Топ-10 нововведений 2013 года: от военных операций до борьбы с порнографией

Фото: noi.md

Игорь ДУЛГИЕРУ

1. О праве конституционного «вето»

Поправки в Закон о Конституционном суде, опубликованные в апреле, расширяют полномочия этой инстанции. КС получил возможность приостанавливать действие актов, легитимность которых оспаривается, до разрешения дела по существу. «Право вето» впервые было опробовано при рассмотрении вопроса о сдаче в концессию столичного аэропорта.

Новое полномочие распространяется на законы, регламенты и постановления парламента, указы президента, распоряжения и постановления правительства. Под его действие попадают и международные договора, одной из сторон которых является Молдова. В закон включен широкий перечень случаев, когда суд вправе прибегать к этому полномочию. «Право вето» распространяется на любую область, если КС посчитает нужным блокировать действие оспариваемого акта во избежание неминуемых негативных последствий и ущерба.

Чтобы «вето» вступило в силу, нужны голоса не менее трех из шести судей. Если созвать заседание не удается, председатель КС вправе приостановить действие акта своим собственным распоряжением. Впоследствии оно утверждается пленумом Конституционного суда.

2. Об электоральных привилегиях для студентов

В минувшем году неоднократно перекраивалось электоральное законодательство. В частности, в Кодекс о выборах внесены дополнения, разрешающие избирательному бюро принимать решение о продлении голосования на два часа. Тем самым люди, стоящие в очереди, получают дополнительное время, чтобы проголосовать.

Другие поправки распространяются на студентов и учащихся, имеющих право голоса. Если молодые люди обучаются в населенном пункте, где у них нет прописки или вида на жительство, они могут проголосовать в любом местном избирательном участке. Новое правило действует при наличии удостоверения личности с вкладышем и студенческого билета или билета учащегося. Также необходимо заполнить и подписать декларацию под личную ответственность о воздержании от множественного голосования. Голосующих предупредят об уголовной ответственности за нарушение этой обязанности.

3. Об участии Молдовы в военных операциях Евросоюза

Парламент ратифицировал Соглашение между Молдовой и Европейским Союзом, которое определяет общую схему участия нашей страны в операциях ЕС по урегулированию кризисов. В нем оговаривается, что персонал, выделенный Молдовой, действует исключительно в интересах операции ЕС по военному урегулированию кризисов.

Наша страна несет по управлению этими действиями такие же права и обязанности, как и государства-участники Евросоюза. Молдавский контингент остается под полным командованием национальных властей, которые, в свою очередь, передают операционный и тактический контроль командованию ЕС. Последнее имеет право по своему усмотрению делегировать эти полномочия другой структуре.

В соглашении Молдова берет на себя обязательство нести все затраты, связанные с участием в операции, если они не входят в совместное финансирование. В то же время страна будет вносить свой вклад в финансовую поддержку действий по военному управлению кризисами.

«В случае смерти, ранения, потерь или ущерба, нанесенного физическому или юридическому лицам из государства или государств, в которых развернута операция, Молдова оплачивает урон вместе с определением ее ответственности»,- говорится в соглашении.

4. О новых особенностях кредитования

В 2013 году в Молдове обновили правила кредитования. Поправки в Закон о финансовых учреждениях позволяют банкам с марта заключать соглашения о консорциальных кредитах. В закон также включен широкий перечень информации, которой банковские служащие обязаны бесплатно обеспечивать заявителей. Величина процентов и прочих расходов должна быть прямо указана в кредитном договоре, в том числе на случай досрочного возврата денег.

В то же время Закон о нотариате был дополнен новой процедурой – наделение нотариальных актов исполнительной надписью или силой. Ее станут применять с марта по просьбе сторон и с их обоюдного согласия, одновременно с удостоверением документа. Нововведение связано с гарантированием обязательств по кредитам и займам, прежде всего, по договору ипотеки. При помощи этой процедуры банк получает право на принудительное взыскание без обращения в суд. Сопутствующие поправки были внесены в Закон об ипотеке и Исполнительный кодекс.

5. Об изменении правил для телеканалов

С 1 июля 2013 года вступили в силу изменения в Кодекс телевидения и радио, которыми запрещено размещение рекламных роликов и телемагазинов в ретранслируемых программных комплексах. Распространителей программ обязали перекрывать рекламу и телешопинг в зарубежных каналах. Операторам, ретранслирующим через сети электросвязи, разрешили включать в свои оферты только зарубежные каналы, программы которых не содержат рекламу и телеторговлю.

Кроме того, в июле вступил в силу Закон о защите детей от негативного влияния информации. Речь идет о сценах насилия и сексуальной эксплуатации, порнографических сюжетах, рекламе азартных игр и других источников легкой наживы, использовании бранных слов и непристойных жестов. Под действие закона попадает информация, позитивно освещающая употребление наркотиков, табака и алкоголя, вызывающая страх, идеализирующая преступников или поощряющая агрессивное поведение.

