Полная версия текста решений Комиссии по чрезвычайным ситуациям от 26 марта 2020 года

На период действия режима чрезвычайного положения устанавливается специальный режим оплаты труда для бюджетных организаций. Об этом говорится в Распоряжении Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова от 26 марта. Перевод документа на русский язык сделан волонтёрами группы "По коронавирусу переводом!" Vladislav Kaim, Alexandr Macuhin, Игорь Царуш, техническая поддержка Юлия Семенова.

РАСПОРЯЖЕНИЕ № 6 от 26 марта 2020 г. Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова

Согласно ст. 22 закона № 212/2004 «О режиме чрезвычайного, осадного и военного положений, ст. 2 постановления Парламента №. 55/2020 «О введении режима чрезвычайного положения», пунктам 6, 7, 8 и 9 Регламента Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, утвержденного постановлением Правительства №. 1340/2001, Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова,
ВЫНОСИТ РАПОРЯЖЕНИЕ:

1. Лица, находящиеся не по своему домашнему адресу, вне постоянного места жительства или другого места проживания, обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, или другой письменный документ, подтверждающий личность его владельца.
2. С 27 марта 2020 года запрещено находиться в общественных местах в группах более чем из трех человек (за исключением членов семьи 1-2-й степеней родства по прямой или побочной линиям, наделенных полномочиями законных представителей одного из членов семьи).
3. Неделя с 30 марта по 3 апреля 2020 года объявляется нерабочей для всех бюджетных предприятий, кроме:
3.1. медико-санитарных учреждений, предприятий общественного здравоохранения, а также организаций, оказывающих вспомогательные услуги учреждениям здравоохранения, службам спасения, скорой и социальной помощи;
3.2. административных ведомств национальной обороны, правопорядка и национальной безопасности.
4. Вышеупомянутые выходные дни будут отработаны в порядке, установленном Правительством, после снятия режима чрезвычайного положения.
5. Учреждения /ведомства, ответственные за организацию и выплату пенсий и социальных пособий (Национальная касса социального страхования, Государственное предприятие ”Poșta Moldovei”, Национальный банк Молдовы, Министерство финансов (Государственное казначейство), территориальные подразделения социальной помощи, должны привлечь к работе необходимый для обеспечения выплат персонал в строго ограниченном числе.
6. На период действия режима чрезвычайного положения устанавливается специальный режим оплаты труда для бюджетных организаций, предусматривающий:
6.1. соблюдение требований по найму персонала в количестве, строго необходимом для выполнения задач бюджетного подразделения, с учетом временного моратория в отношении найма по зарегистрированным вакансиям, установленным Постановлением Правительства №. 672/2019;
6.2. наем персонала, необходимого для обеспечения деятельности в бюджетных организациях в сферах правопорядка и общественного здравоохранения, проводимый по упрощенной процедуре (без конкурсной основы, без организации стажировочных образовательных курсов) в соответствии с административным актом, подписанным руководителем;

6.3. выплату полной заработной платы всем сотрудникам, выполняющим свои обязательства в полном объеме;
6.4. организацию, посредством административного акта, подписанного руководителем, удаленных мест работы для сотрудников, чья деятельность не требует обязательного присутствия на рабочем месте и может осуществляться на расстоянии в период действия режима чрезвычайного положения. Заработная плата начисляется в полном объеме в соответствии с законом №. 270/2018 «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере»;
6.5. организацию, посредством административного акта, подписанного руководителем, учета времени простоя с оплатой для сотрудников, которые не находятся в ежегодном отпуске, неоплачиваемом отпуске, не присутствуют на рабочем месте и не могут осуществлять трудовую деятельность в удаленном режиме.

