Почему приоритет сельского хозяйства нужно искать между строк?

Фото: noi.md

Часть II

В интервью за 19-20 августа вице-премьер, министр экономики Валерий Лазэр довел до нашего сведения свой взгляд на развитие сельского хозяйства, посоветовав аграриям внимательно читать "Стратегию-2020", где между строк сказано, что сельское хозяйство - один из приоритетов стратегии. С позицией министра в корне не согласен председатель Союза UniAgroProtect Александр Слусарь, высказавший свои аргументы в интервью.

К.: Выходит, что нам не стоит уповать на промышленные парки и зоны, прибыль от функционирования которых обещают перенаправить на развитие села?

А.С.: Знаете, я не вижу связи между появлением промышленных парков и судьбой сельского хозяйства. Почему аграрный сектор должен ждать этой, скорее всего, эфемерной индустриализации?! Мы и сейчас не предлагаем забирать дополнительно финансы из нашей промышленности и перекачивать их в сельское хозяйство. Тем более, не хотим изымать денег из скудных бюджетных зарплат. Мы утверждаем, что сейчас, учитывая возникший геополитический контекст, у РМ есть шанс, может быть последний, для создания современного сельского хозяйства, которое, в отличие от промышленности, является самой традиционной отраслью с наличием ряда брендов, а также соответствующим имиджем. И сделать это можно во многом за счёт внешних фондов.

В Молдове есть множество предприимчивых сельчан, которые хотят вести бизнес, а некоторые знают, как это делать эффективно. Есть много примеров успешного развития сельскохозяйственных предпринимателей. Правда, есть и те, которым нечего делать в этом бизнесе. Но подавляющему большинству фермеров не хватает не только и не столько знаний, сколько финансов. В том числе и субсидий, которые есть в избытке в Европе, да и у наших соседей в Украине и России их на порядок больше. Это очень хорошо заметно каждый год по заявкам на получение тех скудных субсидий, которые выделяет государство. Как мы ни ограничиваем плафоны максимальных сумм для одного заявителя, всё равно число заявок превышает выделяемые суммы. А раз фермер подал заявку на субсидии, значит, он сделал серьёзные инвестиции, качество и достоверность которых, предварительно, перед приёмом заявки проверяется. Из уехавших за границу гастарбайтеров 75% - выходцы из сёл, многие из которых сильно привязаны к родным местам. Они с удовольствием вложили бы заработанные деньги в сельское хозяйство, если бы чувствовали важность этой отрасли для государства, видели бы примеры улучшения инфраструктуры села.

Валериу Лазэр хорошо знаком с этой тенденцией, будучи куратором проекта PARE 1+1, который помогает временным мигрантам начать бизнес на родине. Сейчас у РМ появляется возможность получить доступ к упомянутым мной фондам "Восточного партнёрства" на поддержку сельского хозяйства и развитие села. Эти ресурсы, выделяемые ежегодно, больше нынешнего отечественного фонда субсидирования и больше всех реализуемых в настоящее время в Молдове проектов в области сельского хозяйства, вместе взятых.

Самое главное, что эти фонды выделяются концентрированно и целенаправленно фермерам для модернизации производства, а не для очередного 103-го исследования, проводимого иностранными экспертами за большие - даже по европейским меркам - гонорары. Такие фонды выделялись несколько лет Румынии, Болгарии, Венгрии и другим восточноевропейским странам на предварительном этапе переговоров по европейской интеграции. Данные субсидии покрывали до 70% затрат на приобретение современной техники, реконструкцию животноводческих ферм или постройку холодильников для хранения фруктов. Без такой поддержки этим странам было бы очень сложно выдержать конкуренцию в области сельского хозяйства со странами старой Европы.
К.: Для развития села и сельского хозяйства понадобится развивать и индустриальное направление, чтобы можно было вести эффективную переработку сельских культур?

