Президентская республика, специализированный суд “по преступлениям против демократии” и вступление в ЕС к 2030 году. Что обещают кандидаты в президенты? Часть 1

Перед парламентскими выборами на Украине в 2019 году местная пресса, опросив экспертов, составила своеобразную памятку кандидату – на какие обещания обычно клюют избиратели.

Первым серьезным месседжем для общества была названа борьба с коррупцией. Тема эта в регионе тогда была популярная и в то же время беспредметная, ведь всегда можно активно имитировать борьбу с этим явлением, а потом списать невыполнение обязательств, например, на полученное от предшественников тяжелое наследие или на происки конкурентов.

Борьба с коррупцией в молдавской политике тоже была трендом где-то в 2019-2021 годах. Как раз на этой волне к власти пришли действующий президент Майя Санду и пропрезидентская PAS. Но за прошедшие четыре года власть не только не добилась “устранения коррупции как серьёзной угрозы безопасности страны” (один из пунктов предвыборной программы Майи Санду-2020): как показал недавний опрос, проведенный компанией Data Inteligente и представленный Центром анализа и предотвращения коррупции, размер взяток в Молдове увеличился, а коррупция приобрела новую форму. За неформальное решение проблем в государственном секторе, как заявили респонденты, сейчас дают меньше денег, но больше прибегают к связям и подаркам. Да и обычно лояльный к официальному Кишинёву Госдепартамент США в своём ежегодном докладе по Молдове констатировал: в РМ по-прежнему широко распространена коррупция, а законы применяются избирательно. Так что на этот пункт из памятки кандидатам электорат в основной своей массе больше не реагирует.

А вот второй пункт очаровывания населения своей актуальности не потерял: “Абстрактный набор пунктов о повышении зарплат и социальных выплат, расширении перечня выплат и льгот, помощи на ребёнка, пособиях по няням, беби-боксах – всё что угодно, без привязки, откуда эти деньги потом возьмутся. Главное, чтобы избиратель осознал и проникся, что в случае победы данного кандидата, на него потекут огромные денежные потоки”.

И кандидаты в президенты Республики Молдова-2024 активно следуют этому совету украинских политтехнологов, несмотря на то что в полномочия президента эти вопросы особо не вписываются. И хотя борьба за президентское кресло у нас ведётся так, будто это самый главный и решающий пост в стране, на самом деле президент в Молдове фигура больше декоративная. РМ – парламентская республика, в которой полномочия главы государства весьма ограничены. Президент может награждать государственными наградами, присваивать воинские и почётные звания, назначать на государственные должности в соответствии с законом, осуществлять помилование, может предложить кандидатуру на пост премьер-министра, да и то после консультаций с парламентскими фракциями, или назначает судей по представлению Высшего совета магистратуры. Но никак не решает вопросы по размеру зарплат и пенсий или социальным выплатам.

Так что если сейчас кто-то из кандидатов с располагающей улыбкой на губах обещает минимальную зарплату в 10 тысяч леев к условному 2030 году или пенсию в 5 тысяч, верить этому особо не стоит. Эти вопросы не входят в компетенцию главы государства. Впрочем, не стоит забывать, что за спиной многих нынешних кандидатов стоят политические партии, которые уже нацелились на парламентские выборы 2025 года. Поэтому то, что сейчас озвучивают их выдвиженцы, можно считать выжимками из будущих избирательных программ данных политформирований.

№1 Александр Стояногло – “Справедливость для всех”

“Молдова умирает, и это видно невооруженным глазом. Пойдите в любое село, и вы увидите пустые, заброшенные дома, целые улицы, на которых уже никто не живёт. За годы независимости мы потеряли по одним данным около трети населения, другие же данные свидетельствуют, что убыль населения составляет около 40%”, - заявил кандидат, выдвинутый Партией социалистов, и пообещал, что после вступления в должность президента предпримет комплекс действий, чтобы остановить отток граждан за границу.

Александр Стояногло обещает, что как только займёт президентский пост, все решения государства – социальные, экономические, инвестиционные, образовательные, медицинские, европейская модернизация – прежде всего будут оцениваться по влиянию на демографическое восстановление и рост.

