“По матрёшкам”

Со вторника, 19 сентября, началась регистрация кандидатов на всеобщих местных выборах, которые состоятся 5 ноября и обойдутся бюджету в 178 млн леев. Свою предвыборную агитацию зарегистрированные кандидаты смогут начать с 6 октября.

Всего на нынешних выборах предстоит избрать 898 примаров и 11 058 районных, муниципальных, городских и сельских советников. Четыре года назад местных избранников было гораздо больше – 11 580 человек. Но сказывается депопуляция: согласно Закону о местном публичном управлении, численность советников на местах устанавливается исходя из численности жителей административно-территориальных единиц по состоянию на 1 января года, в котором проводятся выборы.

Но вот парадокс: население сокращается, а число избирателей наоборот растет. Только за последние полтора года ЦИК обнаружил 20,5 тыс. новых граждан с правом голоса. А всего по цифрам в базе избирателей числится 3 300 805 человек при фактическом населении в 2,6 млн, хотя Центризбирком говорит, что исходя из данных избирательного госрегистра проголосовать на всеобщих местных выборах 5 ноября смогут 2,7 млн человек.

У экспертов и оппозиционных политиков достоверность этих цифр вызывает сомнения и подозрения в подготовке фальсификаций на избирательных участках. В свою очередь вице-председатель Центризбиркома Павел Постикэ объясняет увеличение числа граждан с правом голоса ростом документирования жителей Приднестровья, которые “являются де-юре гражданами Республики Молдова”.

В то время, как ЦИК рапортует об общем росте числа избирателей, генеральный примар Кишинева Ион Чебан, собирающийся пойти на второй срок, утверждает, что Центральная избирательная комиссия сознательно занизила количество граждан с правом голоса в столице и пригородах, готовясь к фальсификации здесь результатов местных выборов. Теперь в муниципии на 113 671 избирателя меньше (665,6 тыс. человек), хотя в ряде пригородов население по сравнению с предыдущими выборами наоборот выросло.

Но если вспомнить предыдущие девять избирательных кампаний в Кишиневе по выборам мэра, то самая высокая явка составила 371 059 человек или 59,88%, и было это во время второго тура выборов генпримара в июне 2011 года. На всеобщих местных выборах 2019 года, когда победу одержал Ион Чебан, в двух турах к урнам для голосования вышли всего 225 и 240 тыс. человек, а выигрыш Чебану обеспечили 123 807 избирателей.

Перед началом регистрации кандидатов на нынешних выборах были обнародованы данные соцопроса – первого, разрешенного Центризбиркомом. Согласно новым положениям Кодекса о выборах, в период избирательных кампаний опросы общественного мнения, касающиеся политических предпочтений граждан, можно публиковать только с согласия Центральной избирательной комиссии, предварительно предоставив ей список вопросов, которые будут заданы, период проведения опроса и планируемую дату публикации результатов.

Но даже наверняка смягченный и приглаженный опрос, представленный “Барометром общественного мнения” и проведенный компанией CBS-Research по заказу Института публичных политик на средства фонда Сороса в Молдове, показал не слишком обнадеживающие для правящей партии результаты.

Число сторонников евроинтеграции в стране за два года нахождения PAS у власти снизилось с 56 до 47%. А это явный показатель падения доверия к власти, при которой евроинтеграция была практически возведена в ранг государственной идеологии. Почти две трети респондентов (58%) считают, что страна движется в неправильном направлении. И хотя PAS все еще лидирует в списке партий, проходящих в парламент с 24,1%, ее рейтинг продолжает снижаться, а антирейтинг составляет 59,2%.

Даже симпатизирующие власти политологи прогнозируют, что всеобщие местные выборы 5 ноября для PAS могут стать разгромными.

“PAS может потерпеть на этих выборах жалкий провал из-за административного ресурса. Если бы PAS смогла преодолеть этот партийный эгоизм, все было бы иначе. Может быть, и не PAS, а Майя Санду, которая за время своего мандата так и не смогла перевоплотиться из лидера партии “Действие и солидарность” в национального лидера”, - заявил на днях политолог Анатол Цэрану на телеканале ITV.

В правящей партии это тоже понимают, поэтому стараются максимально минимизировать последствия. Но так как пресловутый “партийный эгоизм” никуда не делся, то по привычке – силовыми методами.

