Реакция МИД России на решение КС о неконституционности российского кредита (DOC)

Решение КС объявить кредитное соглашение с Российской Федерацией на сумму 200 миллионов евро неконституционным вызвало «недоумение и сожаление» со стороны России по нескольким причинам. С таким заявлением выступил заместитель министра иностранных дел Российской Федерации А. Ю. Руденко.

«Недоумение – потому, что, во-первых, с просьбой о кредите обратилась молдавская сторона, Россия никому ничего не навязывала. И, во-вторых, переговоры по соглашению велись открыто и транспарентно, начиная с ноября 2019 года. Их ход освещали молдавские СМИ. Почему-то на том этапе никто не ставил вопрос о конституционности переговоров», – отмечается в пресс-релизе МИД России, цитируемом unimedia.info.

«Сожаление вызывает политизированное отношение к российскому кредиту. Справедливости ради стоит сравнить условия займов, которые Кишинев получает от России и других стран и организаций. Наше желание помочь близкой нам Молдавии является искренним, особенно когда она переживает экономические трудности, которые усугубились ситуацией с коронавирусом. Очень жаль, что в этой стране находятся политики, которые – вероятно, не без подсказки извне – ставят собственные политические амбиции выше реальных потребностей молдавских граждан», – подчеркивается в пресс-релизе.

Напомним, что вчера Конституционный суд обнародовал мотивировочную часть решения, которым объявил неконституционным кредитное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Молдова.

В выводах КС говорится, что для поддержания баланса сил в государстве и соблюдения принципа верховенства права КС считает, что парламент должен был осуществлять эффективный контроль над переговорами и подписанием оспариваемого соглашения в соответствии со статьей 66 (i) Конституции. Поскольку это условие не было выполнено, КС отмечает, что оспариваемое Соглашение было заключено в нарушение положений.

Что касается пункта 7.2, КС считает, что положение, включенное в пункт I ст. 7, абз. (2) Соглашения сформулировано неопределенно, не позволяет четко определить степень ответственности государства Республики Молдова в случае несвоевременного погашения кредита и причитающихся процентов. В сложной формуле этого пункта есть ряд выражений и понятий, которые можно интерпретировать различным и противоречивым образом, не имея возможности точно определить намерения подписавших сторон.

Таким образом, КС считает, что текст «непогашенный долг и / или проценты по непогашенному долгу по любому из обязательств Молдовы» неясен с точки зрения общей суммы долга, подлежащего погашению Молдовой, и того, как она формируется. В отсутствие явного ограничения КС приходит к выводу, что в соответствии с настоящим Соглашением Молдова может быть обязана погасить как сумму займа, предоставленного Россией, так и долги и проценты по просроченной задолженности молдавских должников, которые с согласия Молдовы взяли от российских банков кредиты, которые были застрахованы государственными гарантиями Российской Федерации или застрахованы российским агентством, указанным выше.

Кроме того, из текста Соглашения неясно, является ли это обязательство ограниченным во времени, потому что Соглашение не различает, относится ли оно к долгам, возникающим до заключения Соглашения, или к долгам, возникающим после его заключения. Что касается того, что парламент в ст. 3 Закона № 57 от 23 апреля 2020 года стремился ограничить временное действие обязательств по статье 7 (2), КС отмечает, что, поскольку Соглашение было заключено и подписано, статья 3 Закона не создает правовых последствий для оспариваемого Соглашения, если его содержание не принято российской стороной. Кроме того, ст. 12 Соглашения предусматривает, что: «Стороны могут по взаимному согласию вносить изменения в настоящее Соглашение, которые составляются в отдельных Протоколах, которые являются его неотъемлемой частью».

В этом контексте Суд отмечает, что положения этой статьи могут налагать более высокие неопределенные обязательства на Республику Молдова по сравнению с основным обязательством по погашению суммы кредита и процентов.