“Программа стимулирования рождаемости, финансовая поддержка семей, модернизация всей инфраструктуры для детей, программа “Достойное возвращение” для наших трудовых мигрантов, создание эксклюзивного бизнес-климата, учреждение Государственного инвестиционного банка, новая жилищная программа, улучшение качества и технологий в сфере медицинских услуг – всё это будет направлено на восстановление демографического потенциала страны”, - заявил Стояногло. По его словам, сейчас власти выбрали тактику страуса – спрятать голову в песок, чтобы не видеть проблем. Хотя стране требуются “срочные и радикальные меры, иначе Молдова рискует остаться без граждан, заселенная пожилыми людьми, о которых некому будет заботиться”.

На посту президента Александр Стояногло намерен продвигать такую модель развития государства и общества, когда “всё, что бы не происходило на уровне государственного управления, соответствовало Конституции и законам страны, было некой гарантией того, что люди могут жить в свободной, демократической стране”. Также он выступает за сбалансированную внешнюю политику и считает, что “ответственный конституционный нейтралитет должен быть укреплён и получить международное признание”. Такая стратегия безопасности, по его мнению, позволит Молдове сохранить и продвигать конструктивные отношения с соседями - Румынией и Украиной, а также партнёрами по развитию – ЕС, Российской Федерацией, США и Китаем.

Следующий его приоритет – создание условий для бизнеса: “очистка законодательства от коррупционной макулатуры” и бюрократических процедур, устранение политического прессинга и влияния контролирующих и правоохранительных органов на бизнес, предоставление стимулов для бизнеса, который, по его словам, сейчас находится в критическом состоянии. Третий приоритет кандидата – образование как ключевое звено всех перемен.

Бизнес, считает Александр Стояногло, должен быть социально ориентированным, государство должно быть защитником справедливости, а поддержка людей не должна рассматриваться как расточительства. В качестве президента страны он намерен предложить следующие законодательные проекты: предоставление единовременной финансовой помощи в размере 5000 леев в честь Международного дня пожилых людей пенсионерам по возрасту, чья месячная пенсия не превышает 5000 леев; предоставление единовременной финансовой помощи в размере 2000 леев в честь Международного дня пожилых людей получателям государственных социальных пособий, чья месячная сумма не превышает 5000 леев; установление пенсии гражданина для всех лиц, достигших 75-летнего возраста, независимо от типа и суммы пособий, которые они получают; увеличение государственных социальных пособий для людей с инвалидностью и минимальных пенсий в пределах финансовых ресурсов госбюджета. Стояногло считает, что даже сейчас вполне реально увеличить минимальную пенсию по возрасту на 10%, а пенсии за неполный стаж – на 5%.

Также кандидат в президенты под №1 представил три базовых принципа для решения приднестровской проблемы. Принцип №1 – Диалог. Все решения, касающиеся Приднестровского региона и его жителей, должны приниматься исключительно путём диалога, считает Александр Стояногло. Принцип №2 – Статус. “Справедливый и надёжный статус для Приднестровья в составе Республики Молдова – это то, что сделает нас вместе на порядок сильнее”. Принцип №3 – Мир и нейтралитет. “Нет и не может быть никакого силового решения приднестровского вопроса, кто бы ни пытался применить эту силу”, - считает Александр Стояногло.

№2 Майя Санду – “За Молдову!”

На президентские выборы 2016 года Майя Санду шла как “Борец с олигархическим режимом” и “Кандидат ещё одного шанса”. На выборы-2020 как “Президент порядочных людей”. Сейчас действующий президент позаимствовала предвыборный лозунг у Демократической партии и Ренато Усатого, и теперь Майя Санду “За Молдову!”.

Один из основных тезисов её предвыборной программы – подготовить страну ко вступлению в Европейский союз к 2030 году. Поэтому, как заявила действующий президент, “референдум проложит нам путь в завтрашний день”.

Если в 2020 году у кандидата в президенты Майи Санду было пять приоритетов на будущее (реформа юстиции и “справедливость, порядок и дисциплина”, развитие сёл, рабочие места, повышение доходов пожилых людей, а также “снятие международной изоляции Молдовы и приближение к Европейскому союзу”), то в её предвыборной программе-2024 три национальные цели на перспективу: забота о людях, улучшение условий жизни в стране, а также мир и взаимопонимание. Да и по объему предвыборная программа-2024 заметно скромнее перечня обещаний четырехлетней давности.

