Байден объявил о санкциях против ВЭБа, суверенного долга и элит России

Президент США Джо Байден в срочном обращении в связи с ситуацией в Донбассе объявил о новых санкциях против России в связи с признанием ДНР и ЛНР. Трансляцию обращения президента США вел РБК.

Признание Россией ЛНР и ДНР президент США приравнял к нападению на Украину.

США вводят четыре блока санкций, заявил Байден, которые будут ужесточаться в зависимости от действий Москвы:

санкции против российских финансовых институтов — ВЭБа и «военного банка» ПСБ.
санкции против суверенного долга
санкции против российской элиты и членов их семей
еще одной целью санкций стал газопровод «Северный поток-2» в координации с Германией.

«Из-за действий России мы работаем с Германией над тем, чтобы «Северный поток 2» не продвинулся», — заверил президент США

«Россия заплатит еще более высокую цену, если продолжит свою агрессию, включая дополнительные санкции», — заявил Байден. По его словам последние высказывания Путина о регионах, «удерживаемых сепаратистами», свидетельствуют, что российский лидер «не заинтересован в дипломатии».

Какие банки попали под санкции

ВЭБ.РФ, который возглавляет бывший первый вице-премьер Игорь Шувалов, — госкорпорация и институт развития, банковской лицензии у него нет. С 2003 года управляет пенсионными накоплениями так называемых «молчунов» (чуть менее 40 млн клиентов со средствами почти на 2 трлн руб.) — граждан, которые не переводили свои средства в негосударственные пенсионные фонды. ВЭБ финансировал многие мегапроекты, в том числе связанные с Олимпиадой 2014 года в Сочи (не менее 240 млрд руб.) и не окупившиеся, а также выдавал кредиты неназванным российским и украинским инвесторам под покупку промышленных активов на Украине, главным образом в Донбассе. В конце 2016 года эти активы были выведены с баланса ВЭБа.

С 2015 года ВЭБ был стабильно убыточен (в 2015-м прибыль была благодаря господдержке) и только в 2020-м показал прибыль впервые за пять лет — в основном за счет восстановления части резервов и того, что госкорпорация выступает агентом правительства по предоставлению государственных гарантий, в частности по госпрограммам поддержки бизнеса в пандемию (руководство ВЭБа неоднократно подчеркивало, что его целью не является получение прибыли). Сейчас госкорпорация занимается развитием инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, поддержкой экспорта российских товаров, поддержкой малого и среднего предпринимательства, курирует другие институты развития. Согласно отчетности банка за 9 месяцев 2022 года, размер его капитала составляет 739 млрд руб., активов — 3,9 трлн руб.

Промсвязьбанк (ПСБ) — первый из системно значимых банков, попавших под санкции SDN. Работает в России с 1995 года, до момента санации в декабре 2017 года был частным и контролировался братьями Алексеем и Дмитрием Ананьевыми. Потом был передан правительству и стал опорным банком для оборонного сектора — власти были готовы к тому, что ПСБ попадет под санкции, но до сих пор ограничения на него не накладывались. С середины 2018 года ПСБ перестал раскрывать полные формы отчетностей на сайте ЦБ, а потом — исключил часть сведений из отчетности по МСФО. Согласно последнему отчету, на конец прошлого года активы оборонного банка превышали 4 трлн руб., что соответствует шестому месту среди российских банков по этому параметру. Капитал ПСБ на ту же дату составлял 303,8 млрд руб. — в рэнкинге banki.ru он занял бы девятое место. Кредитный портфель Промсвязьбанка оценивается в 2,1 трлн руб., какая его доля приходится на предприятия ОПК или компании под международными санкциями — неизвестно.

«ВЭБ не является частью банковской системы, он фокусируется на развитии приоритетных отраслей, фондируется в значительной степени государством, а также рыночными инструментами. Внешний долг ВЭБа значительно снизился после секторальных санкций в 2014 году. Пока непонятно что значит блокирующие санкции, приведет ли это к заморозке активов банка в иностранной валюте. Если да, то банку может потребоваться дополнительная поддержка от государства", - рассуждает директор аналитической группы по финансовым организациям Fitch Антон Лопатин. Он отмечает, что на конец первого квартала 2021 года внешний долг ВЭБа составлял порядка $7 млрд, но в отчетности госкорпорации по МСФО нет сведений о валютной структуре обязательств. По словам Лопатина, санкции против института развития не окажут значительного влияния на банковский сектор, поскольку ВЭБ не функционирует как коммерческий банк.

Ситуация с ПСБ, по мнению аналитика Fitch, похожая — формально Промсвязьбанк является частью банковской системы, но фактически фокусируется на ОПК.