Посол Боснии и Герцеговины в РМ: У наших стран есть заинтересованность в сотрудничестве во многих сферах

Предлагаем вниманию наших читателей интервью с Послом Боснии и Герцеговины в Республике Молдова госпожой Биляной Гутич-Белицей (Biljana Gutic-Bjelica).

Ваше превосходительство, спасибо, что согласились ответить на наши вопросы. Начнем с такого. Наши страны в чем-то похожи: Молдова до 1991 года была частью большого геополитического образования под названием Советский Союз, Босния и Герцеговина до 1992 года была частью Югославии. Как шло становление государственности и суверенитета страны?

Распад Югославии произошел из-за серии политических беспорядков и конфликтов в начале 1990-х годов. После смерти Иосипа Броз Тито и распада Союза коммунистов Югославии наступил период политического кризиса 1980-х гг., эскалации неурегулированных конфликтов, переросших в межэтнические вооруженные конфликты в 1991 г. и приведших в 1992 г. к распаду Социалистической Федеративной Республики Югославия. Военные конфликты были незначительными в Словении в середине 1991 г., но в Хорватии (1991-1995 гг.) и Боснии и Герцеговине (1992-1995 гг.) они переросли в гражданские войны с десятками тысяч погибших.

Война в Боснии и Герцеговине длилась с 1 марта 1992 г. по 14 декабря 1995 г., и до бомбардировок НАТО Республики Сербской в ​​БиГ (1995 г.), Республики Сербии в 1999 г. и нынешней войны в Украине это был крупнейший военный конфликт в Европе со времен Второй мировой войны. Война была вызвана ростом национализма и сложной комбинацией политических, социальных кризисов и кризисов в сфере безопасности, последовавших за окончанием холодной войны и распадом СФРЮ.

Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине, более известное как Дейтонское мирное соглашение, представляет собой соглашение, парафированное на базе ВВС Райт-Паттерсон недалеко от Дейтона, штат Огайо и положившее конец войне в Боснии и Герцеговине (1992-1995). В соответствии с этим соглашением БиГ делится на две части: Федерацию Боснии и Герцеговины (51% территории бывшей СР БиГ) и Республику Сербскую (49% территории бывшей СР БиГ), с высоким уровнем автономии и широким спектром компетенций для обоих субъектов. Соглашение было официально подписано в Париже 14 декабря.

Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине определило систему управления в БиГ, известную как консоциационализм. Это форма демократического разделения власти, которая уже действовала в других европейских странах, таких как Бельгия, Швейцария и т. д. Эта система управления обеспечивает равное этническое распределение власти, закрепленной за представителями всех трех составляющих народов/этнических групп в БиГ.

Приложение 10 к Общему рамочному соглашению о мире в БиГ – Соглашение о выполнении Мирного соглашения гражданскими лицами – предусматривает, что прежняя Республика Босния и Герцеговина (ныне Босния и Герцеговина – БиГ), Республика Хорватия, прежняя Союзная Республика Югославия (которая распалась на Республику Сербию и Черногорию), а также субъекты БиГ (Федерация Боснии и Герцеговины и Республика Сербская) имеют статус сторон.

В пункте 2 статьи I Стороны договорились о том, что «в связи со сложностью, с которой они сталкиваются, Стороны просят о назначении Высокого представителя (ВП). Указано, что будет назначаться в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, чтобы облегчить сторонам «усилия по координации деятельности организаций и органов, занимающихся гражданским аспектом мирного урегулирования, путем выполнения задач, возложенных на него резолюцией Совета Безопасности ООН.

Это положение Приложения 10 предписывает процедуру того, как и какой орган назначает Высокого представителя. В вышеизложенном четко и недвусмысленно указывается, что Совет Безопасности ООН является единственным органом, уполномоченным издавать резолюцию о выдвижении Высоких представителей при условии, что Стороны, указанные в статье I, пункт 2 Приложения 10 к Общему рамочному соглашению за мир в БиГ направили ему согласованный запрос.

Поскольку эта процедура не была соблюдена в случае назначения немецкого дипломата Кристиана Шмидта на эту должность, институты Республики Сербской не признают его Высоким представителем. Кроме того, двое из пяти постоянных членов Совбеза ООН, Россия и Китай, также не признают назначение Шмидта и не считают его ВП.

Офис Высокого представителя (ОВП) как специальное международное учреждение, отвечающее за надзор за выполнением гражданских аспектов Мирного соглашения, в настоящее время рассматривается двумя (сербами и хорватами) из трех составляющих народов БиГ (сербами, хорватами и боснийцами) в качестве основного препятствия для надлежащего институционального функционирования в БиГ, поскольку он неоднократно нарушал свои полномочия, лишая сербов в БиГ и Республике Сербской их основных конституционных прав.

В настоящее время БиГ сталкивается как с внутренними, так и с внешними попытками ревизионистского подхода, направленного против последовательного применения Дейтонского мирного соглашения, а также Конституции. Эти попытки предпринимаются некоторыми политическими структурами БиГ, поддерживаемыми внешними интересами, и ОВП считается главным союзником подрывающих факторов.