Действующий президент уверена, что коллективное сознание способно всё преодолеть. “Давайте вместе заставим экономику расти, привлечём инвестиции и создадим достаточно хорошо оплачиваемых рабочих мест для всех. Давайте сделаем так, чтобы мы вместе постепенно и постоянно повышали пенсии. Давайте сделаем так, чтобы у каждого ребёнка был доступ к современной школе. Каждая семья могла видеть своё будущее в Молдове. Каждый работающий человек имел достойную зарплату. Давайте вместе станем поколением, которое осуществит мечту предыдущих и будущих поколений, давайте приведём Европейский союз в наш дом”, - заявила Санду на одном из митингов.

При получении второго мандата президента Майя Санду и выдвинувшая её PAS обещают минимальную зарплату как минимум в 10 тыс. леев и среднюю зарплату в 25 тыс. леев к 2030 году. С 2025 года ввести минимальную пенсию в 3300 леев за выслугу лет для пенсионеров, имеющих стаж работы не менее 40 лет. Обеспечить бесплатное питание для школьников 1-9 классов. Предоставить пособие в 3 тыс. леев в месяц в течение 12 месяцев для каждого молодого человека, который впервые трудоустроится в определенной области.

Для обеспечения “Условий лучшей жизни” планируется отремонтировать и восстановить 3 тыс. километров национальных и региональных дорог, выделить не менее 8 млрд. леев на инфраструктурные проекты и реализовать не менее 3 инфраструктурных проектов на населенный пункт; отремонтировать и оснастить все поликлиники в стране. Также Майя Санду обещает избирателям “подготовить страну ко вступлению к 2030 году в Евросоюз, где гарантирован мир”; продолжить активный внешний диалог, “чтобы Молдову продолжали слышать и уважать во всём мире, как на Западе, так и на Востоке”; и “создать программу по популяризации нашей национальной культуры и традиций, посредством которой будут финансироваться мероприятия в стране и в диаспоре”.

Вот, собственно, и все обещания. Больше никаких “Воры будут наказаны, а их имущество – конфисковано”, “Все государственные учреждения будут работать на людей, а не против них, все будут равны перед законом” или “Мы поддержим деловую среду, обеспечив доступ к финансированию”, как это было в предвыборной программе 2020 года.

№3 Ренато Усатый – “Только за Молдову!”

У лидера “Нашей партии”, пожалуй, самая интересная и самая нереалистичная предвыборная программа на этих выборах. Причём некоторые из её пунктов он откровенно позаимствовал. Например, идею создания государственных социальных магазинов, государственного банка, а также проект “Три столицы”.

“Господин Ренато Усатый и его спичрайтеры в своём “творческом” репертуаре. Опять чужое выдают за своё без ссылок на первоисточник. То государственный банк, то новая социальная Конституция, то другие идеи, озвученные “Гражданским конгрессом”. На этот раз это программа “ГК” к местным выборам 2023 года, которая превратила подход “Трёх столиц” в своеобразный бренд. Послушайте, г-н Усатый, а что-то своё вы в состоянии показать?”, - написал в соцсетях член исполкома “Гражданского конгресса” Юрий Мунтян.

Так что же обещает избирателям кандидат в президенты под №3? Во-первых, упразднить СИБ и НЦБК, а вместо них создать “здоровую структуру, которая будет бороться с коррупцией в высших эшелонах власти с возможностью действовать и за пределами страны”. Также Ренато Усатый предлагает отменить обязательную военную службу и перейти на службу по контракту.

В его предвыборной программе предусматривается введение должности вице-президента Республики Молдова и создание президентского резервного фонда быстрого реагирования для оказания помощи гражданам в сложной ситуации, а то люди сегодня “должны обращаться в социальную службу, мэрию, писать письма Майе Санду, правительству, парламенту… и в 99% случаев результат нулевой”. По замыслу кандидата, фонд этот будет финансироваться как из частных внутренних ресурсов, так и международными партнёрами.