6.6. в период простоя сотрудникам организаций, финансируемых из государственного бюджета, в том числе за счет перечислений специального назначения, заработная плата начисляется в полном объеме в соответствии с законом №. 270/2018;
6.7. Национальной кассе социального страхования, местным органам государственной власти, государственным учреждениям, функционирующим в режиме самоуправления, рекомендовано сохранить уровень и размер заработной платы в соответствии с пунктом 6.6 закона №270/2018.
7. В порядке отступления от положений ст. 85 пункта (13) закона №. 131/2015 «О государственных закупках», в период действия режима чрезвычайного положения процедура рассмотрения апелляций осуществляется в письменной форме, без проведения открытых заседаний, без подачи ходатайств относительно представления заключений в Национальное агентство по рассмотрению апелляций. Однако сторонам представляется возможность передавать письменные заключения в Агентство в течение всего периода урегулирования спора. Уведомления относительно вышеуказанных действий будут направляться только посредством электронной почты.
8. В порядке отступления от положений п. 25 Распоряжения № 3 от 23 марта 2020 г. Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова мораторий, наложенный на государственные проверки, не распространяется на проверки в отношении:
8.1. безопасности полетов и авиационной безопасности;
8.2. выполнения обязательств государством порта и государством флага;
8.3. соблюдения на дорогах общего пользования максимально допустимой общей массы, максимально допустимых нагрузок на оси и / или максимально допустимых габаритов дорожных транспортных средств;
8.4. предотвращения незаконного перемещения автомобильного транспорта.
9. Разрешительные документы с истекающим в период режима чрезвычайного положения сроком действия, выданные Национальным агентством автомобильного транспорта и Управлением гражданской авиации, экономическим агентам, а также персоналу, работающему в соответствующей сфере, продлеваются на 60 дней.
10. Министерство иностранных дел и европейской интеграции уполномочено согласовывать эвакуацию граждан Республики Молдова посредством организации чартерных авиа рейсов.
11. Министерство иностранных дел и европейской интеграции:
11.1. составляет списки граждан Республики Молдова, которые намерены вернуться в Республику Молдова, с обязательным указанием фамилий, имен, домашних адресов либо мест проживания в Республике Молдова.
11.2. представляет Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова предложения о репатриации граждан Республики Молдова, отдавая приоритет детям, студентам, лицам, находящимся на лечении, другим лицам, находящимся в тяжелом положении .
12. В порядке отступления от положений ст. 28 пункта (1) закона №. 294/2007 «О политических партиях», во время действия режима чрезвычайного положения политическим партиям разрешается использовать отчисления из государственного бюджета для пожертвований на борьбу с распространением инфекции COVID-19. Деньги перечисляются на банковский счет, открытый Министерством финансов для этих целей.
13. Во время действия режима чрезвычайного положения сроки всех социальных отчислений не могут быть отменены. Если есть какие-либо действия, которые могут нарушить эти сроки, данные действия упраздняются до снятия режима чрезвычайного положения.
14. Срок действия сертификатов открытых ключей для электронных подписей, который истек или истекает во время действия режима чрезвычайного положения, продлевается в законном порядке на весь период действия режима чрезвычайного положения.
15. В период действия режима чрезвычайного положения неденатурированный этиловый спирт с тарифной позицией 220710000, предназначенный для использования в качестве антисептических средств (дезинфицирующих средств, биоцидов и антибактериальных препаратов), не является предметом взимания акцизных сборов в пределах лимитов, установленных Министерством финансов, по заявкам экономических агентов.

16. Освобождается от уплаты акцизных сборов 7000 литров этилового спирта, предоставленных безвозмездно Министерству труда, здравоохранения и социальной защиты, компанией ZERNOFF S.R.L., фискальный код 1003600014223

17. Министерство внутренних дел и Министерство финансов обеспечивают временное прекращение деятельности пунктов пересечения государственной границы "Костешты-Стынка" (молдавско-румынская граница) и "Бричаны-Россошаны" (молдавско-украинская граница), начиная с 8.00 утра 29.03.2020.

18. Министерство иностранных дел и европейской интеграции проинформирует компетентные органы соседних государств о мерах, указанных в пункте 17.

19. Адвокаты, нотариусы и судебные исполнители обязаны, в период действия режима чрезвычайного положения, обеспечивать непрерывность собственной деятельности, при соблюдении санитарно-эпидемиологических норм. С 27 марта 2020 года несоблюдение этого обязательства, в период действия режима чрезвычайного положения, влечет за собой дисциплинарное взыскание, вплоть до исключения из профессии, в соответствии с условиями и порядком, установленным действующим законодательством для каждой конкретной профессии. Прекращение действия режима чрезвычайного положения не отменяет дисциплинарную ответственность в соответствии пунктами настоящего Положения.

20. Руководящим органам организаций, упомянутых в пункте 19, принять необходимые меры для координации работ в период действия режима чрезвычайного положения, проверить соблюдение обязательств, изложенных в пункте 19, а также прочих мер, предусмотренных действующим законодательством.

21. Министерство юстиции следит за выполнением пунктов 19-20 настоящего Положения. В случае, если уполномоченный законом орган не примет необходимых мер для привлечения к дисциплинарной ответственности, в соответствии с данным Положением, министр юстиции может начать процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности всех лиц, указанных в пункте 19 настоящего Положения.

22. Утвердить инструкцию об установлении карантина в населенных пунктах во время действия режима чрезвычайного положения, согласно тексту приложения.

23. Комиссиям по чрезвычайным ситуациям на местах обеспечить выполнение инструкции с выделением всех необходимых средств.

