Битва за Африку

Кто-то из наших местных деятелей недавно сказал с высокой долей превосходства – «Мы не африканская страна». Действительно, бытует устойчивое представление, что Африка – это синоним всего самого отсталого (голод, войны, нищета, отсутствие цивилизации).

Да, все это там в той или иной степени присутствует. Но кроме того, что Африка очень неоднородна, в последнее время черный континент начинает приобретать другое значение.

Континент будущего

В последние годы экономика Африки стала быстро расти и в ближайшее время она может стать одним из наиболее динамично развивающихся регионов мира, благодаря быстрому росту населения и быстрому увеличению торговых объемов. Африка — это будущее мира — к концу века в Африке будут жить 40% населения планеты, в ней будут крупнейшие города мира.

Африка богата природными ресурсами, такими как пахотные земли, вода, нефть, природный газ, полезные ископаемые, леса и дикая природа. На континенте сосредоточена огромная доля мировых природных ресурсов, как возобновляемых, так и невозобновляемых. Это примерно 30 % мировых запасов полезных ископаемых, 8 % мировых запасов природного газа, 12 % мировых запасов нефти; на континенте находится 40 % золота мира и до 90 % хрома и платины. Самые большие запасы кобальта, алмазов, платины и урана в мире находятся в Африке. Африке принадлежит 65 % пахотных земель в мире, 10 % внутренних возобновляемых источников пресной воды.

Но кроме того, там есть также много проблем, которые необходимо преодолеть, такие как бедность, неравенство, низкий уровень образования, коррупция, конфликты и т.д. Поэтому перспективы развития Африки зависят от того, как будут решены эти проблемы, а также от того, какова будет глобальная экономическая и политическая обстановка.

Борьба внешних игроков за позиции и влияние на африканском континенте не прекращалась никогда. Она продолжается сейчас и будет вестись в будущем. Ведь, как уже говорилось, Африка обладает огромным потенциалом развития и колоссальными ресурсами, что делает ее особенно привлекательной в условиях динамичного изменения соотношения сил в мире и формирования нового международного устройства. Причем для всех, ведь растущие рынки сбыта (по имеющимся оценкам, к 2050 году число жителей региона превысит 2 млрд человек) и надежные источники сырья нужны и тем державам, которые утрачивают свои позиции, и тем, что находятся на подъеме.

Конкуренция за Африку идет по нарастающей. Там не только стремятся усилить свое присутствие традиционные колониальные европейские державы вместе с США (которые недавно провели саммит «США-Африка»), но и давно укрепился Китай, говорят об интересе Турция и страны Персидского залива.

При этом сталкиваются два подхода. Традиционный западный все еще рассматривает континент как объект подчинения и, по сути, неоколониальной эксплуатации. Лидеры нового мира (Китай, Россия, Индия, Турция) в той или иной модальности предлагают африканским партнерам более равноправные и прагматичные отношения, но при этом, естественно, и не в ущерб собственным интересам.

Это придает остроту конкуренции между ними, однако для африканцев, пожалуй, открывает дополнительные возможности, которыми они не прочь воспользоваться к своей выгоде. Важно, чтобы соперничество велось в цивилизованной форме и не в ущерб друг другу.

«Это наша корова, и мы ее доим»

На похоронах королевы Великобритании Елизаветы II вспыхнул скандал из-за того, что всех африканских лидеров тогда запихнули в один автобус и так возили по мероприятиям. В Африке тогда очень много говорили о неуважении, пренебрежении, которое появляется по отношению к африканским странам на Западе вообще.

Еще один недавний скандал был связан с румынским послом в Кении, который во время встречи в отделении ООН увидел в окне обезьяну и неудачно пошутил – «К нам присоединяется африканская делегация». Инцидент вызвал глубочайшее возмущение кенийской общественности, и дипломат был отозван из страны.

