Евросоюз: от экономического союза к военному

Европейский союз станет Европейским оборонным союзом. В четверг, 18 июля, Европарламент переизбрал Урсулу фон дер Ляйен председателем Европейской комиссии на новый пятилетний срок. Ключевым пунктом её предвыборной программы является превращение ЕС в оборонный союз и значительное увеличение расходов на военные нужды.

Учитывая положения Стратегии национальной обороны Республики Молдова на 2024-2034 годы, принятой правительством на прошлой неделе, вслед за Европейским союзом ускоренная милитаризация ожидает и Молдову, которая по планам Брюсселя тоже должна участвовать в “долгосрочной перспективе стимулировать европейских производителей оружия к увеличению инвестиций и повышению оперативности производства”.

Как фон дер Ляйен получила второй срок

Ещё за день до голосования в Европейском парламенте с переизбранием Урсулы фон дер Ляйен было не всё так однозначно. Против её переизбрания главой ЕК выступили не только депутаты левой и правой оппозиции, но и некоторые законодатели из числа её же соратников – правоцентристов. Сыграло в том числе то, что буквально за день до голосования фон дер Ляйен проиграла в суде дело о прозрачности контрактов на закупку вакцин от COVID-19. А также обвинения в участии в коррупционных схемах и непотизме при заключении сделки с компанией Pfizer и при назначении на должность в Еврокомиссии однопартийца Маркуса Пипера. По данным европейской прессы, глава ЕК специально создала должность уполномоченного по малому и среднему бизнесу в Еврокомиссии, чтобы назначить на неё Пипера.

Однако при голосовании 18 июля Урсула фон дер Ляйен не только преодолела порог в 361 голос из 720 депутатов Европарламента, который был необходим для её переизбрания, но обеспечила себе больше голосов, чем ожидалось. За неё проголосовал 401 европарламентарий при 284 поднявших руки “против” и 15 воздержавшихся.

Как пишет BBC, накануне голосования шли напряженные переговоры о том, какие посты достанутся членам разных партий: голосов центристов в любом случае было бы недостаточно, поэтому в ходе своей предвыборной кампании фон дер Ляйен активно обхаживала европейских консерваторов и реформистов (ECR) и “зелёных”. В итоге “зелёные” получили пост вице-президента и двух председателей комитетов, несмотря на то что они лишь шестая по величине из восьми парламентских групп. Представителям ECR достались два поста вице-президентов и два – председателей комитетов. А издание Politico написало, что победу Урсуле фон дер Ляйен помогли обеспечить около 40 проголосовавших за неё депутатов от фракции “зелёных”.

Новый состав Еврокомиссии фон дер Ляйен начнёт утверждать уже в ближайшие пару недель. Ключевыми темами её программы на срок до 2029 года являются оборона, конкурентоспособность и решение жилищного кризиса (планируется создать подкомиссию, которая выдвинет первый в истории Европы план по доступному жилью). Поэтому в новом составе Еврокомиссии будут два новых еврокомиссара – комиссар, который будет напрямую отвечать за жилищный вопрос, и комиссар по обороне. Последний будет “тесно сотрудничать с верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности”.

Из Европейского союза в Европейский оборонный союз

Выступая в Европарламенте, Урсула фон дер Ляйен пообещала, в случае если ее переизберут на новый срок, в течение следующих пяти лет сделать из Евросоюза “настоящий европейский оборонный союз”.

“Последние несколько лет выявили хроническую нехватку инвестиций и неэффективное расходование средств на наши оборонные возможности. С 2019 по 2021 год расходы ЕС на оборону увеличились на 20%, в то время как Россия нарастила этот показатель почти на 300%, а Китай – на 600%. При этом расходы ЕС на оборону не согласованы между собой, несопоставимы и не соответствуют европейским стандартам. Мы должны изменить это”, - говорится в её программе “Политические принципы для следующего состава Европейской комиссии 2024-2029”.

О создании объединенной армии Евросоюза речь пока не идёт, хотя в последнее время этот вопрос всё чаще поднимается в кулуарах объединения. Как говорил глава МИД Италии Антонио Таяни, это “фундаментальная предпосылка для проведения эффективной европейской внешней политики”. Без объединенной европейской армии страны ЕС, по его словам, всегда будут “беспомощными воробьями в мире, где летают орлы” - такие, как США, Китай, Индия и Россия. Однако в программе действий фон дер Ляйен пока предусматривается, что государства-члены Евросоюза будут сохранять ответственность за свои войска от доктрины до развёртывания, и принимать решение об отправке своих контингентов, а ЕС возьмёт на себя координирующую роль. И в первую очередь Брюссель будет поддерживать и координировать усилия по укреплению оборонной промышленности, военных инноваций и “настоящего общеевропейского рынка продукции оборонного сектора”.

