Как отказаться от второго гражданства?

В Молдове двойное гражданство, вопреки здравому смыслу и практике многих развитых стран, разрешено иметь не только рядовым жителям страны, но и ее руководству, чиновникам высшего ранга, депутатам, судьям. Чьи интересы защищают эти высокопоставленные лица, в отношении которых часто высказываются претензии относительно продвижения интересов «второй Родины» – вопрос открытый.

Очевидно, что государственные деятели, участвующие в политической жизни и принимающие важные для страны решения, не должны обладать двойным гражданством, поскольку это приводит к столкновению межгосударственных интересов и несет риски других проблем, включая высокую вероятность конфликта интересов. Обладание вторым гражданством постепенно теряет актуальность и для обычных граждан, многие из которых стремились таким образом обеспечить себе свободу передвижения: сегодня молдавский паспорт является одним из наиболее сильных среди постсоветских стран.

Растет понимание необходимости обладания только одним (молдавским) гражданством и среди политиков. В частности, об этом высказался один их кандидатов на пост Президента РМ, обладающий гражданством Румынии.

Необходимость в подобном законодательном решении назревает и, вполне вероятно, следующий Парламент такой закон примет. Однако, встает вопрос: как отказаться от второго гражданств тому, кто будет претендовать на высокий государственный или судебный пост?

Через какие процедуры предстоит пройти тем, кто решил отказаться от второго гражданства – читайте на Noi.md.

Чиновник с двумя паспортами

Наличие двойного гражданства во многих случаях приводит к ситуации, при которой у его обладателя, принимающего важные решения в вопросах взаимоотношений с государственными, общественными и экономическими органами государств, чьи паспорта он имеет, возникает конфликт интересов: не всегда интересы одной страны совпадают с интересами другой. Особенно это касается соседних государств, граждан которых у нас особенно много (Румыния, Украина, Россия). Они являются довольно крупными, мощными и, соответственно, влиятельными странами, в связи с чем наши высокопоставленные чиновники с двойным гражданством попадают в ситуации, когда им приходится принимать сторону сильного, что влечет негативные последствия для нашего государства.

Двойное гражданство чиновников высшего ранга зачастую открывает прямой путь к злоупотреблениям, включая открытое выступление против государственности, и наносят вред своей стране. Многие комментаторы сходятся во мнении, что те решения, которые сегодня продвигаются по различным вопросам взаимодействия, в частности, с Румынией, включая передачу газотранспортных и электросетей, водоснабжение, позицию РМ по переговорам между ЕС и Румынией по продаже порта в Джурджулешть, наименование языка и прочее являются ситуацией конфликта интересов, который должен разрешаться в соответствии с национальным законодательством. К этой же категории относятся и некоторые решения Конституционного суда, состоящего из обладателей паспортов соседнего государства, которые явно не вписываются в национальные интересы и рамки молдавской Конституции. При этом тот или иной высокопоставленный чиновник практически не рискует, поскольку в случае принятия сомнительных решений на своем посту в пользу Румынии он потом туда переберется и не будет нести никакой ответственности за свои действия, направленные против молдавского государства.

Государственная деятельность налагает на политика особую ответственность, в связи с чем во многих развитых странах двойное гражданство запрещено, для нового паспорта желающие обязаны написать отказ от своего предыдущего гражданства. В то же время в некоторых странах гражданам с иностранными паспортами запрещают занимать ряд политических или государственных должностей. Даже в странах, где лица с двойным гражданством не являются редкостью, например, в Швейцарии, разгораются споры, может ли человек с двумя паспортами возглавлять госструктуры, получать доступ к государственным тайнам и принимать судьбоносные для страны решения. Известны случаи, когда, стремясь избежать конфликтных ситуаций, чиновники предпочитают отказываться от второго подданства.

В связи с этим, было бы правильным, чтобы лица с двойным гражданством, попадающие на определенные должности, заявляли о наличии второго паспорта и, соответственно, возможном конфликте интересов, и в добровольном порядке отказывались бы от гражданства другого государства. Подобные правила должны стать частью кодекса чести госчиновника.

Интерес к выходу из гражданства другой страны может возникнуть и у рядовых граждан, многие из которых оформили второй паспорт, стремясь обойти визовый режим и облегчить поездки за границу. Сегодня молдавский паспорт является довольно сильным и обеспечивает большую свободу передвижения. Кроме того, не стоит забывать, что наличие двойного гражданства возлагает на человека и двойные обязанности: перед Родиной и приобретенной «Родиной». Это не самый лучший вариант в нынешнее неспокойное время и случай, к примеру, с арестом предпринимателя и основателя Telegram Павла Дурова, это лишний раз доказывает.