О чем это говорит? Африканские страны с тройным вниманием следят за тем, как к ним относятся, учитывая, что Запад - это бывший колонизатор, который делает вид, что он лучший друг, а на самом деле, как подозревают африканцы, их всех презирает. Достаточно вспомнить знаменитую фразу Борреля про «джунгли, которые окружают наш сад». Все попытки убедить африканских партнеров в «почтении и уважении» сводятся на нет одной фразой.

Запад считает большинство африканских стран автократиями и не готов видеть в них «своих», допускать их в клуб демократий. А африканские страны, в свою очередь, не хотят чувствовать себя объектами мировой политики.

Но при этом многие страны Африки сильно зависят от западных международных финансовых организаций, а большинство стран региона остаются хрупкими с точки зрения государственного строительства и сепаратизма.

Конфликт между Россией и Украиной привёл к тому, что политика ЕС в отношении Африки кардинально изменилась — ЕС теперь гораздо больше зависит от энергоресурсов, которые поставляются из Африки. В ЕС также были удивлены тем, что многие страны региона не присоединились единогласно к осуждению России.

Традиционно самым влиятельным игроком на черном континенте долгое время была Франция. Но сейчас соперничество за страны региона между Францией и Россией особенно усилилось. В Мали, которая до недавнего времени входила в зону французских интересов, считают, что именно российской частной военное компании обязаны прекращением девятилетней гражданской войны – французам, несмотря на все усилия, это почему-то не удавалось. Из-за присутствия ЧВК «Вагнер» усилилось влияние России и в Центральноафриканской республике.

В связи с этим французский глава МИДа Жан-Ив Ле Дрианпригрозил России последствиями за вход в Африку. С похожим заявлением выступил и представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель. Процитируем главу российского МИДа Сергея Лаврова: «Как мне сказал Жозеп Боррель, вы лучше вообще в Африке не работайте, потому что Африка — это наше место. Вот прямо так и сказал».

Да, франко-африканский исторические и культурные связи спустя более чело полвека после завершения колониальной эпохи можно рассматривать, скорее, как преимущество. Так, языковое и культурное наследие, оставленное Францией в так называемой зоне франкофонии, сыграло роль одного из ведущих факторов развития сотрудничества со странами региона.

Но, тем не менее, влияние Пятой республики на бывшие колонии постепенно начинает ослабевать, что чревато для Франции серьезными экономическими и стратегическими потерями. Африка — это необходимый атрибут Франции как мировой державы. Именно так Париж смотрит на свое партнерство с африканскими странами и четко выдерживает эту линию. При этом на африканской арене появляются новые игроки. В условиях конкуренции Франция стремится сохранить свои позиции, обращаясь к инструментам «мягкой силы».

Формально Франция освободила свои колонии еще в 1960-е годы, однако страна продолжает оказывать колоссальное влияние на их экономику и развитие. Французские политики создают экономические и социальные условия, при которых бывшие колонии обязаны сохранять лояльность и обеспечивать Францию необходимыми ресурсами.

Ключевой инструмент политики Парижа — франк колоний Франции в Африке (КФА). Валюту ввели в использование в 1945-м году для создания единой экономической зоны между бывшими колониями и упрощения экономических операций с Францией. В зону вошли восемь стран Западной и шесть стран Центральной Африки.

Изначально стоимость валюты зависела от курса французского франка, а сегодня франк КФА четко привязан к евро. При этом страны-члены зоны обязаны держать половину своих денежных резервов и все золото в Казначействе Франции. Еще около 20 процентов финансовых ресурсов должны быть зарезервированы на исполнение внешних обязательств.

Таким образом, лидеры стран экономического союза не имеют доступа к большей части своих средств и не могут самостоятельно менять курс валюты. В случае нехватки денег им приходится брать кредит, который Франция охотно предоставляет им под высокий процент, иногда используя их же средства.