А.С.: Считаю, что в рамках процесса модернизации отечественного сельского хозяйства и реконструкции сельской инфраструктуры, мы можем вернуться к индустриализации. Только это будет малая индустриализация на селе. Почему бы не стимулировать, по примеру Польши, создание рассчитанных на несколько сёл малых и средних предприятий по производству соков, консервов, хлеба, подсолнечного масла, мясных и молочных изделий и других всевозможных продовольственных товаров отечественного производства?! Это будут не промышленные гиганты с десятком гектаров территории и множеством помещений, а компактные современные заводики, которым не нужна загрузка сырьём на десятки тысяч тонн для запуска и которые в меньшей степени будут зависеть от климатических капризов и импортного сырья. Это и решение для создания не аграрных рабочих мест в сельской местности в условиях, когда фермеры будут модернизировать собственное производство, что неминуемо повлечёт высвобождение значительного количества рабочей силы.

Да и некоторые нынешние фермеры, которые от безысходности занимаются сельским хозяйством, с готовностью пошли бы в наёмные рабочие, при условии, что можно остаться в селе. Эти рабочие из Молдовы гораздо быстрее начнут печь хлеб, делать вино, отжимать масло и закатывать консервы, чем делать детали для самолётов и подводных лодок. Здесь и реальная финансовая децентрализация Молдовы, и выравнивание условий жизни в сёлах с городами. И даже такие в общем-то не очень важные детали, как уменьшение затрат фермеров на транспортировку продукции, на переработку и возможность вести переговоры по ценам на продукцию не с двумя-тремя директорами заводов, которые заранее договариваются о снижении закупочных цен на продукцию, а с множеством руководителей небольших заводов из сёл. Я не утверждаю, что такая малая индустриализация сразу будет сопровождать процесс модернизации сельского хозяйства, но убеждён, что такой план реален. Конечно, для этого нам нужна улучшенная деловая среда и политическая стабильность. Но это константа для всей экономики.

К.: Что же нужно делать сейчас, в ближайшие месяцы, для реализации Вашей стратегии по улучшению финансирования сельского хозяйства?

А.С.: Сейчас же нам необходимо чётко продемонстрировать не на словах, а на деле стратегическую важность сельского хозяйства. А для этого нужно изменить "Стратегию-2020", сделав не очень значительное перераспределение акцизов, которое позволит серьёзно увеличить фонд субсидирования сельского хозяйства. Но для этого, в первую очередь, нужна политическая воля. К сожалению, г-н Лазэр красноречиво продемонстрировал ее отсутствие. А в недавнем интервью министр, на вопрос о необходимости включения сельского хозяйства в число приоритетов правительства, назвал эту проблему "ложной". Господин Лазэр считает, что сельское хозяйство включено в "Стратегию-2020", нужно только читать между строк. В его понимании, сначала надо снять все ограничения системного характера, а после того как (внимание!!!) останутся деньги, подумаем, как помогать селу.

Спрашивается, какая может быть связь между ограничениями системного характера и необходимостью увеличения субсидий? Какие деньги останутся после устранения всех ограничений системного характера?

После этого интервью Лазэра я понял, что не хочу, чтобы в правительстве был такой министр экономики, который будет заставлять отрасль искать себя между строк, в то время, когда можно просто оказать ей реальную помощь без сверхусилий. Я не понимаю и не приемлю позицию министра по отношению к сельскому хозяйству. При этом речь не идёт о его некомпетентности. Ещё раз подчёркиваю, что считаю г-на Лазэра профессионалом. Видимо, существуют другие причины, по которым он упорно отталкивает сельское хозяйство. Возможно, таковы его личные либеральные убеждения, а возможно - во что не хочется верить - существуют договоренности наверху о приоритетах, где нет места сельскому хозяйству и селу.

В любом случае, такая позиция куратора экономического блока в правительстве опасна для аграрного сектора. При этом мне кажется, что если бы министр ушел в отставку, выиграло бы не только сельское хозяйство, но и ДПМ, располагающая, пожалуй, самой сильной социально-экономической командой из всех партий, но которой на будущих выборах трудно будет искать поддержку у сельхозпроизводителей при таких взглядах их ключевого министра на развитие сельского хозяйства Молдовы.