Как выяснил Noi.md, в случае необходимости или при желании отказаться от двойного гражданства можно через дипломатические представительства и консульские службы государства. Процедура, как правило, длится около года и может обойтись в не очень большую, сумму, особенно в случае отказа от румынского паспорта. Помимо платы за рассмотрение заявления о выходе из гражданства заинтересованным лицам предстоит понести и другие расходы, в том числе по получению, переводу и удостоверению документов.

Румыния

Среди условий, влияющих на положительный ответ при подаче заявления об отказе от гражданства Румынии, можно выделить отсутствие открытого в отношении заявителя уголовного дела, неснятой или непогашенной судимости и привлечения к ответственности за долги по обязательствам перед государством. Заявитель также должен быть совершеннолетним.

Если человек находится за пределами государства, то данное заявление следует подавать лично в дипломатическое представительство или консульство Румынии. Как отмечается на сайте МИД Румынии, за регистрацию заявления об отказе от румынского гражданства взимается консульский сбор в размере 605 евро или эквивалент в местной валюте. Затем заявление и сопроводительные документы направляются в Национальное управление по гражданству. Если обнаружится, что документы предоставлены не в полном объеме, последует предписание дополнить досье в срок до 6 месяцев со дня обращения. При наличии всех необходимых документов профильная комиссия сделает запросы в иные государственные органы с целью проверки указанных в документах данных.

Для инициирования отказа от гражданства необходимо подготовить и предоставить определенный пакет документов. Он включает в себя паспорт гражданина Румынии, румынские акты с информацией о гражданском состоянии лица (свидетельства о рождении, о браке или разводе), копии которых будут легализованы в посольстве или консульстве. Также понадобятся справки об отсутствии судимости (выдается компетентными органами Румынии) и об отсутствии задолженностей перед государством, например, по налогам, сборам и иным платежам (выдается компетентным органом по месту последнего проживания в Румынии). Заявление под личную ответственность насчет наличия либо отсутствия задолженности перед физическими либо юридическими лицами на территории Румынии, которое входит в пакет документов об отказе от гражданства, можно заверить в посольстве или консульстве.

Еще один важный аспект – предоставить документы о наличии гражданства иного государства либо гарантии получения такого гражданства в ближайшее время. Это может быть паспорт другой страны или подтверждение обещания предоставить гражданство властями соответствующего государства. Как правило, в этом качестве выступает свидетельство, которое должно быть апостилировано/легализовано в соответствии с местным законодательством и применимыми международными конвенциями. Документ также легализуется посольством или консульством.

Если отказ от румынского гражданства запрашивается для несовершеннолетних детей заявителя, потребуется также приложить румынские свидетельства о рождении несовершеннолетних, заявление родителей о том, что дети проживают с ними за рубежом, подтверждение наличия другого гражданства или гарантии его получения. Если сын или дочь старше 14 лет, к пакету документов прилагается заявление о согласии несовершеннолетнего на отказ от румынского гражданства.

Россия

Если человек проживает за границей РФ, выход из гражданства возможен на основании его добровольного волеизъявления в упрощенном порядке. В дипломатическое представительство или консульское учреждение представляется заявление в 2-х экземплярах на бланке установленной формы, который можно найти на сайте российского МИДа. Заявление заполняется с помощью пишущей машинки или компьютера, без использования сокращений и аббревиатур, а также без внесения исправлений. Ответы на все вопросы в бланке должны быть исчерпывающими.

К заявлению прилагается документ, удостоверяющий личность заявителя (две копии и оригинал); три фотографии заявителя размером 3х4 см; документ российского налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов; подтверждение наличия у заявителя иного гражданства или возможности его предоставления в случае выхода из гражданства РФ.

Если соответствующих сведений нет в паспорте или идентифицирующем личность документе, надо также подтвердить российское гражданство заявителя и приложить документы о снятии с регистрационного учета по месту жительства в России.

Квитанция об оплате консульского сбора выписывается сотрудником консульского отдела при подаче документов. Его размер утвержден приказом по Посольству РФ в Молдове и составляет 169 долларов, из которых 130 долларов – консульский сбор и 39 – сбор в счет возмещения фактических расходов. Этот платеж варьирует в зависимости от страны обращения: например, в Торонто за оформление заявления о выходе из гражданства с вас возьмут 182 канадских доллара, а в Вашингтоне – 130 долларов США.

При оформлении выхода из гражданства РФ ребенка одновременно с одним из родителей, либо единственным родителем сведения о нем вносятся в бланк заявления родителя. К заявлению прилагается свидетельство о рождении ребенка, его паспорт (при наличии), документы, удостоверяющие личность и гражданство другого родителя. Все они предоставляются как в оригинале, так и в копии. В перечень также входит документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребенка иного гражданства или подтверждение возможности его предоставления в случае отказа от российского паспорта. Письменное согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства оформляется в произвольной форме и заверяется нотариально в любом российском загранучреждении или на территории РФ.

