Отставание Молдовы в борьбе с жестоким обращением: много жалоб и неэффективных расследований

В Республике Молдова отмечается скромный прогресс в борьбе с жестоким обращением, а обязательства, взятые в соответствии с решениями Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), выполняются недостаточно.

Таковы некоторые выводы Центра правовых ресурсов Молдовы (CRJM), направленные в Комитет министров Совета Европы, который в сентябре оценит действия нашей страны в этой области.

Оценка проводится для исполнения группы дел Левинца, в которых констатировано применение пыток и жестокого обращения со стороны полиции, неэффективное расследование, осуждение на основании «доказательств», полученных в результате жестокого обращения или неоказания надлежащей медицинской помощи лицам, содержащимся под стражей. Правительство Республики Молдова обязалось перед Советом Европы сократить это вредное явление.

В этом контексте 26 июля 2023 г. CRJM направил Комитету министров Совета Европы новое сообщение о гарантиях и влиянии мер, принимаемых властями для предотвращения жестокого обращения и борьбы с ним.

Среди выводов в документе указано сохраняющееся внушительное количество жалоб (485) на применение жестокого обращения. С другой стороны, в 2022 г. был зафиксирован один из самых низких показателей возбуждения и последующего направления в суд расследований (3%) в результате этих видов уведомлений.

В то же время процент осуждения лиц, применявших пытки, еще ниже, что порождает безнаказанность истязателей, отмечает CRJM.

По словам источника, лица, подозреваемые в применении жестокого обращения, очень редко отстраняются от занимаемых должностей, а власти даже не располагают информацией о применении данных процессуальных мер.

В то же время непосредственно затрагивается самостоятельность медицинских работников из-за отношений подчиненности с руководством изоляторов временного содержания, не соблюдается в полной мере принцип конфиденциальности медицинских осмотров.

«В заключение можно констатировать, что на уровне политик, связанных с противодействием жестокому обращению, достигнут прогресс, но в практике их применения существенного прогресса не достигнуто. Об этом свидетельствует малое количество инициированных дел, незначительное количество обвинительных приговоров и высокий уровень применяемых мягких санкций», — заявил Даниэль Гойник, директор Программы по правам человека в CRJM.

Центр правовых ресурсов Молдовы призвал Комитет министров Совета Европы потребовать от молдавских властей:

• передать следственные изоляторы из ведения Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции;
• повысить качество расследований заявлений о жестоком обращении и приоритизировать такие дела;
• обеспечить, чтобы лица, подозреваемые в жестоком обращении, были немедленно отстранены от занимаемой должности и оставались отстраненными от должности на весь период расследования;
• медицинский персонал в изоляторах временного содержания должен иметь полную самостоятельность, передав их в ведение Министерства здравоохранения;
• пересмотреть практику вынесения приговоров в случаях жестокого обращения и применить единообразные и надлежащие санкции;
• собрать точные статистические данные о случаях жестокого обращения, включая продолжительность расследований и судебных разбирательств, отстранить подозреваемых и применить санкции.

Напоминаем, что, согласно недавнему исследованию, проведенному CRJM, средний срок тюремного заключения за жестокое обращение составляет 5,5 лет, а максимальный — 8 лет. Во всех случаях, когда судьи назначали наказание в виде лишения свободы на срок менее 5 лет, исполнение приговора приостанавливалось, иногда без убедительных причин.