Для этих целей до 2029 года планируется создать Европейский оборонный фонд, который займётся инвестициями в передовые оборонные технологии в морской, наземной, воздушной, космической и киберсферах. Также в планах Урсулы фон дер Ляйен разработать и внедрить в ближайшую пятилетку ряд оборонных общеевропейских проектов. Например, всеобщую систему противовоздушной обороны “Европейский небесный щит”. С такой инициативой ещё в августе 2022 года выступил канцлер ФРГ Олаф Шольц, а в мае этого года о создании системы общего противовоздушного щита, который будет финансироваться блоком, фон дер Ляйен попросили Греция и Польша. В письме премьер-министров Мицотакиса и Туска говорилось, что ЕС нужна новая “флагманская программа”, такая как европейский щит ПВО. Фон дер Ляйен их инициативу поддержала, написав в соцети Х, что следует продолжать поддерживать Украину и одновременно укреплять оборону Европы, а затем включила этот пункт в свою предвыборную программу.

Председатель Еврокомиссии также предлагает в ближайшее время создать в ЕС систему киберзащиты и расширить санкции против кабератак на Евросоюз и его членов. Система киберзащиты будет называться “Европейский щит демократии”. В рамках этой программы планируется противодействовать иностранному манипулированию информацией и онлайн-вмешательству. Эксперты, комментируя этот пункт из предвыборной программы фон дер Ляйен, говорят, что фактически речь идёт о создании собственной спецслужбы Евросоюза, которая займётся “защитой демократии” и будет подчинена “всё более авторитарному Брюсселю”.

Кроме этого, в своей политической программе Урсула фон дер Ляйен предлагает увеличить число сотрудников Европейской службы пограничной и береговой охраны втрое – с 10 тыс. до 30 тыс., и повысить военные расходы, так как расходы ЕС на военные нужды “остаются недостаточными”. Хотя “лучшая инвестиция в европейскую безопасность – это инвестирование в безопасность Украины”, - говорится в документе.

Майя Санду: “ЕС – это мир”

В принципе, ничего нового в политической программе Урсулы фон дер Ляйен на 2024-2029 годы не содержится. О том, что 65-летняя немка собирается перевести Евросоюз на “режим военной экономики” и сделать эту тему центральным элементом своей заявки на второй срок полномочий было известно ещё с марта, когда возглавляемая ею Европейская комиссия представила новую амбициозную оборонно-промышленную стратегию.

5 марта ЕК приняла и опубликовала Стратегию и Программу европейской оборонной промышленности, что стало в том числе реакцией на военные успехи России, стремительное перекраивание российской экономики под нужды армии и мобилизацию ресурсов российского ВПК. Новая европейская стратегия оборонной промышленности направлена на то, чтобы в долгосрочной перспективе стимулировать европейских производителей оружия к увеличению инвестиций, повышению оперативности производства и, впервые, к коллективной каталогизации имеющихся у них вооружений.

Планируется, что в 2025-2027 годах из бюджета ЕС будет выделено 1,5 млрд. евро на совместные закупки у европейских компаний оборонной промышленности, что должно стимулировать этот сегмент наращивать мощности и разрабатывать новые технологии. Как отмечается в Стратегии, оборонная готовность требует возможности массового производства широкого набора оборонной техники, такой как боеприпасы, беспилотные летательные аппараты, ракеты и системы ПВО. Документ также предусматривает модернизацию военно-промышленного комплекса Евросоюза. В заявленных целях к 2030 году: 1) 50% оборонных закупок должно осуществляться в рамках Евросоюза, а к 2035 году этот показатель должен достичь 60%; 2) 40% оборонных закупок страны-члены должны проводить совместно; 3) Торговля оружием между странами-членами должна составлять не менее 35% от общего объема рынка вооружений ЕС.

На данный момент, как писала ранее газета Le Monde, основная часть военных закупок в Европе совершается за пределами континента. Так, по данным французского издания, с 2022 года 75% закупок вооружений и военной техники пришлось на неевропейские фирмы, а 68% - на американские компании. Поэтому Еврокомиссия планирует в ближайшее время усовершенствовать систему закупок, создав агентство, которое будет централизованно закупать боеприпасы, вооружения и военную технику. Звучали и предложения выпуска европейских оборонных облигаций, чтобы обеспечить единый поток финансирования общих военных расходов.

“Нам необходимо изменить парадигму и переключиться в режим военной экономики. Это означает, что европейская оборонная промышленность должна брать на себя больше рисков при нашей поддержке”, - заявил еврокомиссар по вопросам внутреннего рынка Тьерри Бретон.

Так что Евросоюз уже несколько месяцев как из мирного проекта постепенно превращается в военный союз, что противоречит принципам и целям его создания. В своей программной речи Урсула фон дер Ляйен сейчас просто официально провозгласила этот переход, который должен завершиться к 2029 году.

В данном амбициозном проекте по расширению оборонительных и военных возможностей Евросоюза у руководства ЕС есть планы и на Республику Молдова. “Пришло время для Европы вновь действовать коллективно. Это общая ответственность не только для европейских избирателей, но и для всех тех, кто выступает под европейским флагом - от Киева до Кишинёва, от Тбилиси до Западных Балкан”, - говорится в программе Урсулы фон дер Ляйен “Политические принципы для следующего состава Европейской комиссии 2024-2029”.