Ренато Усатый обещает быть “президентом, который объединяет общество и продвигает вектор национального развития только в интересах государства Республики Молдова и в интересах её граждан”. “Мы должны вывести страну из состояния вассального государства”, - заявил кандидат. Но для того, чтобы эти обещания не остались лишь на бумаге, Молдова, по его мнению, должна стать президентской республикой. “Стране нужен один лидер, который отвечает за все важные решения, а также учреждение должности вице-президента, чтобы представлять интересы граждан, которые не голосовали за победителя”, - считает Ренато Усатый.

Кандидат от “Нашей партии” выступает за досрочные парламентские выборы и формирование правительства, “состоящее из профессионалов, с представителями всех партий, включая внепарламентские. Не важно, на каком языке говорит человек и какой он национальности, важно только то, чтобы он был профессионалом в своей области”. Также Ренато Усатый обещает учредить государственный банк, “так как в настоящее время почти все банки в стране принадлежат иностранным владельцам, которые диктуют свои условия”.

Среди других обещаний в экономической сфере – введение льготного налогового режима в размере 2-4% для дочерних компаний, которые ведут основную деятельность за пределами Молдовы. Создание благоприятной фискальной системы с самыми низкими налогами на регистрацию самолётов, чтобы иностранные воздушные суда могли регистрироваться под флагом Республики Молдова. Создание государственной авиакомпании, чтобы снизить стоимость авиабилетов. Модернизация и расширение Кишинёвского международного аэропорта и открытие резервного аэропорта в Бельцах – Маркулешты или Корлатены. Уравнивание работников госпредприятия “Железная дорога Молдовы” с государственными служащими, что позволит спасти отрасль. Таможенное оформление автомобилей возрастом до 3 лет с 50%-й скидкой. Реализация большого инвестиционного и туристического проекта “Город вина” (привет Владимиру Воронину и ПКРМ!), где будут представлены все молдавские производители и “будет самый большой торговый центр в Европе с товарами без импортных пошлин”.

Помимо этого, Ренато Усатый намерен реализовать проект “Три столицы”, который будет включать специальные планы развития муниципиев Кишинёв, Бельцы и Кагул. Открыть в каждом районе государственные социальные магазины, которые “гарантируют более низкие цены на товары первой необходимости и будут способствовать снижению цен в частных магазинах благодаря реальной конкуренции”. Как минимум 50% продуктов на полках магазинов в стране должны быть молдавскими, а все государственные учреждения обязаны закупать для питания только отечественные продукты, считает кандидат. Также он обещает восстановить систему “Заготконтор”, которая ранее доказала свою эффективность.

Среди других предвыборных обещаний кандидата: пенсии в размере не менее 5000 леев (“даже у тех, кто не отработал полный стаж, но достиг пенсионного возраста, пенсия должна соответствовать минимальной зарплате”), уголовное наказание за коррупцию должно начинаться с 15 лет тюремного заключения (“только так мы сможем искоренить коррупцию в стране”) и присоединение Молдовы к Шенгенской зоне (“процедура принятия в Шенгенскую зону требует выполнения меньшего количества условий и действий, чем те, что нужно выполнить для вступления в ЕС”).

№4 Василий Тарлев – “Развитие, благополучие, мир!”

Предвыборная программа бывшего премьер-министра состоит из 10 приоритетов.

В сфере экономики Василий Тарлев и его команда намерены запустить и реализовать программу индустриализации страны и модернизации сельского хозяйства. “Радикально упростив процедуры регистрации и снизив налоги, мы создадим не менее 120 тыс. высокооплачиваемых рабочих мест”, - обещает кандидат. В его избирательной программе также предусматривается “глубокая бюджетная реформа”, создание 3 государственных банков, не менее 100 промышленных предприятий, индустриальных парков и свободных зон, кардинальное изменение тарифов на газ, электроэнергию и коммунальные услуги.

Тарлев намерен восстановить Аграрный университет, Академию государственного управления, Университет физкультуры и спорта, а также колледжи и школы, которые были закрыты или “оптимизированы” нынешней властью. Обеспечить внедрение цифровых технологий в системе образования и восстановить статус Академии наук как фундаментальной опоры научного развития. В разделе “Социальное обеспечение” предлагается ежегодно в обязательном порядке повышать и индексировать минимальную зарплату, стипендии и пенсии, выплачивать адресную социальную помощь малообеспеченным семьям и предоставлять жилищные субсидии для молодых и малообеспеченных семей.

