских властей, этот факт должен будет «стимулировать экономический потенциал развития и инвестиционную привлекательность нашей страны, открывая крупным компаниям доступ к квалифицированным ресурсам из других государств».

«Мы вносим изменения в Закон о режиме иностранцев в Республике Молдова и облегчаем доступ наших компаний к росту, навыкам и инновациям, что предполагает потребность в людях. И большие, и малые компании росли бы быстрее, если бы могли нанимать больше рабочей силы. Это структурное ограничение помешало нам добиться ускоренного экономического роста», – прокомментировал необходимость изменения тематического законодательства вице-премьер, министр экономического развития и цифровых технологий Думитру Алайба, цитируемый Moldpres.

Принятые полгода назад поправки также дали право и иностранным студентам работать в РМ несколько часов в неделю, но только на основании временного вида на жительство для учёбы.

24 января 2024 года список стран, граждане которых могут без соответствующего разрешения трудоустроиться в Республике Молдова, расширился с 27 до 47-ми. В этом списке значатся такие государства, как: Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединённые Штаты Америки, Норвегия, Швейцария, Япония, Украина, Турция, Грузия, Армения, Азербайджан, Албания, Босния и Герцеговина, Северная Македония, Черногория, Сербия, Республика Корея, Австралийский союз, Канада, Исландия, Княжество Лихтенштейн и другие.

Студентов из Узбекистана ждут в Молдове

В Агентстве по инвестициям считают, что благодаря предпринимаемым правительством шагам, рынок труда в Молдове станет более гибким, а компании получат более широкий доступ к навыкам и инновациям.

По словам заместителя главы Агентства по инвестициям Иона Иордаки, иностранные инвесторы, желающие расширить свой бизнес в Молдове, часто в качестве одной из проблем называют нехватку рабочей силы. «Если говорить об иностранных инвесторах, то они хотят много рабочей силы в таких сферах, как переработка, сельское хозяйство», – сообщил Иордаки.

В начале декабря в интервью на RliveTV заместитель генерального директора Агентства по инвестициям заявил, что для повышения инвестиционной привлекательности РМ, срочно нужно нанимать трудящихся-мигрантов. Начать решили с переговоров с Узбекистаном по поводу либерализации рынка труда для студентов из этой страны, число которых в средних специальных заведениях и вузах Узбекистана достигает 800 тысяч в год.

«Нам нужно найти решение проблемы нехватки рабочей силы. Мы должны привлекать больше людей извне, конечно, на законных основаниях. Есть отрасли, которые нуждаются в рабочей силе, в том числе неквалифицированной. Ранее Агентство по инвестициям предложило на 2024 год, когда вице-премьер Владимир Боля был председателем двусторонней молдавско-узбекской комиссии, чтобы на платформе этой комиссии одним из пунктов повестки дня было привлечение студентов. В этой стране ежегодно обучаются 800 000 студентов, и Узбекистан не может трудоустроить такое количество. Традиционно они едут в Китай. Если мы будем работать в этом направлении, станем следующим пунктом назначения. В медицинском университете и ULIMе уже есть студенты из этой страны, и они легко адаптируются», – сказал Ион Иордаки, цитируемый IPN.

Чиновник заметил, что молдавское общество не так легко примет иностранные трудовые кадры, но привлекать надо, чтобы покрыть ими дефицит рабочих рук.

«Наше общество не очень легко принимает иностранцев. Мы не говорим о 100 000 человек, которые приедут учиться, а затем, возможно, останутся в качестве рабочей силы, но это уже плюс, что мы начали вести переговоры и привлекать их. Правительство пошло на либерализацию процесса с рядом стран, и общество должно быть готово и к следующему шагу. Скоро мы поймём, что нам нужна рабочая сила», – добавил заместитель генерального директора Агентства по инвестициям.

В январе была принята и инициатива Министерства экономического развития и цифровых технологий об увеличении лимита рабочего времени для иностранных студентов – с 10 часов в неделю до 30 часов. Работать они будут иметь право, как говорилось выше, только на основании разрешения на временное проживание для учёбы.