Официальный Кишинёв к этому готов. На прошлой неделе правительство утвердило новую Стратегию национальной обороны на следующие десять лет – на 2024-2034 годы. Теперь её должен утвердить парламент.

Для того, чтобы противостоять “экзистенциальной” (Российская Федерация) и прочим угрозам, в документе поставлены ряд задач. Например, улучшить показатели Молдовы в рейтинге Global fire power (топ совокупной военной мощи каждой из стран мира). При составлении этого рейтинга учитываются численность армии, количество танков, кораблей, самолетов и прочей военной техники, уровень финансирования военной сферы, транспортная инфраструктура страны, доступ к нефтепродуктам и прочие факторы, которые могут повлиять на боеспособность армии.

Еще в 2022 году Национальная армия Молдовы занимала в этом рейтинге 94 место из 142 стран. В Global Firepower Index-2023 она уже опустилась на 143 позицию из 145. А в рейтинге 2024 года заняла предпоследнее, 144 место, уступив лишь Бутану. Согласно Стратегии национальной обороны до 2034 года, к 2029 году Республика Молдова должна подняться в рейтинге армий мира на пять позиций, а к 2034 – на 10. Для этого планируется модернизировать военную технику, находящуюся на вооружении Национальной армии, а также инфраструктуру путем замены или модернизации советского оборудования и приобретения или получения новой военной техники.

Также в планах властей довести к 2030 году военные расходы до 1% от ВВП (сейчас финансирование обороны составляет 0,65% от ВВП). К 2029 году построить как минимум один новый военный лагерь, а к 2034 году – как минимум два. Особое внимание уделить созданию системы противовоздушной обороны (ПВО) и развитию интегрированной системы беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), “способных выполнять широкий спектр миссий”. Кроме того, согласно Стратегии, к 2029 году Республика Молдова, несмотря на свой нейтральный по Конституции статус, должна на 70% интегрироваться в военные структуры Европейского союза, а к 2034 году – на все 100%.

Так что в ближайшую пятилетку одновременно с ускоренной милитаризацией Евросоюза, объявленной Урсулой фон дер Ляйен, будет происходить и ускоренная милитаризация Республики Молдова. В принципе, она уже вовсю идёт. На прошлой неделе Национальная армия получила от США партию военной помощи, включающую 20 бронемашин “Хамви”. Первые такие бронемашины в количестве 43 штук Нацармия получила от правительства США еще в 2014 году.

В прошлом году Молдова получила от Германии, Франции и США 19 бронетранспортёров “Пиранья”, беспилотники, пулеметы и стрелковое оружие, а Польша отправила РМ шесть грузовых самолётов с оружием и боеприпасами. Также в прошлом году Евросоюз одобрил выделение Молдове еще 41 млн евро на укрепление обороны. Эти средства поступят в страну в течение трёх лет через год после аналогичной помощи в 40 млн евро, одобренной ЕС, для “оборудования, материалов и услуг нелетального действия, включая техническую подготовку”.

В конце прошлого года Молдова получила французский военный радар Ground Master 200 для мониторинга воздушного пространства за 14 млн евро, приобретенный, по словам властей, за счёт бюджета национальной обороны. Второй наземный мобильный радар дальнего радиуса действия стоимостью 20 млн евро за счёт ассигнований Европейского фонда мира должен поступить в страну в конце следующего года.

Так что Республика Молдова уже активно участвует в провозглашенном руководством ЕС процессе “стимулирования европейских производителей оружия к увеличению инвестиций и повышению оперативности производства”. Понятно, что к нам везут в основном устаревшую военную технику и оборудование, которые дешевле продать в третьи страны, чем утилизировать. Поэтому таким странам, как Молдова, и открывают различные кредитные линии для закупки вооружения или просто под видом модернизации Национальной армии дарят списанный хлам. Это позволяет Евросоюзу модернизировать армии стран-участников. Так, весной 2022 года ЕС создал специальный фонд в размере 500 млн евро для военной модернизации. Для координации трат фонда была создана специальная группа, которая также занялась заменой запасов оружия, отправленных Украине (и другим странам, таким как Молдова), поэтапным отказом от советской техники в армиях ЕС и совершенствованием систем противовоздушной и противоракетной обороны.

В мае этого года, еще до разработки и рассмотрения Стратегии национальной обороны на 2024-2034 годы, официальный Кишинев подписал с Евросоюзом Соглашение о партнёрстве в области безопасности и обороны. Среди прочего документ предусматривает, что Молдова сможет участвовать в проектах ЕС в сфере оборонной промышленности и совместной закупке вооружений. Учитывая, что “около 90% вооружения и техники Национальной армии, включая зенитные комплексы, являются советского производства, не отвечают современным требованиям и нуждаются в замене на более современную технику” (министр обороны Анатолий Носатый) и что “государства ЕС должны удвоить заказы оружия и боеприпасов у военной промышленности к 2030 году ради того, что “готовиться к войне, желая мира” (глава Европейского совета Шарль Мишель), Молдова в этом плане привязана Брюсселем крепко и надолго.

Ксения Флоря