На предстоящих местных выборах впервые в избирательной истории страны введены информационные фильтры. Или режим предвыборной цензуры, как назвала их оппозиция. Согласно новым правилам, в период избирательной кампании в эфир могут выходить только сообщения “общественного интереса”, одобренные Центризбиркомом, который, как обычно у нас принято, контролируют актуальные власти.

На прошлой неделе правительство постановило создать так называемую межведомственную рабочую группу по успешному проведению местных выборов 5 ноября. В нее вошли представители СИБа, Совета по телевидению и радио, министерства юстиции, министерства просвещения и МВД.

Цель данной структуры – “оказание поддержки Центральной избирательной комиссии по проверке законности финансирования избирательных кампаний, чтобы можно было выявить любые сомнительные пожертвования”. Как было заявлено, будет жестко наказываться любая попытка исказить всенародное голосование, использовать административный ресурс, повлиять на избирателей посредством незаконного финансирования как изнутри, так и из-за пределов страны, проведения предвыборных концертов и организации подвоза избирателей. И что-то подсказывает, что “сомнительные пожертвования” и “использование административного ресурса” будут обнаружены как раз у неудобных для власти кандидатов.

Анонсируя создание данного межведомственного органа, генеральный секретарь правительства Артур Мижа призвал граждан проявлять бдительность и сообщать обо всём куда следует.

“Уважаемые граждане, давайте проявим бдительность, будем отслеживать и сообщать полиции и окружным избирательным органам о любых ситуациях потенциального мошенничества, взяточничества на выборах или подкупа избирателей”, - заявил он. А причину такого предвыборного ноу-хау, как создание комиссии из представителей силовых структур, которые плотно займутся выборами, генсек правительства объяснил тем, что “те, кто планирует фальсификацию выборов, должны знать, что государственные учреждения не потерпят попыток подорвать демократию и конституционный порядок”.

Кстати, чуть ранее в эфире “Свободной Европы” главный прокурор по борьбе с коррупцией Вероника Драгалин выдала интересную информацию. Она сказала, что в возглавляемом ею ведомстве находятся в производстве 5 или 6 дел по преступлениям, связанным с незаконным финансированием политических партий. “Здесь несколько преступлений, например, получение финансирования от организованной преступной группы, подача ложных сведений в Центральную избирательную комиссию, подкуп избирателей, финансирование политических партий из запрещенных источников”, - заявила она, отметив, что расследования будут продолжаться и во время кампании по местным выборам.

Так что прогнозы о том, что, создав прецедент с запретом партии “Шор” и отстранением ее представителей на несколько лет от участия в выборах, власти могут пойти дальше, запретив еще какие-нибудь политформирования или под предлогом обнаружения сомнительного финансирования отстранить неудобных кандидатов, на фоне этих заявлений и решений властей выглядят вполне реально.

Например, генпримар Кишинева Ион Чебан утверждает, что на предстоящих выборах в Кишиневе правящая партия может повторить “бельцкий сценарий”: сначала через избирательные органы за нарушения будет снят с выборов ее кандидат на пост мэра столицы Лилиан Карп, чтобы уже потом на этом фоне снять с выборов самого Чебана.

Еще до регистрации в качестве кандидатов на выборах и Лилиан Карп, и Ион Чебан уже получили от ЦИКа достаточно “желтых карточек” за нарушение правил агитации. Только в июле на кандидата от PAS в Центризбирком поступило три жалобы на то, что в нарушение законодательных норм, листовки, распространяемые PAS, содержали призывы поддержать кандидатуру Карпа. Однако кандидат в мэры Кишинева от правящей партии не отреагировал на предупреждения Центральной избирательной комиссии, продолжая проводить свою избирательную кампанию в столице. Как будто сознательно подставляясь под дальнейшие санкции.

О варианте, когда PAS жертвует своим кандидатом для того, чтобы убрать действующего кишиневского мэра и продвинуть в столице какого-нибудь нейтрального для нее кандидата, как это было с Николаем Григоришиным в Бельцах, комментаторы говорят давно. Уж слишком слабую и непроходную фигуру выдвинула партия “Действие и солидарность” на пост мэра Кишинева. А переизбрание Чебана на второй срок позволит ему укрепить собственные рейтинги (возможно, он даже выдвинет свою кандидатуру на пост президента в следующем году) и поднять свою партию на новый уровень, готовя ее к парламентским выборам 2025 года. И в PAS это прекрасно понимают. Однако не всё на этих выборах будет решаться в кабинетах руководства правящей партии или президента страны. Недаром несколько месяцев назад Ион Чебан совершил продолжительный визит в Соединенные Штаты, где, в том числе, встретился с представителями Госдепа, а через некоторое время “обсудил с послом США внедряемые в Кишиневе проекты”.