Места для мигрантов из Африки и Ближнего Востока

Интересно, насколько привлекательными в Молдове окажутся условия трудоустройства для иностранцев? И если молдаван не устраивают зарплаты на многие предлагаемые вакантные места, неужели на них согласятся иностранные работники? Если да, то из каких стран эти люди, которые готовы работать за несколько сот долларов в месяц, учитывая, что они должны будут платить и за съём квартиры, и за коммунальные услуги, и за транспорт, и за питание и ряд других статей расходов?

Как заметил выше заместитель гендиректора Агентства по инвестициям, инвесторам больше всего нужны рабочие руки в перерабатывающей отрасли и сельском хозяйстве, а сельскохозяйственный комплекс, по утверждению директора Центра анализа, исследований и прогнозирования Balkan-Centre политолога Сергея Манастырлы, – это сектор самых низких зарплат в Молдове. А это значит, что ожидать работников из развитых стран было бы бессмысленно.

– Очевидно, что если собственные граждане не могут работать в аграрном секторе из-за низких зарплат, то рассчитывать пригласить на эту работу иностранцев можно только из тех стран, где экономическая ситуация еще хуже, чем в нашей стране, – рассуждает Манастырлы. – Список таких стран и регионов не такой уж и большой. Это могут быть территории в Африке и на Ближнем Востоке, охваченные войной и гуманитарными катастрофами. Однако, стоит признать, жители этих стран в поисках работы и лучшей жизни всё же предпочитают ехать в страны Западной Европы, Центральной Азии, в Россию, пусть это зачастую и риск, нелегальное положение, а в случае ЕС – угроза попасть в руки трафикантов или чёрных трансплантологов. То есть, при всех этих угрозах и опасностях, трудовые мигранты всё равно не стремятся приехать в Молдову.

На чужбину – от безысходности

И доктор экономики Михаил Пойсик уверен, что в Молдову приедут трудоустраиваться, в основной своей массе, граждане тех государств, в которых ситуация ещё хуже, чем в нашей стране.

– А это, как правило, не европейцы, а население стран так называемого третьего мира, – говорит Пойсик. – Что они привезут? Так это уже более чем очевидно по драматизму ситуации во Франции, Бельгии и в других государствах, которые заполонили мигранты.

Кто же отправится на чужбину с более худшими условиями для проживания, чем на своей родине?

Это же надо было властям довести своё население, чтобы оно уезжало из страны, а потом на их место искать работников среди иностранных граждан. Но во всём этом нет ничего удивительного, страна все годы независимости шла к этому. По мнению доктора экономики Пойсика, то, что мы имеем на сегодняшний день, – это системная проблема с множеством факторов. При этом следует осознать, что в Республике Молдова в период своей независимости, за исключением 2000-2008 годов, шёл последовательный процесс деградации из показательного промышленно-аграрного региона СССР с передовыми технологиями и научно-производственной базой в деградирующее самое бедное государство Европы.

– Триггером развала экономики Молдовы стало преступное и бездарное управление страной с последовательным на каждом этапе разграблением того, что ещё оставалось от предыдущих властей, – высказывает своё мнение Михаил Пойсик. – Как известно, для активизации процессов экономического развития прежде всего необходимо оживление инвестиционной деятельности. Однако по факту мы имеем диаметрально противоположный процесс. К 30 ноября 2023 года внешний государственный долг по сравнению с 2019-м вырос в 2,1 раза и превысил $3,5 млрд США. Но, помимо этого, из-за расползающегося по швам, как тришкин кафтан, государственного бюджета, на внутреннем рынке размещались и государственные ценные бумаги. И здесь общая сумма долга на 31 декабря 2023 года достигла 39,7 млрд леев с ростом в 1,7 раза. При этом средневзвешенная процентная ставка по ГЦБ, проданным на аукционах, составила 8,62%. Тем не менее, только за 2022 год к предыдущему 2021-му инвестиции в долгосрочные активы сократились на 11,6% и за 9 месяцев 2023 ещё на 2,1%. Да и валовой внутренний продукт соответственно сократился на 5,0% и 0,4%. А это уже на четверть меньше, чем имела Молдова в 1990 году.