Что касается внешней политики, то Молдове, по мнению кандидата под №4, нужна “многовекторная внешняя политика, обеспечивающая независимость, суверенитет, модернизацию и развитие страны”. Василий Тарлев намерен развивать политические и социально-экономические отношения с ЕС, Россией, США, Китаем, Великобританией, Турцией, Беларусью и другими странами. А для мирного решения приднестровской проблемы в его программе предусматривается подписание “Акта о гарантированном нейтралитете”.

Василий Тарлев - сторонник американской модели, при которой президент избирается непосредственно гражданами и в то же время является главой исполнительной власти. “Президент, принимая на себя ответственность, должен отвечать и за исполнительную власть”, - считает кандидат.

“Клянусь, Конституция всегда будет со мной вместе с Библией”, - обещает Василий Тарлев.

№5 Ирина Влах – “Президент Мира”

Чтобы “спасти страну” и “обеспечить достойное настоящее и будущее” Ирина Влах на посту президента намерена реализовать национальную программу, также основанную на 10 приоритетах.

Приоритет №1- “Гарантия мира”. В этом разделе Ирина Влах намерена потребовать международного признания нейтрального статуса Молдовы на уровне ООН и НАТО. Разработать новую концепцию внешней политики: “Молдова будет дружить со всеми мировыми державами в своих интересах”. Будет разработана новая Стратегия национальной безопасности, в основе которой будут лежать нейтралитет, мир и дружественные отношения с главными мировыми державами, потому что “у Молдовы нет и не может быть внешних врагов”. Всем политическим силам будет предложено подписать Пакт о мире. При президенте будет создан Гражданский комитет за мир: известные деятели и представители гражданского общества будут отслеживать риски и предлагать рекомендации по укреплению в обществе мира. Также Ирина Влах намерена остановить “бессмысленный и дорогостоящий процесс милитаризации страны”, а освобождаемые средства направить на социальные нужды.

Приоритет №2 – “Решение демографического кризиса”. По этому разделу планируется создать при президенте Национальный комитет по народонаселению, который будет предлагать экспертные рекомендации по преодолению ситуации демографического кризиса. Будет разработана национальная стратегия стимулирования рождаемости, предложен пакет законов, стимулирующих возвращение на родину граждан из-за рубежа, и принята программа “Молдова возрождается” по развитию сёл, которые больше всего пострадали от демографического кризиса.

Приоритет №3 – “Возврат от диктатуры к демократии”. Ирина Влах намерена вывести Генеральную прокуратуру из-под политического контроля, а также потребовать расследовать “узурпацию власти и все антидемократические действия, совершенные режимом Майи Санду”. Будет предложено создать специализированный суд по преступлениям против демократии и принять пакет законодательных мер по ужесточению наказаний за преступления против демократии.

Приоритеты №4 и №5 – “Независимое и профессиональное правосудие” и “Реальная борьба с коррупцией”. В качестве президента Ирина Влах создаст национальную комиссию, которая оценит текущее состояние судебной системы и предложит конкретные рекомендации. На основе консультаций “с известными юристами с безупречной репутацией” будет подготовлен проект реформы правосудия. Для помощи в этом процессе будет сделано обращение в Совет Европы. Кроме того, будет предложен новый способ назначения судей Конституционного суда. От Генеральной прокуратуры будет затребовано расследование всех случаев коррупции, особенно в сфере госзакупок за последние годы, будет инициирован пересмотр законодательства для ужесточения наказаний за коррупцию и предложен новый механизм возмещения ущерба, включающий новый способ оценки, ареста и конфискации активов коррупционеров.

В разделе “Сокращение госдолга” обещается провести расследование и обнародовать информацию по каждому кредиту, взятому за последние 4 года, после чего последует обращение в Генеральную прокуратуру для привлечения к ответственности лиц, виновных в нанесении ущерба государству. В том числе путём ареста и конфискации их активов. Также Ирина Влах обещает разработать национальную программу по борьбе с бедностью, повысить минимальную пенсию до уровня прожиточного минимума и вернуть индексацию пенсий дважды в год. А в разделе “Решение приднестровской проблемы” – обеспечить постоянную коммуникацию с лидером Приднестровского региона и создать двустороннюю рабочую группу для выявления препятствий в диалоге и их устранению.

Продолжение следует…

Ксения Флоря