Телеканалы обязали быть осмотрительнее при трансляции программ, в которых поощряются плохие привычки в питании, гигиене и физическая пассивность. Речь идет и о сюжетах, представляющих паранормальные явления таким образом, что создается впечатление об их реальности. Ограничения действуют также для программ, где на первом плане показывается тело умершего, умирающего или жестоко изувеченного человека.

Информационные и новостные программы подчинили требованиям защиты детей и семейного просмотра. С 6-ти утра до 23 часов запрещено показывать в эфире сцены с сексом, непристойностями и повторяющимся насилием. Во избежание споров, закон определяет, чем эротика отличается от порнографии. Для облегчения идентификации передач их стали маркировать специальными знаками, а также транслировать в определенные часы.

Нововведения распространяются и на владельцев кинотеатров, интернет-кафе, изготовителей и продавцов компьютерных игр.

6. О «виртуальных» финансах

Закон о платежных услугах и электронных деньгах вступил в силу в сентябре 2013 года. «Виртуальные» финансы существуют в нашей стране достаточно давно, но до сих пор четких правил игры на этом рынке не было. Закон распространяется, в первую очередь, на банки, специализированные компании, эмитентов электронных денег, почтовиков – словом, всех тех, кто вправе предоставлять этот вид услуг.

Под его действие попадают снятие или внесение наличности на платежный счет, любая операция с этим счетом, перевод денег, выпуск и использование банковских карточек или терминалов. Если компания намеревается предоставлять платежные услуги или выпускать электронные деньги, ее обязывают получить лицензию. Исключительными полномочиями в этой области наделен Национальный банк.

7. Об идентифицирующих документах

Поправки в Закон об удостоверяющих личность документах национальной паспортной системы вступили в силу в марте. Изменился их облик и содержание, а также появились новые документы для молдавских граждан – например, временное удостоверение личности. Его могут получить, в частности, те, кто отказывается от государственного идентификационного номера и автоматизированного учета в регистре населения.

Теперь стать владельцем удостоверяющего личность документа можно на основании доверенности. По просьбе заявителя документ также могут направить заказным письмом с подтверждением получения. Впрочем, заявка подается по-прежнему только лично. Все удостоверения личности и виды на жительство, полученные до вступления поправок в силу, остаются действительными до окончания срока их действия.

8. О новых ведомствах и агентствах

В феврале в Молдове появилось Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов. Его создали путем слияния Агентства ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения с Главной инспекцией по фитосанитарному надзору и семенному контролю. В штат нового ведомства включили почти 1500 сотрудников, из которых 1300 – в территориальных подразделениях.

Главная его задача – обеспечение безвредности пищевых продуктов по принципу «от фермы до потребителя» на всех этапах продовольственной цепочки. Речь идет о производстве кормов, здоровье животных и растений, первичном изготовлении и переработке пищевых продуктов, их хранении, перевозке, продаже, а также импорте и экспорте.

В то же время начало работу Агентство по лекарствам и медицинским изделиям. Штатная численность этого ведомства установлена в пределах 170 единиц. Оно появилось путем реорганизации Агентства по лекарствам и включает в себя около 30 структурных подразделений. Отдельные звенья занимаются инспектированием предприятий, проведением экспертизы и дорегистрационной оценки, контролем качества, авторизацией экспорта и импорта.

Еще один новый орган – Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства. Он призван констатировать правонарушения в этой сфере и составлять протоколы, которые затем передаются в суд для рассмотрения.

9. Об обновлении процедуры усыновления

В новой редакции был изложен Закон о правовом режиме усыновления. Он подразделил усыновляемых на две категории: дети с особыми потребностями и без таковых. К последней относятся малыши до 7-летнего возраста. Если ребенок старше, имеет одного либо нескольких братьев и сестер, которым исполнилось 7 лет, то он считается имеющим особые потребности. Под эту категорию попадают также дети с ограниченными возможностями.

Иностранцы и апатриды могут подавать заявления об усыновлении только через специализированные международные организации, аккредитованные в республике. Данное ограничение не действует для обосновавшихся за границей молдавских граждан, которые готовы усыновить ребенка из нашей страны.

Поправки предусматривают появление в Молдове Консультативного совета по усыновлениям, играющего важную роль при отборе подходящего усыновителя для ребенка. Он, в частности, выдает заключения о целесообразности разобщения братьев и сестер.

10. Об антидопиноговых усилиях

В начале года вступил в силу Закон о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним. Среди главных его целей – соблюдение принципа честной игры и пропаганда здорового образа жизни. Законом учреждено Национальное антидопинговое агентство, подведомственное правительству. В его функции вменена разработка антидопинговых правил, пресечение незаконного оборота стимулирующих веществ, организация и проведение допинг-контроля.

Агентство призвано оказывать всяческое содействие спортивным организациям и Национальному олимпийскому комитету. Также введено правило о регулярной публикации перечня фармацевтических препаратов, содержащих допинговые вещества и разрешенных к продаже в Молдове. Если спортсмен участвует в соревнованиях, то он обязан подчиниться требованию о прохождении проверки. Национальный рекорд признается и регистрируется только после тестирования, которое происходит сразу после его установления.