Не внушает эксперту оптимизма и соотношение импорта к экспорту: за те же 9 месяцев прошлого года 2,1 к 1,0. При этом реэкспорт в суммарном экспорте составил 29,6%. Да и численность пенсионеров уже превысила количество доноров пенсионного фонда при минимально рекомендуемом соотношении 1 к 2,5.

– И это лишь отдельные реперные точки, демонстрирующие, что ситуация в Молдове крайне драматична, ибо подобных удручающих «достижений» масса, – говорит Пойсик. – Население и бизнес это понимают и устремляются за рубеж в надежде на адекватную своим амбициям самореализацию на чужбине.

Собеседник портала Noi.md отметил, что на сегодняшний день молдавские товары в своей основной массе и так не конкурентны, прежде всего, из-за высокой себестоимости их производства, поэтому и уровень оплаты труда соответствующий. А те отдельные граждане Британии и Америки, которые приезжают в Молдову по трудовым контрактам, оплачиваются по ставкам, существенно превышающим уровень оплаты труда на их родине. Но это буквально единичные факты в каждом конкретном случае для специалистов, без которых невозможно обойтись для организации отдельных бизнес-проектов в РМ.

Дефицит рабочих рук убивает экономику

Экономический эксперт IDIS «Viitorul» Вячеслав Ионицэ же считает, что Республика Молдова должна привлекать и трудоустраивать иностранных работников, в противном случае молдавская экономика развалится. И как бы это не казалось странным, но есть желающие приехать на заработки в нашу страну. Мало того, даже работодатели больше настроены нанимать иностранцев, чем молдаван.

Собеседник портала говорит, что Молдова была вынуждена обстоятельствами сделать первые шаги по либерализации рынка труда ещё с 2017 года, но он до сих пор не очень работает.

– Если раньше государство разрешало, то сейчас, как я уже много раз публично говорил, в дальнейшем будет прилагать немалые усилия, чтобы привлечь рабочие кадры из числа иностранцев, – утверждает эксперт. – Для этого нужно будет не раз менять законодательство, чтобы сделать его более благоприятным для иностранцев. Мы должны быть намного открытыми, потому что убиваем свою экономику из-за отсутствия рабочих рук. Вы спрашиваете, кто приедет к нам в Молдову из других стран работать? Не поверите, есть желающие. И работодатели этого очень хотят. Я разговаривал с директором одной из строительных компаний, который заметил, что, если бы в РМ не было коррупции, то он бы взял на работу только иностранцев, а граждан Молдовы вообще бы не трудоустраивал. Каким бы парадоксальным это не казалось, но коррупция, получается, защищает наш рынок. Например, иностранные граждане из сельской местности Турции работают качественно, много, быстро и согласны на меньшую оплату, чем запрашивают молдаване. На сегодняшний день, я не говорю уже о других странах, турки запросто могли бы приехать на работу в Молдову, но у нас пока есть коррупционная составляющая.

Вячеслав Ионицэ заметил, что в Молдове появилась новое направление – лизинг персонала.

– У нас в стране есть компания, которая сдаёт в лизинг в Европу более 600 рабочих, то есть, они наняты на работу в РМ и сданы в лизинг в страны ЕС. В их числе около 70 человек – граждане стран бывшего СССР и Средней Азии, – говорит экономический эксперт. – Сейчас границы стираются. Я смотрю на это открыто и оптимистично. Молдаване будут работать в других странах, у нас трудоустроятся иностранные граждане, в этом даже можно не сомневаться. Иностранцы будут согласны работать за те деньги, на которые не соглашаются молдаване. Так же как в России или в Европе местное население не желает работать за те зарплаты, которые устраивают наших граждан, уезжающих туда на заработки.

Из беседы с Вячеславом Ионицэ также выяснилось, что в РМ уже есть частные компании, которые привлекают к работе иностранных высококвалифицированных специалистов.

