Чупа-чупс для электората. Предвыборный период начался с фальстарта

Хотя избирательная кампания по президентским выборам и конституционному республиканскому референдуму еще не стартовала, эксперты и наблюдатели уже констатируют многочисленные нарушения со стороны электоральных конкурентов.

Выявлены массовые фальстарты в предвыборной гонке, ряд случаев злоупотребления административным ресурсом, попытки подкупа избирателей и незаконного финансирования электорального процесса. Преждевременная повышенная активность и готовность кандидатов идти на очевидные нарушения свидетельствуют о том, что избирательный процесс в этом году будет не только напряженным, но и изобилующим попытками использовать любые способы для улучшения своего результата по итогам голосования. Немало вопросов вызывает и рост числа избирателей в списках по сравнению с выборами президента четырехлетней давности.

Согласно календарному плану организации и проведения президентских выборов и республиканского конституционного референдума, утвержденному Центризбиркомом, избирательная кампания начнется 20 сентября 2024 года. Она продлится ровно месяц и завершится днем голосования. В этот период политические партии, кандидаты и их доверенные лица смогут свободно проводить агитацию, встречаться с избирателями и представлять свои предвыборные программы, соблюдая определенные правила.

До начала кампании любые мероприятия, связанные с избирательной агитацией, строго запрещены. Закон содержит это ограничение для обеспечения честной и равноправной борьбы всех конкурентов. Во время избирательной кампании кандидатам запрещено проводить концерты, конкурсы и другие массовые мероприятия с участием артистов, а также использовать административные ресурсы в своих интересах. Воспрещается передавать или обещать гражданам деньги, подарки и другие материальные ценности. Однако, как свидетельствуют выводы наблюдателей, лишь немногие кандидаты следуют правилам и ведут электоральные баталии в пределах объявленных рамок.

Мониторить ход голосования на выборах и референдуме нынешней осенью будут в общей сложности около 800 наблюдателей. В поле их зрения – соблюдение конкурентами законов и регламентов при регистрации и проведении предвыборной агитации, процесс голосования, доступ к избирательным урнам, финансирование избирательной кампании. Некоторые из наблюдателей будут следить за поведением конкурентов и их команд на протяжении всего избирательный периода, другим предстоит вести мониторинг примерно на 600 избирательных участках.

Ассоциация Promo-LEX уже зафиксировала целый ряд нарушений со стороны кандидатов в президенты, среди которых лидируют преждевременное официальное начало кампании и проведение предвыборной агитации, злоупотребление административным ресурсом. В случае как минимум восьми кандидатов, выразивших желание участвовать в президентских выборах, был зафиксирован фальстарт в избирательной гонке. Речь идет, в частности, об установке палаток, распространении листовок, рекламных постах в социальных сетях и организации различных мероприятий.

По словам программного директора Promo-LEX Николая Панфила, даже если политическое формирование назначает или объявляет, что будет выдвигать определенного человека кандидатом на президентских выборах, лучше воздержаться от прямого продвижения этих лиц до начала избирательной кампании, то есть до 20 сентября. Фальстарт может влиять на принцип равенства шансов для конкурентов, а также в некоторой степени помогает обойти правовые положения о финансировании избирательных кампаний.

Ассоциация также сообщила о двух случаях подкупа избирателей, которые были выявлены наблюдателями. В обоих был замешан оппозиционный политический блок «Виктория», созданный беглым олигархом Иланом Шором, который был приговорен в Молдове к 15 годам лишения свободы по делу о «краже века». В августе ЦИК отклонил заявку на регистрацию блока для участия в осеннем референдуме и президентских выборах, отметив, что его название не может совпадать с наименованием других партий, а также что некоторые участники блока не подали декларации об имуществе. На прошлой неделе Апелляционная палата Кишинева оставила в силе решение об отказе в регистрации блока «Виктория».

Наблюдательная миссия Promo-LEX отмечает и два проекта, координируемых командой Шора, которые могут повлиять на свободу волеизъявления граждан в ходе президентских выборов и республиканского референдума. Речь идет об инициативе о предоставлении выплат в размере 2 тыс. леев пенсионерам ряда регионов страны через российский «Промсвязьбанк». Еще один проект – GagauziyaLand, запущенный 18 августа в Конгазе, где обещан свободный вход для детей и взрослых. Как было объявлено на открытии, гостям также может бесплатно достаться мороженное, вода и чупа-чупсы.

