Когда в Молдове введут тотальный запрет на использование мобильных телефонов в школах?

В последнее время в разных странах появляются инициативы о запрете использования средств связи в школах без разрешения учителя – если не на весь учебный день, то на время уроков. В некоторых случаях образовательные учреждения и вовсе стали зонами, свободными от мобильных телефонов.

По данным международных организаций, каждая шестая страна мира запретила использование смартфонов в школе. Список государств, вводящих ограничения или ужесточающих запреты, постоянно растет. В ряде стран новые правила вступают в силу с начала 2024 г. или в течение ближайших месяцев.

В Молдове это ограничение прописано в регламенте профильного министерства, который на местах соблюдается от случая к случаю. Вместе с тем, все чаще слышны призывы урегулировать на законодательном уровне использование мобильных телефонов в образовательных учреждениях.

Подобные рекомендации звучат со стороны ЮНЕСКО и других международных организаций, а крупномасштабные исследовательские проекты указывают на отрицательную связь между чрезмерным применением цифровых технологий и успеваемостью. Эксперты считают, что данная тема уже в ближайшее время окажется в повестке дня молдавских властей.

Практика цифрового детокса

Еще в 2016 г. Министерством образования, культуры и исследований было утверждено Положение о деятельности общеобразовательных учреждений, в котором предусмотрен запрет для учащихся пользоваться мобильными телефонами во время занятий, экзаменов и конкурсов. Ответственными за его исполнение названы руководители образовательных учреждений.

Однако во многих случаях эти правила носят формальный характер и во время уроков не соблюдаются. Ученики украдкой читают и отправляют сообщения, фотографируют друг друга и используют гаджеты для поиска в Сети ответов на учебные задания. В итоге многие так погружаются в переписку друг с другом, в игры, в серфинг интернета, что буквально выпадают из реальности – в таком состоянии они, конечно, не воспринимают обучение, страдает их социализация.

Таким образом, в Молдове не существует запрета приносить мобильники в школу. Дети могут свободно пользоваться ими между занятиями для связи с родителями или общения – это никак не регламентируется. В то же время, как вытекает из министерского регламента, мобильные телефоны не должны использоваться как средство для обучения. И если на уроке учитель хочет, скажем, провести тест или показать какие-то видеоматериалы в электронном виде, то он должен использовать компьютер, планшет, моноблок, интерактивную доску, но не личные телефоны учеников.

При этом, как разъясняют юристы, формально отобрать у ребенка телефон или запретить им пользоваться нельзя – это издержки цифровизации, которые должны быть урегулированы. Иначе, если учителя и другие сотрудники образовательных учреждений посягнут на девайс ученика, это будет нарушением его прав. Положения Гражданского кодекса и Конституции РМ защищают право собственника владеть своим имуществом.

Относительно запрета на использование телефонов в школах высказываются разные мнения. Посты на эту тему в соцсетях собирают большое количество комментариев, в которых родители и сами учащиеся делятся своими аргументами. Многие комментаторы категорично высказываются насчет электронных устройств, считая, что кроме вреда учебному процессу и здоровью они ничего не дают. Другие полагают, что нужно идти в ногу со временем, а смартфоны открывают большое количество возможностей в плане обучения.

Минусов, конечно, хватает. Во-первых, смартфоны отвлекают учеников во время уроков. Во-вторых, на переменах дети меньше общаются друг с другом, играют и бегают, вместо этого многие школьники сидят, уткнувшись в гаджеты. В результате чего перерыв, который предназначен для того, чтобы дети набрались новых сил и отдохнули, ученики «просиживают» в телефонах, нанося дополнительный ущерб своему здоровью, а заодно теряя навыки элементарного общения. Есть также исследования, свидетельствующие, что использование телефонов усиливает социальный разрыв между учащимися.

Существенное преимущество использования гаджетов – в процессе обучения можно быстро найти любые источники, получить доступ к большому объему данных, провести более глубокий анализ материала, ознакомиться с разными мнениями и исследованиями. Но и тут кроется минус: если информацию можно найти за считаные секунды, она обесценивается, мозг быстро ее забывает. Кроме того, зачастую ученику сложно отделить вредный контент от полезного и можно быстро погрязнуть в «информационном мусоре».

Некоторые комментаторы отмечают, что было бы нереально обеспечить выполнение запрета, потому что непонятно, кто и как будет это контролировать: «Если у учителя сидит 30 человек, он будет смотреть, что лежит у каждого ученика на коленках? И как наказывать?». По мнению одного из пользователей, «если учитель сильный, то у него и так не будут пользоваться телефонами». Другой комментатор обращает внимание, что у каждого педагога есть собственные требования к ученикам, и, как правило, они включают и запрет на использование телефонов.

Пользователи отмечают, что цифровой детокс учеников на уроках с точки зрения результатов учебы – практика полезная. В то же время они призывают учитывать и бытовые причины, например, когда ребенок самостоятельно добирается до школы и сообщает родителям, что все с ним в порядке. А также особые или экстренные случаи, когда мобильная связь критически необходима. Согласно озвученному мнению, снизить отвлекающие факторы и повысить успеваемость на уроках – это большой плюс, но вне уроков в школе должна быть возможность использования мобильных.

