Отбор членов ВСМ на конкурсной основе в парламентской комиссии по вопросам права объявлен неконституционным

Конституционный суд признал неконституционным отбор членов Высшего совета магистратуры (ВСМ) конкурсной комиссией парламентского юридического комитета по назначениям и иммунитету.

Судьи также рассмотрели случаи, когда истекает срок полномочий членов ВСМ. Суд постановил, что продление их деятельности до назначения новых членов допустимо, но предложил парламенту принять закон, устанавливающий предельный срок, сообщает agora.

Вопросы, касающиеся отбора членов ВСМ, были рассмотрены Конституционным судом после обращения депутата ПСРМ Адриана Албу. Он считает, что юридический комитет по назначениям и иммунитету не является беспристрастным органом, который мог бы проводить конкурс кандидатов на должность члена ВСМ из числа не-судей и отбирать наиболее достойных.

Анализируя жалобу, Суд напомнил о рекомендации Консультативного совета европейских судей о том, что члены, не являющиеся судьями, должны избираться через систему назначений неполитическими органами власти. Поэтому КС отмечает, что, с одной стороны, закон предусматривает разделение отбора кандидатов и процедуры назначения членов ВСМ. Конституция предусматривает, что: «кандидаты [...] отбираются на конкурсной основе» и „назначаются парламентом“.

С другой стороны, КС отмечает, что парламентская комиссия - это рабочий орган парламента, который подчиняется и подотчетен ему, а значит, является политическим органом.

Суд приходит к выводу, что норма, устанавливающая компетенцию Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитетам проводить конкурс и отбирать кандидатов на должность члена ВСМ из числа несудей и представлять их парламенту для назначения, не отвечает конституционным требованиям.

Кроме того, для отбора в состав ВСМ членов, не являющихся судьями, и выполнения всех конституционных требований, парламент должен обеспечить создание специального органа для проведения справедливого и беспристрастного конкурса и представления кандидатов в парламент для назначения.

Истекший срок полномочий в ВСМ: КС предлагает парламенту установить предел срока временного исполнения полномочий

Конституционный суд также проанализировал срок полномочий членов ВСМ. Они назначаются на шесть лет без возможности занимать должность два срока. В своем обращении Адриан Албу ссылался на возможность продления срока полномочий до назначения новых членов.

Суд отмечает, что установленный срок полномочий членов ВСМ требует, чтобы правовые нормы регулировали процесс избрания или назначения новых членов таким образом, чтобы он был завершен до истечения срока полномочий действующих членов.

Однако, учитывая, что назначение новых членов ВСМ осуществляется коллегиальными органами власти, Общим собранием судей и парламентом, и требует определенных временных затрат, Суд признал, что власти могут опоздать с назначением новых членов. Иными словами, срок полномочий, установленный Конституцией для действующих членов ВСМ, может истечь, а акт о назначении новых членов еще не принят.

В этой связи может возникнуть насущная необходимость обеспечить функциональность Совета путем продления срока полномочий одного или нескольких членов сверх установленного срока.

Статья 122 Конституции не предусматривает продление срока полномочий членов ВСМ в случаях, когда срок их полномочий истекает, а новые члены еще не избраны или не назначены. Однако Суд счел, что это не мешает парламенту принять закон, позволяющий в исключительных случаях продлевать срок полномочий для обеспечения непрерывного функционирования Совета.