Свободный поток капиталов, обеспеченный африканским франком, позволил французским экономическим гигантам, таким как нефтяная компания Total, беспрепятственно выводить свою прибыль на родину. Африка также остается для Парижа огромным рынком сбыта товаров, и отнюдь не по «бросовым» ценам. При этом продукция бывших колоний на французской территории продается очень дешево.

Но французы все-таки постепенно теряют ту степень влияния, которую выстроили за десятилетия после деколонизации. Тут есть и объективные причины — молодежь многих стран Западной Африки выступает против Франции, именно в контроле со стороны бывшей метрополии они видят причины экономической нестабильности, отсталости своих стран и неуверенности в завтрашнем дне.

Присутствие Великобритании в Африке также закреплено как историческими, так и настоящими связями. Для удержания своего влияния Великобритания активно использует механизмы организации Содружества наций, в которое входит 17 государств Африки к югу от Сахары (АЮС).

Более 5 000 британских фирм имеют филиалы в Африке, а многие международные компании ведут бизнес через Лондон. Великобритания также активно использует «мягкую силу», предоставляя гранты и стипендии для студентов и исследователей, а также финансируя научные программы и образовательные проекты. Чтобы влияние британской короны оставалось еще на десятилетия, была запущена программа «Африка 2050».

США также проводят в Африке собственную политику, которая одновременно носит антироссийский и антикитайский характер, - например, в Конгресс был внесен закон о противодействии российскому и китайскому влиянию в регионе. Американские представители регулярно проводят форумы и саммиты с лидерами африканских стран – один из таких прошел совсем недавно.

А сейчас американцы всеми силами убеждают африканцев, что не надо ездить на саммит «Россия-Африка», запланированный на июль нынешнего года. Конечно, многих эти доводы убедят, потому что африканские лидеры понимают связанные с этим риски, но в тоже время их это раздражает и вызывает отторжение. Большинство из них негативно относятся к попыткам США и ЕС принудительно ограничить их контакты с другими странами. Они уже не хотят быть послушными вассалами и выступать в роли «дикарей». Напротив, они хотят, чтобы в них видели самостоятельных игроков. Это, к примеру, продемонстрировало недавнее желание ЮАР участвовать в разрешении российско-украинского вооруженного конфликта.

«Африка, милая Африка»

СССР и Африку связывали самые дружеские отношения. Кроме того, что африканские страны считают советское государство внесло свой вклад в падение колониальной системы, СССР готовил кадры для Африки, строил важные хозяйственные объекты. Там работали советские врачи, учителя, инженеры. Но в экономическом плане Советскому Союзу это практически ничего на дало, наоборот, остались огромные долги по кредитам, которые впоследствии уже современная Россия в большинстве случаев списала, и все это делалось во имя победы в идеологической войне.

После распада СССР Россия фактически ушла из Африки, ее позиции заняли другие игроки — западные страны и Китай, разобравшие самые лакомые кусочки. То есть время было упущено.

Впрочем, считать, что советское содействие Африке совсем ничего не дало, было бы не совсем верным. Многие африканцы учились в Советском Союзе, да и сейчас в большинстве стран континента воспринимают Россию как друга, что приносит свои плюсы. Сейчас, когда Россия находится в жесткой конфронтации с Западом и вынуждена искать союзников в незападном мире, поворот к Африке уже приносит России политические дивиденды. Например, при голосовании по антироссийским проектам резолюций Генеральной ассамблеи ООН после 24 февраля 2022 года африканские государства составили до половины тех, кто в той или иной форме их не поддержал. И ни одно из них не присоединилось к односторонним антироссийским санкциям.

Поставки советского вооружения и военной техники в целом ряде случаев обернулись для России впоследствии выгодными контрактами.

Объем товарооборота России со странами Африки по итогам прошлого года приблизился к $18 млрд, при этом структура российского экспорта постепенно меняется в пользу несырьевых товарных групп.