Другой метод, используемый властью для минимизации негативных результатов на местных выборах - давление и “преревербовка” примаров. Об этом за последние месяцы сообщили представители многих партий.

Так, 6 июля председатель Европейской социал-демократической партии Ион Сула обвинил правительство PAS в применении шантажа и давлении на местных выборных представителей партии с тем, чтобы заставить их перейти на сторону власти. Он заявил, что это происходит и в отношении других оппозиционных сил, но до настоящего времени государственные институты, которые призваны следить за соблюдением закона, не предприняли каких-либо действий.

“В отчаянной попытке скрыть отсутствие народной поддержки и исказить результаты местных выборов PAS предпринимает беспрецедентную атаку, и я говорю вам, что такого еще никогда не было. Эта атака нацелена на примаров и кандидатов, имеющих реальные шансы стать мэрами, вынуждая их различными методами идти на местные выборы под логотипом PAS”, – а это уже лидер ЛДПМ Владимир Филат 1 августа.

“Анонимные депутаты, два года проработавшие в парламенте политическим фоном и машиной для голосования, теперь вместе с некоторыми представителями правительства на местах превратились в “решал” с миссией вербовки представителей других проевропейских партий в качестве кандидатов на местные выборы от имени правящего большинства. Такая же тактика обещаний и угроз, что была у Плахотнюка”, - бывший вице-спикер Александр Слусарь (4 августа).

“План PAS по демонстрации хорошего избирательного результата на грядущих выборах – это количество, а не качество. Поэтому они заставляют свои организации принимать нынешних мэров, неважно от какой партии, в ряды PAS. И те люди, которые стояли против режима Плахотнюка и держали этот удар, сегодня очень возмущены”, - лидер Партии перемен Штефан Глигор (13 сентября).

Ключевыми проектами для реализации задачи по “перевербовке” местных избранников являются Национальные программы “Европейское село” и “Европейское село Экспресс”, которые курирует возвращенный в правительство Андрей Спыну.

А на днях к этому процессу подключилась и президент Майя Санду, которая, вступая в должность, обещала быть равноудаленной и президентом “всех граждан”. Выступая в эфире на телеканале Pro TV, она прямо заявила, что по результатам местных выборов в каждом населенном пункте будут сделаны выводы о их дальнейшем финансировании. Санду подчеркнула, что на предстоящих выборах граждане должны выбрать европейских мэров, так как только таким мэрам достанутся европейские и любые другие деньги.

Лидер ПСРМ Игорь Додон назвал это заявление вопиющим нарушением Конституции и шантажом граждан. А председатель “Коалиции за единство и благосостояние” (CUB) Игорь Мунтяну ранее обвинил первых лиц государства и чиновников в использовании административного ресурса и предвыборной агитацией в пользу правящей PAS. “Конституция определяет главу государства не как избирательного агента правящей партии, а как президента всех граждан РМ, который стоит над любой политической партией. Президент – это не папа Римский, а Конституция – не церковь партии”, - сказал он.

Как это ни банально повторять, местные выборы всегда рассматриваются как генеральная репетиция парламентских выборов. Власть на них обкатывает те или иные приемы, запреты и технологии, чтобы посмотреть на реакцию общества, что мы и наблюдаем сейчас. Партии власти стараются удержать и укрепить позиции, а оппозиция пытается взять руководство на местах, чтобы потом, базируясь на нем, вступить в борьбу за власть на общереспубликанском уровне. Потому что от того, в чьих руках окажутся сельские, городские или районные администрации во многом зависят результаты президентских и парламентских выборов. Кроме того, итоги голосования на местном уровне демонстрируют эволюцию настроений в обществе. Так что проходными и спокойными всеобщие местные выборы 5 ноября точно не будут. Но основные схватки начнутся уже после регистрации кандидатов.

Ксения Флоря