– В Молдове сейчас ведётся посадка новых садов и виноградников, и частные компании Молдовы привлекают высококвалифицированных специалистов из Италии и Франции. За один день работы такие профи запрашивают до €1000, – приводит примеры В. Ионицэ. –

В Твардице, знаю, на вино-коньячном заводе работает удалённо технолог их Австралии, который консультирует местных специалистов. Но хочу заметить, что высококвалифицированных специалистов не так легко привлечь. Специалисты высокой квалификации из Молдовы рвутся работать за границей, а иностранцы-профессионалы к нам не очень стремятся.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что высококвалифицированных специалистов на работу в Молдову можно привлечь только за большие деньги, и это могут себе позволить крупные частные, крепко стоящие на ногах компании. Да и нанимают они не сотни человек, а по одному-два профессионала. А с наймом на приоритетные специальности трудящихся-мигрантов дела обстоят крайне плохо: жизнь в Молдове дорогая, а зарплаты ей не соответствуют. Очень не хочется верить в то, что этот дефицит рабочих рук восполнят мигрантами из Африки и стран Ближнего Востока, заполонивших многие европейские страны и создающих там массу проблем.

Может, есть рациональное зерно в сказанном политологом Сергеем Манастырлы? Он считает, что правительство Молдовы берётся за проблему нехватки рабочей силы не с того конца: нужно не для иностранцев создавать условия, а повышать зарплаты до того уровня, чтобы собственные граждане предпочитали оставаться дома и работать в своей стране.

По мнению крупного работодателя Василия Киртоки, в стране есть хорошо оплачиваемая работа, которая могла бы вполне устроить многих молдавских эмигрантов, однако люди часто об этом не знают и уезжают из страны. По мнению предпринимателя, вместо того, чтобы привлекать иностранцев, представляющих достаточно далекую для молдаван культуру, было бы правильно реализовать комплекс мер по повышению привлекательности собственной страны для граждан Молдавии. Некоторыми из этих мер могут быть следующие:

1. Создать систему анкетирования и учета всех молдаван, которые живут в других странах, но хотели бы, на определенных условиях, вернуться в свою страну. Таких, по его мнению, большинство. Это анкетирование можно организовать на пунктах перехода границы, в аэропорту, на вокзалах, на популярных сайтах и блогах в соцсетях. Для этого крайне желательно создать специальную структуру в составе Министерства труда и социальной защиты.
2. Эта же структура могла бы организовать работу с компаниями, которые нуждаются в рабочей силе.
3. Крайне важно создать систему профессионально-технического образования таким образом, чтобы выпускники учебных заведений этой системы могли получить, наряду с профессией, степень бакалавра при среднем балле по оценкам не ниже восьми, без сдачи специальных экзаменов на БАК.
4. Далее, мы много говорили о том, что важно реформировать финансово-банковскую систему таким образом, чтобы она могла финансировать на приемлемых условиях ипотеку с целью приобретения жилья молодыми семьями. 4% годовых и не менее 20 лет – вот минимально приемлемые условия для ипотеки, чтобы не загонять людей в пожизненную кабалу. Все разговоры о том, что процент определяет рынок и т.д. являются спекуляциями – это чисто техническая проблема, которую законодателя и Национальный банк могут решить весьма быстро, при наличии политической воли. С этой целью, целесообразно создать государственную ипотечную компанию.

Есть еще одна, по мнению бизнесмена, проблема, которую необходимо решить, но она более сложна и без кардинального подхода к политике государства в области образования и воспитания молодежи, в целом, к ней не подступиться. Речь идет о кардинальном пересмотре подхода к истории нашего государства, к воспитанию любви к своей стране и патриотизма. Мы должны выпускать из школ и вузов не патриотов соседних стран и готовый материал для эмиграции, а молодежь, которая хорошо знает свою историю и культуру, гордится всем молдавским и готова реализовать свои планы не где-нибудь за рубежом, а в своей стране.

Лидия Чебан