Штрафы во время пандемии. Ответ Минюста народному адвокату

Министерство юстиции отклонило предложение народного адвоката сократить минимальный размер штрафов, налагаемых на физических лиц, и наложить альтернативные санкции, такие как неоплачиваемая общественная работа, за несоблюдение ограничений, введенных во время чрезвычайного положения.

Михаил Которобай представил ходатайство в этом отношении 29 апреля, прося пересмотреть положения ст. 76/1 Кодекса о правонарушениях Республики Молдова № 218/2008. В ответе Министерства юстиции на это предложение говорится, что «в ситуации, когда ускоренное распространение нового коронавируса COVID-19 на международном и национальном уровнях побудило законодателя утвердить санкции за несоблюдение мер профилактики, предотвращения и контроля пандемии COVID-19, ст. 76/1 Кодекса о правонарушениях включена в перечень мер, принятых государством для защиты населения от реальной и непосредственной угрозы эпидемических заболеваний, особенно в контексте существования законодательного вакуума в национальном законодательстве».

Министерство юстиции также не приняло рекомендацию относительно возможного применения альтернативной санкции в виде неоплачиваемой работы на благо общества, за несоблюдение ограничений, введенных во время чрезвычайного положения. Позиция министерства аргументирована тем, что неоплачиваемая общественная работа может быть применена только к людям, которые согласны с такой санкцией.

В то же время неоплачиваемая работа на благо общества не может выполняться ночью или в опасных условиях, в опасных местах, которые представляют риск для здоровья или неприкосновенности осужденных, или в отношении несовершеннолетних. Неоплачиваемая работа выполняется на социальных объектах, а текущая эпидемиологическая ситуация в стране сводит к минимуму эффективное применение санкций за нарушение и способствует распространению заболевания, объявленного эпидемическим.

В настоящее время Конституционный суд рассматривает два ходатайства и несколько исключений неконституционности в отношении контроля за конституционностью статьи 76/1 Кодекса о правонарушениях. По запросу Конституционного суда народный адвокат представил свое мнение по ходатайствам, которые рассматриваются в Конституционном суде. В своем заключении народный адвокат утверждает среди прочего, что минимальный размер штрафа несоразмерен уровню жизни населения Республики Молдова, а отсутствие четких положений и критериев индивидуализации влияет на принцип пропорциональности санкций, может затронуть право на собственность и право на достойную жизнь оштрафованных лиц, особенно тех, кто принадлежит к уязвимым группам (инвалиды, пожилые люди, люди без средств к существованию).