Российское законодательство обязывает также предоставить письменное согласие другого родителя, сохраняющего паспорт РФ, на выход ребенка из гражданства. В качестве альтернативы – решение суда о признании этого родителя умершим или безвестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав, или свидетельство о смерти этого родителя, или документ, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью.

Все документы не на русском языке подлежат переводу, верность которого либо подлинность подписи переводчика удостоверяются в соответствии с законодательством РФ о нотариате, то есть в любом российском загранучреждении либо у российского нотариуса на территории РФ. Заверенные молдавским нотариусом документы к рассмотрению не принимаются. Это же правило действует в отношении всех копий необходимых документов, которые прилагаются к заявлению.

Выход из гражданства России не допускается, если гражданин РФ имеет не выполненные перед государством обязательства в соответствии с законом, привлечен компетентными российскими органами в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда. Запрет распространяется и на ситуацию, когда человек не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Украина

Документы на оформление выхода из украинского гражданства принимаются как консульским подразделением Посольства Украины в РМ, расположенным в Кишиневе, так и Консульством Украины в Бельцах. В первом случае в границах консульского округа находятся Кишинев, Гагаузия, Тирасполь, Бендеры, Днестровск, а также следующие районы: Новоаненский, Бессарабский, Григориопольский, Дубоссарский, Каларашский, Кагульский, Кантемирский, Каушанский, Криулянский, Леовский, Ниспоренский, Орхейский, Слободзейский, Страшенский, Тараклийский, Унгенский, Хынчештский, Штефан-Водэ.

Консульство Украины в Бельцах помимо муниципия Бельцы охватывает Бричанский, Глодянский, Дондюшанский, Дрокиевский, Единецкий, Каменский, Окницкий, Резинский, Рыбницкий, Рышканский, Сынжерейский, Сорокский, Теленештский, Фалештский, Флорештский, Шолданештский районы.

Запросы о выходе из гражданства принимаются от лиц, выехавших на постоянное проживание за границу в установленном законодательством порядке, то есть в загранпаспорте должен быть штамп «Постоянное проживание», проставленный компетентными органами Украины. С заявлением могут также обращаться те, кто оформил разрешение на постоянное проживание через зарубежное дипломатическое учреждение и проживают на территории Молдовы в пределах консульского округа.

Для оформления выхода из гражданства Украины необходимо лично подать в консульское учреждение за границей каждому лицу старше 18 лет пакет документов: заявление определенной формы в 4-х экземплярах о выходе из гражданства Украины, свидетельство о рождении, 4 фотографии 35 х 45 мм, а также паспорт гражданина Украины для выезда за границу с отметками о выезде на постоянное проживание за границу и пребывании на консульском учете в Консульстве Украины.

Кроме того, понадобится приложить документ, свидетельствующий, что заявитель получил гражданство РМ, или гарантию уполномоченного органа о том, что молдавский паспорт будет получен после выхода из гражданства Украины. Срок действия гарантии и паспорта должен быть не менее года на момент подачи ходатайства о выходе из гражданства. Документы должны быть представлены вместе с нотариально заверенным переводом на украинский язык. К пакету прилагается по 4 копии каждого документа.

В случае выхода из гражданства Украины вместе с ребенком, который выехал вместе с родителями на постоянное проживание за границу или уже родился за рубежом, потребуются дополнительные документы: свидетельство о рождении ребенка, подтверждение украинского гражданства ребенка (справка о регистрации ребенка гражданином Украины) и подтверждение гражданства Молдовы или гарантии его получения. Если ребенок родился за пределами Украины, свидетельство о рождении должно быть переведено на украинский язык, а подлинность подписи переводчика заверена нотариально. В случае наличия у ребенка собственного паспорта гражданина Украины следует предъявить также его оригинал и 4 копии всех страниц.

Заявление ребенка в возрасте от 14 до 18 лет о согласии на выход из гражданства Украины оформляется в консульстве. Присутствие ребенка для нотариального заверения такого заявления является обязательным условием. Дополнительные документы потребуются в случаях, когда фамилии родителей и детей отличаются или по-разному написаны в гарантии, выданной иностранным государством, и паспорте гражданина.

К пакету документов прилагается заверенная банковским учреждением квитанция об уплате консульского сбора. Тарифная ставка сбора за оформление выхода из гражданства Украины, взимаемого в Молдове, составляет 300 долларов или 6000 леев.

***

Наши соотечественники нередко имеют также итальянский, болгарский, канадский паспорт и некоторые другие – о процедуре отказа от второго паспорта можно узнать, изучив законодательство и проконсультировавшись с юристом. Важно понимать, что имея одно гражданство, человек четко осознает свою принадлежность к определенному государству и несет перед ним и только перед ним, соответствующие обязательства. И в ключевые, судьбоносные моменты истории – а сейчас наступает именно такой момент – человек должен очень ясно ответить себе: на какой он стороне и где его Родина.

Ион Мунтяну