От Франции до Новой Зеландии

В большинстве стран, где действуют запреты в отношении использования девайсов в образовательных учреждениях, единого для всех жителей решения нет. Однако в последнее время все чаще власти прибегают к ужесточению регулирования и введению новых ограничительных мер.

Например, во Франции в 2018 г. ученикам запретили приносить в школы любые электронные устройства с доступом в интернет. Речь тогда шла об ужесточении принятого несколькими годами ранее закона, когда был введен запрет на пользование сотовыми аппаратами во время занятий. Прежде чем войти в класс, ученики должны были их выключать.

Однако, по данным профсоюза руководителей учебных заведений Франции, от 30 до 40% учащихся постоянно пользовались мобильниками во время уроков. Поэтому в школах страны был введен абсолютный запрет на мобильные телефоны. Ученики не могут пользоваться ими ни на переменах, ни тем более во время занятий. Идея с запретом сотовых телефонов в школах была одним из предвыборных обещаний президента Франции Эммануэля Макрона.

В Нидерландах с 1 января 2024 г. школьникам запретят пользоваться мобильными телефонами, планшетами и смарт-часами на уроках, так как они отвлекают их и влияют на снижение успеваемости. Власти ссылаются на исследования, согласно которым гаджеты мешают детям концентрироваться и хорошо учиться. Устройства разрешат в том случае, если они будут необходимы, в том числе в ходе уроков по цифровым навыкам, по медицинским показаниям, или если ими будут пользоваться люди с ограниченными возможностями. Школы сами смогут решить, каким образом соблюдать введенный запрет, но если их меры не дадут результатов к лету 2024 г., правительство вернется к этому вопросу.

В декабре 2023 г. власти Новой Зеландии объявили о намерении ввести полный запрет использования мобильных телефонов во всех общеобразовательных школах страны. Как заявил премьер-министр Кристофер Лаксон, «это давняя практика, дающая отличные результаты в образовании». По его словам, некоторые школы Новой Зеландии уже самостоятельно приняли такое решение и «увидели хороший результат».

Практически одновременно с похожей инициативой выступило испанское правительство, которое хочет запретить мобильники в школах, колледжах и гимназиях в связи с опасениями, которые они вызывают у некоторых семей и учителей. Министерство образования Испании предложило отказаться от использования мобильных телефонов во время уроков в начальной и средней школе, за исключением случаев, когда «учитель считает их необходимыми для образовательной деятельности». Отмечается, что в Испании все больше родительских сообществ призывают к запрету или более строгому регулированию использования гаджетов в школе.

В Великобритании бывший министр образования попытался ввести запрет в 2021 г. по всей стране, но встретился с противодействием профсоюзов, которые отметили, что такие ограничения могут вводиться только руководствами образовательных учреждений. Поэтому вопрос решается индивидуально каждой школой, в результате чего в одних учебных заведениях детям разрешается даже читать учебники со смартфона, а в других запрещено проносить в школу любые электронные устройства. По официальным данным, около трети (29%) учеников британских средних школ пользуются мобильными телефонами в школе, когда это не предусмотрено.

На этом фоне недавно Минобразования Великобритании выступило с рекомендацией запретить использование мобильных телефонов во всех школах в течение всего учебного дня для улучшения поведения и успеваемости учащихся. В том числе на переменах – «для борьбы с деструктивным поведением и онлайн-буллингом, а также для повышения уровня внимания во время уроков». Эти рекомендации предусматривают и исключения – например, если ребенок должен пользоваться телефоном по состоянию здоровья. В случае, если образовательные учреждения не смогут воплотить рекомендацию самостоятельно, министерство готово инициировать принятие соответствующего закона в парламенте.

Одновременно власти Великобритании изучают меры по ограничению доступа в социальные сети подросткам младше 16 лет из-за возможных психических проблем. Исследования показывают, что каждый пятый подросток в мире в возрасте от 8 до 15 лет страдает психическим расстройством, а состояние психического здоровья хуже у молодежи, которая чаще использует соцсети. В качестве одного из вариантов в Великобритании рассматривается запрет на использование всех соцсетей подростками до 16 лет. Отмечается, что работа над соответствующим законопроектом находится «на ранней стадии». В рамках новых ограничений могут быть введены более эффективные средства родительского контроля, а также технологии проверки возраста в социальных сетях.

В России в декабре 2023 г. приняты законодательные поправки с запретом на использование школьниками мобильных телефонов на уроках, помимо экстренных случаев, связанных с угрозой жизни или здоровью. Исключением, при котором использовать мобильники разрешается, являются «предусмотренные образовательной программой случаи, в которых непосредственно следует обращаться к электронным ресурсам». Школы смогут сами решать, как запрет на смартфоны будет реализован на практике.

