Expert-Grup: Кишинев и регионы - две параллельные экономические реальности

Фото: euroasianews.md

Экономика Молдовы остается сильно поляризованной с большими региональными диспропорциями, в стране существуют две параллельные экономические реальности. Таков вывод исследования «Региональное развитие и две параллельные реальности», подготовленного экспертом Expert-Grup Юрием Моркотило. В документе, подготовленном на основе доступных официальных статистических данных, отражены последние тенденции и изменения в региональном развитии Молдовы и оценен региональный валовой продукт для каждого региона в отдельности. Эксперт подчеркивает, что экономика Молдовы остается сильно поляризованной с большими региональными диспропорциями, и главный полюс региональной концентрации населения, ВВП, промышленного производства и услуг, инвестиций из всех источников остается в столице Молдовы – Кишиневе.

Разрыв между столицей и остальной частью страны (за исключением муниципия Бельц) огромен и продолжает расти. Аналитик отмечает, что в целом, в Молдове существуют две параллельные экономические реальности: во всей стране, за исключением столицы, экономика является преимущественно аграрной, в то время как в Кишиневе и частично в Бельцах, она в основном сосредоточена на оказании услуг и перерабатывающей промышленности.

Наряду со структурными различиями, отмечен чрезмерный уровень географической концентрации экономической и социальной деятельности в столице, который превышает более чем в два раза средний уровень по странам Организации по экономическому сотрудничеству и развитию. Внушительный разрыв подтверждает и региональный валовой продукт. Так, согласно оценкам, в 2012 г. в Кишиневе было сосредоточено 47,5% от национального ВВП, в Бельцах - около 6,1%, в Гагаузии - 3,8%.

Динамика инвестиций, которая играет важную роль в сокращении региональных различий, демонстрирует в абсолютных цифрах на национальном уровне, огромную разницу, в основном, за счет значительного увеличения доли Кишинева, которая уверенно выросла с 12,6% в 2017 г. до 62% в 2012 г. Анализ средней доли инвестиций из госбюджета в 2009-2012 гг., показывает, что, наряду с Кишиневом, крупнейшими получателями инвестиций были Хынчешты (6,28%) Оргеев (4,6%), АТО Гагаузия (3,9%), Чимишлия (3,5%), Бельцы (3,4%) и Страшены (2,63%). Таким образом, только эти шесть названных административно-территориальных единиц собрали вместе примерно 25% от всех инвестиций из госбюджета. Частные инвестиции распределяются более неравномерно, чем государственные, и показывают ту же тенденцию расхождения по всей стране. Основным катализатором для расхождений является муниципий Кишинев, который продолжает привлекать большую часть инвестиций, увеличив свою долю с 56,7% в 2005 г. до 70% в 2012 г. Тенденция привлечения инвестиций в регионах практически не изменилась за последнее десятилетие.

По итогам исследования, эксперт Expert-Grup рекомендует властям разработать и завершить комплексную региональную статистику, которая бы отвечала самым высоким международным стандартам, укрепить и расширить потенциал самофинансирования местных публичных властей. В дополнение к инструментам, оговоренным Законом о местных публичных финансах, эксперт считает полезным стимулировать местные власти на районном уровне получать кредиты для капитальных расходов, в частности, путем выпуска инфраструктурных облигаций. Он выступает также за активизацию процесса реформирования и укрепления институциональных рамок на уровне местных органов власти, а также подчеркивает, что региональное развитие должно сопровождаться структурными реформами, приоритет должен быть отдан наиболее динамично развивающимся секторам – перерабатывающей промышленности и услугам.