В вашей стране так же, как и в нашей, проживают люди разных национальностей и имеют хождение несколько языков. Как представители разных народов уживаются между собой? Какие политики разрабатывает государство для поддержания межнационального мира и согласия?

В БиГ есть три основных народа (сербы, хорваты и боснийцы), и считается, что каждый из них говорит на своем особом языке (сербский, хорватский, боснийский). Но на практике это заблуждение, потому что лингвистически это один язык (ранее известный как сербскохорватский) с некоторыми вариациями (например, как британский английский и американский английский). Сербы пишут и читают и на кириллице, и на латинице, а в разговорной речи различий почти нет. В создании «трех отличительных языков» в БиГ эксперты/лингвисты видят попытки лингвистической инженерии.

Похожи мы и в другом. Босния и Герцеговина подала заявку на вступление в Европейский союз в 2016 году, Республика Молдова – в 2022. Как опытный кандидат в члены ЕС, какой совет вы могли бы дать «новичку»?

В соответствии с решением Президиума БиГ (19-й сессии, состоявшейся 28 января 2016 г.) о подаче заявки на членство Боснии и Герцеговины в Европейском союзе, БиГ поступила так же и подала в Брюссель заявку на членство 15 февраля 2016 г.

С тех пор, как и до официального заявления, БиГ претерпела множество процессов реформ, и диалог все еще продолжается.

Первым видимым эффектом процесса европейской интеграции для граждан БиГ стало введение 15 декабря 2010 года безвизового режима для владельцев биометрических паспортов.

Соглашение о стабилизации и ассоциации (ССА), подписанное 16 июня 2008 г. в Люксембурге, заложило основу для проведения правовых, административных, институциональных и экономических реформ, которые сблизят БиГ с ЕС. Вступило в силу Временное соглашение по торговле и вопросам, связанным с торговлей (с 1 июля 2008 г.). В результате была создана зона свободной торговли между ЕС и БиГ, и ЕС является основным торговым партнером БиГ. Кроме того, БиГ пользуется односторонними автономными торговыми преференциями ЕС для стран и территорий, участвующих или связанных с процессом стабилизации и ассоциации.

После завершения соответствующих процедур, изложенных в Заключениях Совета ЕС по иностранным делам от 15 декабря 2014 г., ССА вступило в полную силу 1 июня 2015 г. Таким образом, обязательства властей Боснии и Герцеговины значительно возросли. Сфера реформ, связанных с торговлей, расширилась и охватила всю совокупность законов ЕС.

15 февраля 2016 года заявление Боснии и Герцеговины о членстве в ЕС было подано Председателем Президиума Боснии и Герцеговины в Председательство в Совете ЕС. Европейская комиссия направила подробный вопросник в БиГ в декабре 2016 года.

Следующие шаги

• Комиссия дает рекомендацию Совету Европейского союза (27 государств-членов) о том, может ли БиГ получить статус кандидата, и устанавливает дату начала переговоров о присоединении.

• По завершении переговоров Договор о присоединении подписывается и ратифицируется государствами-членами, а Европейский парламент дает свое согласие.

• БиГ присоединяется к ЕС в определенную дату.

Краткое изложение отношений между ЕС и Боснией и Герцеговиной см. во второй серии коротких аудиовизуальных роликов на сайте: www.youtube.com/ovojeunija.

Вы являетесь послом в Республике Молдова с резиденцией в Будапеште. А приходилось ли вам бывать в нашей стране после вручения верительных грамот?

Разумеется. Я дважды посетила вашу прекрасную страну после вручения верительных грамот 21 февраля 2020 года. Мы регулярно проводим ежегодные политические консультации по всем вопросам, входящим в сферу двустороннего сотрудничества.

С кем из молдавских политиков и общественных деятелей вы поддерживаете связь?

Наша переписка идет по официальным дипломатическим каналам. Поэтому нашим основным контактным лицом является посольство Молдовы в Будапеште, куда мы направляем всю официальную корреспонденцию для столицы, Кишинева. В нашем двустороннем сотрудничестве нам необходим более динамичный обмен визитами официальных лиц на высоком и высшем уровне управления.

Какие успешные совместные экономические или гуманитарные проекты вы можете привести в пример?

БиГ и Республика Молдова имеют в общей сложности 26 действующих соглашений. Еще 10 соглашений/меморандумов находятся в процессе заключения. Есть заинтересованность в сотрудничестве в сфере образования, культуры, медицинского обслуживания. У нас есть значительное парламентское сотрудничество.

И БиГ, и Молдова активно участвуют в большинстве региональных инициатив, таких как Центральноевропейская инициатива (CEI), Инициатива сотрудничества ЮВЕ (SECI), а также во многих инициативах, вытекающих из Пакта стабильности (SEECP, CEI, SEEHN, RACVIAC - Центр сотрудничества в области безопасности в Юго-Восточной Европе).