24. Главной инспекции по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел обеспечить внедрение Механизма гражданской защиты Европейского Союза с целью осуществления мер по предотвращению распространения инфекции COVID-19.

25. Несоблюдение положений и мер, установленных Комиссией по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, представляет опасность для здоровья населения и служит основанием для привлечения виновных лиц к административной и (или) уголовной ответственности.

26. Данное Положение вступает в силу с момента его опубликования и публикуется на официальном сайте правительства.

Приложение к Распоряжению №6
От 26 марта 2020 года
Комиссии по Чрезвычайным ситуациям Республики Молдова

Инструкция «О порядке установления режима карантина в населённых пунктах во время чрезвычайного положения»
1. Настоящая инструкция устанавливает порядок, критерии и процедуру установления карантинного режима в административно-территориальных образованиях I уровня, мун. Бэлць, мун. Кишинэу, АТО Гагаузия, а также меры, которые потребуется принять и исполнить соответствующими органами местной публичной власти.
2. Карантин представляет собой ограничение деятельности, связанной с передвижением, изоляцию и/или отделение от остальных лиц, у которых подозревается диагноз коронавирус, а также изоляцию багажа, контейнеров, транспортных средств или вещей, которые могут быть заражены, таким способом, который предотвратит возможное последующее распространение заражения.
3. Карантинный режим в границах административно-территориальной единицы I уровня, мун. Бэлць, мун. Кишинэу, АТО Гагаузия устанавливается на основании решения местной Комиссии по чрезвычайным ситуациям.
4. Карантинный режим в границах административно-территориальной единицы устанавливается при наличии единичных случаев заражения, задевающих 1% населения соответствующего населённого пункта в инкубационный период (для вируса COVID-19 – 14 дней).
5. Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты, Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Служба информации и безопасности и, по ситуации, другие органы власти оказывают поддержку местным Комиссиям по чрезвычайным ситуациям в осуществлении необходимых мероприятий.
6. После установления карантинного режима органы власти административно-территориальных единиц I уровня, мун. Бэлць, мун. Кишинэу, АТО Гагаузия обеспечивают исполнение следующих мер:

а) изоляцию населённого пункта;
б) выдачу разрешений на передвижение;
в) запрет въезда в/выезда из населённого пункта, за исключением лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению его услугами (почтовыми, банковскими) и товарами (продовольствием, медикаментами, нефтепродуктами, санитарно-гигиеническими продуктами), а также работников агропродовольственной сферы;
г) прекращение движения транспорта, за исключением следующего транзитом и обеспечивающего жизнедеятельность населённого пункта;
д) запрет на нахождение вне мест проживания и в общественных местах за исключением передвижений по работе в ситуации, когда деятельность неосуществима дистанционно; для покупки продуктов питания, лекарств, оказания медицинской помощи и по другим причинам (сельскохозяйственные работы, смерть члена семьи);
е) социальные работники и волонтёры обеспечивают доставку продуктов первой необходимости социально уязвимым категориям жителей населённого пункта, при соблюдении мер индивидуальной защиты.

7. После установления карантинного режима органы местной публичной власти совместно с Министерством внутренних дел обеспечивают исполнение следующих мер:
а) проверку передвижений на пунктах въезда/выезда с соблюдением мер индивидуальной защиты;
б) проверку соблюдения режима домашней изоляции совместно с территориальными медико-санитарными учреждениями, оказывающими первичную медицинскую помощь;
в) мониторинг и обеспечение запрета на нахождение лиц в общественных местах (улицах, объектах культа, парках и т.д.) за исключением случаев, в которых передвижение разрешено;

г) проверку соблюдения социальной дистанции между людьми минимум в 2 (два) метра;
д) проверку выполнения мер, предусмотренных решениями компетентных органов в ходе развития эпидемиологической ситуации с вирусом COVID-19;

е) выдачу разрешений на въезд для транспортных средств, следующих транзитом через населённый пункт, при информировании о проезде через карантинную зону, наблюдении за временем в пути и изъятии разрешения на проезд на выезде из населённого пункта.

8. Запрещается использование служебного транспорта для перевозки лиц из зоны карантина, в отсутствие средств индивидуальной защиты.
9. Прекращение карантинного режима в административно-территориальной единице I уровня, мун. Бэлць, мун. Кишинэу, АТО Гагаузия осуществляется принятием соответствующего решения местной Комиссией по чрезвычайным ситуациям в случае, если на данной территории не регистрируется ни одного нового подтверждённого случая заражения COVID-19 в течение более чем 14 дней с момента подтверждения выздоровления последнего больного, при письменном уведомлении Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова.