Власти обнародовали новые подробности о доме на крыше многоэтажки

После того как случай с домом, построенным на крыше многоэтажного дома в секторе Ботаника, вызвал большой резонанс в обществе, редакция Noi.md обратилась с рядом вопросов к муниципальным властям и Министерству инфраструктуры и регионального развития.

В ответе, полученном нашей редакции, сотрудники министерства сообщают, что в период 1997-2010 годов разрешение на выполнение строительных работ осуществлялось в соответствии с Положением о градостроительном сертификате и разрешении строительства или ликвидации строений и обустройств, утвержденном Постановлением Правительства № 360/1997, отмененного в 2010 году.

Таким образом, согласно указанному Положению, работы по строительству, укреплению, реконструкции, модификации, расширению, изменению назначения или другие вмешательства, угрожающие прочности строений, по ремонту зданий различного типа, а также оборудования этих зданий осуществляются на основании разрешения на строительство, выданного органами местного публичного управления.

В то же время, как отмечают власти, в 2010 году был принят Закон № 163/2010 о разрешении выполнения строительных работ, а Постановление Правительства № 360/1997 было отменено.

Закон № 163/2010 предусматривает, что строительство, осуществляемое без разрешения на строительство/проектной документации или с нарушением его, считается несанкционированным строительством, а нарушение положений этого закона влечет, в зависимости от обстоятельств, административную или уголовную ответственность.

В 2015 году был принят Закон № 75/2015 о жилье, которым отменен Жилищный кодекс РССМ № 2718/1983.

Таким образом, согласно положениям Закона № 75/2015, при реконструкции помещений запрещается:

а) вмешательства, нарушающие несущую структуру многоквартирного жилого дома (внутри помещений/квартир);

b) расширение помещений за счет балконов и лоджий в многоквартирных жилых домах, а также расширение существующих балконов и лоджий;

с) расширение и изменение места расположения кухонь и санузлов за счет жилых помещений в многоквартирном жилом доме;

d) изменение места расположения сетей водоснабжения и канализации (внутри помещений/квартир);

e) вмешательство в вентиляционные каналы (внутри помещений/квартир);

f) пробивка новых проемов и расширение существующих проемов в несущих стенах многоквартирных жилых домов (внутри помещений/квартир);

g) объединение квартир по вертикали с пробивкой или демонтажем перекрытий;

h) изменение систем отопления с установкой агрегатов на балконах и лоджиях в многоквартирных жилых домах (внутри помещений/квартир);

i) действия, нарушающие архитектурный облик многоквартирных жилых домов (строительство пристроек, балконов, козырьков, эркеров, трансформирование в эркеры существующих лоджий и балконов и др.), за исключением облика кровель;

j) выполнение работ по теплоизоляции и изменение цветового решения фасада в отсутствие разрешения на проектирование, выданного органом местного публичного управления.

Инициаторы или исполнители санкционированных работ по реконструкции обязаны проинформировать объединение собственников кондоминиума/управляющего недвижимостью о начале своих работ. При этом способ и условия вывоза строительного мусора согласовываются с администратором.

Представители министерства сообщили редакции Noi.md, что до сих пор, согласно положениям Закона № 163/2010, обязательным является разрешение на выполнение построек любого вида, категории, назначения и вида имущества, за исключениями, установленными в ст. 14 (в настоящее время утратила силу через ст. 150 Градостроительного кодекса).

Строения, которые могут осуществляться без градостроительного сертификата и разрешения на строительство, предусмотрены ст. 150 Градостроительного кодекса № 434/2023.

При этом комплексные работы запрещены законом, не могут осуществляться ни в какой форме и не могут сопровождаться разрешением на строительство.

По словам ответственных лиц, запреты на строительство устанавливаются градостроительной и землеустроительной документацией в следующих случаях:

Окончательный запрет на строительство:

а) возможность опасных природных явлений: наводнений, оползней, деформаций почвы в результате провалов и др.;

b) возможность опасных технологических явлений: радиоактивного или химического загрязнения, взрывов, пожаров, превышения допустимого уровня шума и др.;

с) если это предусмотрено в положении об охранной зоне а) прогнозируемые природные риски: наводнения, оползни, неожиданные деформации земель и т.п.;

Временный запрет на строительство:

a) необходимость разработки градостроительной документации для установления правил застройки в данной зоне;

b) необходимость проведения в данной зоне общественно полезных работ общегосударственного или местного значения;

с) осуществление в данной зоне общественно полезных работ (мелиоративных и других);

d) общественная принадлежность земель следующего назначения: пастбища, выгоны, берега текучих и стоячих вод.

При этом запрещенные работы по реконструкции предусмотрены ст. 55 Закона 75/2015:

а) вмешательства, нарушающие несущую структуру многоквартирного жилого дома (внутри помещений/квартир);

b) расширение помещений за счет балконов и лоджий в многоквартирных жилых домах, а также расширение существующих балконов и лоджий;

с) расширение и изменение места расположения кухонь и санузлов за счет жилых помещений в многоквартирном жилом доме;

d) изменение места расположения сетей водоснабжения и канализации (внутри помещений/квартир);

e) вмешательство в вентиляционные каналы (внутри помещений/квартир);

f) пробивка новых проемов и расширение существующих проемов в несущих стенах многоквартирных жилых домов (внутри помещений/квартир);

g) объединение квартир по вертикали с пробивкой или демонтажем перекрытий;

h) изменение систем отопления с установкой агрегатов на балконах и лоджиях в многоквартирных жилых домах (внутри помещений/квартир);

i) действия, нарушающие архитектурный облик многоквартирных жилых домов (строительство пристроек, балконов, козырьков, эркеров, трансформирование в эркеры существующих лоджий и балконов и др.), за исключением облика кровель.

Ограничения на реконструкцию многоквартирных домов предусмотрены ст. 55 Закона 75/2015.

В случае с домом на крыше многоквартирного дома по улице Гренобля, 159/7, чиновники министерства отметили, что разрешение на строительство здания от совладельцев многоквартирного дома проверяется на момент выдача разрешения на строительство, что является компетенцией местных органов публичной власти.

При этом за инженерные сети несут ответственность поставщики услуг до точки разграничения и администратор/управляющий жилья после точки разграничения, которые необходимо было проверить при строительстве дома.

В отношении безопасности эвакуации, согласно законодательству на момент приема, проводится проверка уполномоченным подразделением при МВД с выдачей соответствующего заключения.

Напоминаем, специалисты по недвижимости утверждают, что за последние три десятилетия небольшие многоквартирные дома в Кишиневе обрамлены прилегающими постройками, а внутренние дворы превратились в настоящие сельские оазисы с типичными заборами и беседками в ущерб общественным пространствам.

«Таким образом, на крышах многоквартирных домов стали появляться загородные дома. Это не простые мансарды, а настоящие дома с дворами и садами, воссоздающие сельскую атмосферу посреди города. Эта новая и неожиданная тенденция вызвала революцию в городском и архитектурном ландшафте Кишинева, привлекая внимание к влиянию социальных и экономических преобразований последних десятилетий», – констатируют эксперты.