Минэкономики против наделения ГНС функциями уголовного преследования

Фото: totul.md

Минэкономики заявило, что не блокирует реформу Государственной налоговой службы, но имеет возражения по законопроекту, подготовленному этим учреждением по новой его структуре, который был представлен ведомствам на утверждение. Основное возражение Минэкономики по данному законопроекту касается наделения ГНС функциями уголовного преследования экономических и финансовых преступлений, передает NOI.md. Минэкономики заявило, что, согласно действующему законодательству, эти функции должны осуществлять и в дальнейшем органы уголовного преследования, такие как Министерство внутренних дел и прокуратура. По мнению Минэкономики, передача этих функций налоговым органам приведет к рискам искажения существующих процедур, а также рискам злоупотреблений со стороны должностных лиц, работающих в налоговой системе.

Как подчеркивают в ведомства, чтобы избежать риска коррупции, законодательство четко разграничивает полномочия налоговых органов и органов уголовного преследования, установив, что налоговые органы сообщают органам уголовного преследования о своих выводах относительно возможного наличия элементов уголовных нарушений. Министерство экономики выступает за сохранение данного положения.

В ведомстве указывают, что роль и основные функции Налоговой службы сводятся к налоговому администрированию, сбору налогов и пошлин, а не уголовному преследованию. В Минэкономики считают, что список учреждений, наделенных полномочиями уголовного преследования, в настоящее время достаточно большой для последовательного осуществления этой деятельности, в том числе, за экономические преступления. В соответствии с положениями ст. 253 пункт. (3) Уголовно-процессуального кодекса "офицеры по уголовному преследованию являются независимыми, подчиняются закону и письменным указаниям начальника органа уголовного преследования и прокурора".

Таким образом, наделение сотрудников Налоговой службы статусом офицера по уголовному преследованию противоречит не только роли и задачи госслужащего, но и устанавливает специальную, сложную и трудную процедуру сотрудничества между ними и корпусом госслужащих, работающих в Службе. Кроме того, в свете указанных выше норм, эти люди не будут подчиняться непосредственно руководителю учреждения, что может помешать осуществлению основной деятельности Службы.

Минэкономики обратило внимание на том, что на момент разработки и принятия Уголовно-процессуального кодекса он прошел процедуру рассмотрения и утверждения со стороны различных международных органов, в том числе экспертов Совета Европы, которые высказались по числу учреждений, которые могут быть наделены по закону статусом органа уголовного преследования и которые обеспечат полное осуществление процедуры адекватного и эффективного судебного преследования. В ведомстве отмечают, что предложенный ГНС проект направлен на создание опасного прецедента и наделение полномочиями уголовного преследования сотрудников других учреждений.

По мнению Минэкономики, Налоговая служба должна выполнять свои основные функции без статуса участника уголовного преследования и сосредоточится больше на улучшении отношений с экономическими агентами.