Совет Европы обратился к Кишиневу с новым запросом

The Council of Europe’s Access Info Group (AIG), независимая группа экспертов, созданная для мониторинга соблюдения Конвенции Совета Европы о доступе к официальным документам, первого обязательного международно-правового документа, признающего право доступа к официальным документам, предлагаемым общественности, опубликовала во вторник свой первый оценочный отчет по 11 государствам: Боснии и Герцеговине, Эстонии, Финляндии, Венгрии, Исландии, Литве, Черногории, Норвегии, Швеции и Украине, а также Республике Молдова.

Недавно принятый закон о доступе к информации, представляющей общественный интерес, применяется к самой широкой категории государственных органов, подпадающих под действие конвенции, и к информации, которой они располагают. Однако из-за отсутствия соответствующей информации AIG не сделала никаких выводов о том, соответствует ли Конвенции исключение экологической информации из сферы действия Закона и ее специальное регулирование постановлением правительства.

В Республике Молдова право доступа к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, по запросу гарантируется без дискриминации и в соответствии с Конвенцией, которая не делает различия между журналистами и другими лицами.

AIG установила, что ограничения права доступа, предусмотренные Законом, учитывают основания для ограничения права доступа 11 интересами, перечисленными в Конвенции, и ее основной принцип, заключается в том, что отказ в доступе должен оцениваться, если общественный интерес в доступе к запрошенной информации перевешивает интересы, защищаемые ограничениями.

Определенные ограничения доступа к информации, составляющей государственную, банковскую или медицинскую тайну, могут носить толковательный или даже абсолютный характер. Поэтому AIG призывает Республику Молдова применять в этих случаях положения закона, требующие оценки общественного интереса в раскрытии информации, и обеспечить, чтобы использование абсолютных ограничений доступа к официальным документам было сведено к минимуму и соответствовало Конвенции.

Закон о доступе к информации, представляющей общественный интерес, соответствует требованиям и обязательствам Конвенции относительно обработки запросов на доступ к официальным документам, форм предоставления доступа и платы за доступ.

Республика Молдова ратифицировала Конвенцию Совета Европы о доступе к официальным документам 26 сентября 2013 года. Конвенция вступила в силу в стране 1 декабря 2020 года.

В тексте говорится: "Каждая сторона может ограничить право доступа к официальным документам. Ограничения должны быть закреплены в прямой форме в законе и являться необходимой в демократическом обществе мерой, соразмерной цели: a) обеспечения безопасности и обороны государства и защиты международных отношений; b) обеспечения общественной безопасности; c) предотвращения и расследования преступной деятельности и привлечения виновных лиц к уголовной ответственности; d) проведения дисциплинарных расследований; e) осуществления государственными органами проверок, контроля и надзора; f) защиты неприкосновенности частной жизни и иных законных интересов физических лиц; g) защиты коммерческих и иных экономических интересов; h) защиты экономической, кредитно-денежной и валютной политики государства; i) обеспечения равенства сторон в судебном процессе и обеспечения эффективного отправления правосудия; j) защиты окружающей среды; или к) обеспечения конфиденциальности обсуждений внутри государственных органов или между государственными органами при рассмотрении какого-либо вопроса.

Государства также могут заявить, что общение с главой государства будет включено в число возможных ограничений".

Полный текст заключения AIG можно найти здесь.