«Новое не всегда оказывается лучшим»

В июле 2023 г. ЮНЕСКО, входящее в ООН учреждение, которое курирует вопросы образования, науки и культуры, опубликовало доклад, в котором призвало запретить использование смартфонов в школах по всему миру. В этом докладе эксперты проанализировали 200 систем образования и установили, что каждая шестая страна запретила использование смартфонов в школе. Отмечается, что эта мера улучшает качество обучения и ограждает детей от запугивания и преследования в киберпространстве.

Авторы документа признают, что провести анализ было непросто, и виной тому слишком стремительное развитие технологий. Тем не менее, Программа международной оценки учащихся подтвердила негативное влияние чрезмерного использования девайсов на успеваемость: даже простое нахождение рядом с мобильным устройством отвлекает детей и отрицательно сказывается на обучении.

В докладе приводятся доказательства, что чрезмерное использование мобильных телефонов напрямую связано со снижением успеваемости, а большое количество проведенного перед экраном времени негативно влияет на эмоциональную стабильность детей. Призыв к запрету смартфонов указывает, что цифровые технологии в целом, включая искусственный интеллект, должны быть подчинены «ориентированному на человека видению» образования – они не могут вытеснять личное общение с учителем.

ЮНЕСКО предостерегает политиков от бездумного внедрения цифровых технологий, положительное влияние которых на результаты обучения и экономическую эффективность легко переоценить, а новое не всегда оказывается лучшим. Все более широкие сегменты обучения переходят в онлайн, особенно в университетах, и недопустимо пренебрегать «социальным аспектом» образования, при котором обучение происходит в очном формате. «Те, кто призывают к усилению индивидуализации, возможно, упускают из виду саму суть образования», - утверждают авторы доклада.

По их мнению, правительствам стран следует убедиться, что у них есть четкие цели и принципы, в соответствии с которыми цифровые технологии в образовании приносят пользу и позволяют избежать вреда как здоровью учащихся, так и более широким аспектам – демократии и правам человека, например, посредством вторжения в частную жизнь или разжигания ненависти онлайн. Чрезмерное или ненадлежащее использование учащимися технологических решений – смартфонов, планшетов или ноутбуков – может отвлекать, мешать или оказывать пагубное влияние на процесс обучения. Приводятся материалы крупномасштабных международных исследовательских проектов, указывающих на «отрицательную связь» между чрезмерным применением цифровых технологий и успеваемостью.

Технологии потенциально могут открыть новые возможности обучения для миллионов людей, но предоставляемые ими преимущества распределяются неравномерно – люди с невысоким достатком исключаются из этого процесса, а цифровая образовательная инфраструктура оказывается дорогой. Более того, слишком невелико число заслуживающих доверия исследований, подтверждающих, что цифровые технологии приносят пользу образованию – значительная их часть финансируется частными образовательными компаниями, имеющими целью продажу продуктов цифрового обучения. Их влияние на политическую конъюнктуру по всему миру растет, и это, по мнению ЮНЕСКО, причина для беспокойства.

Власти большинства стран, как утверждают в этой международной организации, уже начинают осознавать приоритетное значение нужд учащихся. В качестве примера приводится Китай, где применение цифровых устройств в виде инструментов обучения ограничивается 30 % учебного времени. При этом между такими блоками предусмотрены регулярные перерывы. В период пандемии онлайн-обучение смогло остановить упадок образования – на этот формат перешли миллиарды учащихся, но миллионы без доступа к интернету оказались за бортом.

Эксперты отмечают, что в мире отмечено беспрецедентное падение уровня знаний по всем странам за последние 10 лет, чему виной не только повсеместное использование гаджетов, но и все более широкое распространение искусственного интеллекта. «Зачем учиться и сдавать тесты, когда за меня напишут, решат, расскажут в сто раз лучше?», - задаются вопросом учащиеся, рассчитывающие на помощь LLMs (Large language model) – большой языковой модели, состоящей из нейронной сети со множеством параметров, обученной на большом количестве текста с использованием обучения без учителя.

По всей видимости, тема законодательных ограничений на использование средств связи для учеников уже в ближайшее время попадет в повестку дня молдавских властей. Об урегулировании этого вопроса давно просят родители и учителя, учитывая, что многие дети сегодня страдают настоящей зависимостью от мобильных телефонов и испытывают сложности с социальной коммуникацией. Введение новых правил не только поможет повысить дисциплину, но и повысит авторитет учителя, будет способствовать живому общению в классе.

Как отмечает один из пользователей в соцсети, было бы правильно уточнить эти ограничения и в Молдове, найти решение вопроса, которое устроит и родителей, и учителей: «Ведь наши дети, пользуясь современными продуктами цивилизации, тем не менее, должны жить в реальном мире. Конечно, во всем необходим баланс, и отбирать смартфоны у школьников никто не собирается. Но в законе должно быть четко сказано, когда телефоны использовать нельзя. На уроках гаджеты должны быть исключены, кроме определенных случаев. Например, когда речь идет о здоровье учеников, ситуаций, связанных с необходимостью задействовать средства связи для учителя во время образовательного процесса».

Виктор Суружиу