Политические аналитики обращают внимание на большие риски нынешних выборов, в числе которых – поток нелегальных денег, используемых некоторыми кандидатами для подкупа избирателей и, соответственно, оказания влияния на итоговый результат. Николай Панфил отметил, что особое внимание со стороны наблюдателей будет уделено фигурам и формированиям, связанным с Иланом Шором, учитывая тот факт, что данная деятельность происходит за пределами Республики Молдова и финансируется, скорее всего, с использованием незаконных ресурсов. По его словам, нелегальный ввоз в страну денежных средств по-прежнему представляет серьезную опасность для корректности избирательного процесса.

Наблюдатели Promo-LEX выявили нарушения и в контексте республиканского референдума, который планируется провести в тот же день, что и президентские выборы. В первом отчете наблюдательной миссии отмечается, что в публичном пространстве были организованы кампании «за» и «против», которые могут повлиять на процесс и итоги голосования. Значительная часть политических партий, а также избирательные блоки уже объявили или сформулировали свою позицию, а до регистрации участников референдума был проведен ряд мероприятий с электоральным заделом.

В то же время зафиксированы неоднократные попытки использования административного ресурса при расходовании денег из госбюджета для получения политического капитала. Как отмечается, PAS и президент Майя Санду ранее анонсировали платформу pentru.md, которая считается официальным веб-сайтом для продвижения вступления в ЕС. Кроме того, глава государства выступила с инициативой «послы для референдума».

Николай Панфил уточнил, что с 8 июля по 18 августа правительство РМ в публичном пространстве проводило информационную кампанию. «Начало было положено до объявления даты выборов. Для проведения мероприятий использовались госсредства, и более того, по времени и срокам, часть мероприятий проводилась в электоральный период, после 1 августа включительно. По законодательству, использование административного ресурса в период выборов запрещено», - отметил на пресс-конференции программный директор Promo-LEX. По его словам, органам государственной власти рекомендуется воздерживаться от подобных действий.

Что касается других потенциальных участников референдума, наблюдатели заметили проведение кампании в публичном пространстве. Панфил, в частности, ссылается на Партию социалистов, которая установила палатки и распространяла агитационные материалы.

В PAS обвинения в использовании административного ресурса отвергают, подчеркивая, что мероприятия по продвижению кампании для референдума проходили в выходные дни. Пресс-секретарь правительства Даниел Водэ заявил, что Ассоциация Promo-LEX получила необходимые разъяснения со стороны кабмина. Представители администрации президента и ПСРМ озвученную информацию пока не прокомментировали, в том числе не ответили на обращения Promo-LEX.

Немало вопросов со стороны экспертов и наблюдателей вызывает увеличение численности молдавских избирателей, что, по их мнению, говорит о низком качестве избирательных списков. По состоянию на 1 августа в Государственном реестре избирателей было зарегистрировано 3 300 600 граждан, что практически идентично показателям на прошлогодних местных выборах. Вместе с тем, число граждан, которые смогут принять участие в выборах 20 октября, почти на 15 тыс. больше по сравнению с президентскими выборами четырехлетней давности. В условиях низкой рождаемости и растущей миграции это вызывает как минимум, недоумение, поскольку появляются сомнения в корректности данных Центризбиркома и Государственного реестра избирателей. В Promo-LEX призывают власти объяснить причины такого феномена.

По словам Николая Панфила, к каждым выборам растет и число избирателей, не имеющих постоянного места жительства. Скорее всего, в большинстве своем это избиратели, выезжающие за границу. Для парламентских выборов это не представляет большой проблемы, поскольку такой электорат голосует по дополнительным спискам. Но в случае референдума, по мнению Панфила, это может стать проблемой, поскольку существует уровень участия в нем, который должен быть достигнут для подтверждения результатов.

В зоне риска – «альтернативный метод голосования» по почте, который будет впервые применяться этой осенью и доступен для граждан РМ из США, Канады, Исландии, Финляндии, Швеции и Норвегии. К 28 августа на платформе ЦИК с этой целью зарегистрировались порядка 660 человек, в основном из США (более 370) и Канады (более 170). Регистрация возможна не позднее, чем за 45 дней до даты выборов.

По мнению экспертов, с одной стороны, ведение этого вида голосования только для части граждан нарушает принцип равенства избирателей на выборах, а с другой – создает предпосылки для массовых нарушений и спекуляций. Специалисты обращают внимание на несовершенство механизма удаленной идентификации избирателей. Недавно гражданский активист Тудор Шоилица продемонстрировал ряд уязвимостей нынешней системы регистрации для голосования по почте, включая возможность регистрации избирателей с использованием недостоверных данных. Бывший председатель Центризбиркома Юрий Чокан говорит о высоких рисках манипулирования, считая, что из-за недостатка времени это нововведение будет реализовано небрежно и в ущерб целостности избирательного процесса.

Виктор Суружиу