Россия также намерена воспользоваться возможностями, которые открывает начавшийся в 2021 году процесс становления Африканской континентальной зоны свободной торговли (АКЗСТ), в перспективе — общеконтинентального рынка, объединяющего страны с общим населением порядка 1,4 млрд человек и совокупным ВВП более $3 трлн, и налаживать связи с АКЗСТ.

Сейчас в Африку пришло немало крупных российских компаний («Роснефть», «Газпромнефть», АЛРОСА, ЛУКОЙЛ, «Росгеология», «Русал» и т.д.). Активно развивается военное и космическое сотрудничество – например, с космодрома «Байконур» запущен первый ангольский спутник.

В более широком плане Африка важна для России тем, что как нельзя лучше вписывается в российскую логику формирования нового мироустройства. А значит, является потенциальным единомышленником России в рамках складывающегося «нового мирового большинства».

В конце июля в Санкт-Петербурге состоится саммит «Россия-Африка», который, по замыслу российских организаторов, должен определить вектор развития российско-африканских отношений на ближайшие годы. Он должен стать еще одним звеном в создании многополярной системы мироустройства, в которой африканский континент со временем станет одним из самостоятельных центров.

И не друг, и не враг. А как?

В отличие от европейских государств, у Китая нет колониального прошлого в Африке, что изначально ставит его в более выгодную позицию.

На данный момент Китай является наиболее активным инвестором в африканский континент, инвестируя в различные инфраструктурные проекты, такие как дороги, порты, железные дороги и аэропорты. После глобального экономического кризиса 2008-2009 г.г. многие иностранные инвесторы вышли из Африки, в то время как китайские фирмы расширили свое присутствие на континенте. Объектами наибольшего интереса китайских инвесторов остаются металлы и другие добывающие отрасли (хотя расширяется и спектр финансовых услуг, строительства и производства). Китай является и основным торговым партнером Африки. Китайские товары зачастую дешевле, чем аналоги, импортируемые из Европейского союза и США.

Китай активно вкладывает деньги в экономику Восточной Африки и вряд ли этим ограничится. Китайцы довольно успешно работают с местными элитами и привязывают к себе долгосрочными кредитами.

Расширение китайского экспорта в АЮС принесло выгоду африканским потребителям, но также оказало значительное давление на местных производителей. Негативной стороной является то, что африканские фирмы практически не вовлекаются китайскими партнерами в глобальные производственные цепочки.

«Россия не вызывает там отрицательных эмоций, которые вызывают бывшие колонизаторы европейцы, особенно французы. И которые, кстати, сейчас начинает вызывать Китай. Поскольку китайцы уже довольно давно активно там работает, очень многие африканские страны увидели оборотную сторону китайского инвестиционного напора. Можно уже даже встретить сравнения Китая с колонизаторами бывшими, что, мол, их ничего не волнует, кроме извлечения ресурсов», - пишет, российский журналист-международник, политолог Федор Лукьянов.

***

Что нужно от Африки крупным игрокам, понятно. А что нужно Африке? Африке нужно все. Это очень быстро развивающийся, но при этом чрезвычайно проблемный континент во всех смысла этого слова, от гуманитарного до бытового и технологического. Африка готова сотрудничать во всех сфера, начиная с образования и заканчивая военной сферой. Им очень нужны образованные специалисты. Африке нужны современные технологии.

Африке нужны инвестиции.

Африке нужна еда и удобрения. Это важнейший козырь.

Наконец, не смотря на специфичность такой услуги — это частные военные компании.

Африка хочет, чтобы выгоду от ее колоссальных природных ресурсов получали народы этих стран, а не кто-то другой. И, наконец, она хочет быть уважаемым и самостоятельным игроком на международной арене.

Поэтому сейчас, когда за влияние на этот континент соперничают несколько центров силы, в выигрыше окажется тот, кто сумеет наилучшим образом соответствовать всем этим ожиданиям.

Кристина Агату