Требуется срочное утверждение перечня озер и водохранилищ государственного значения

По приглашению Министерства окружающей среды и при участии министра окружающей среды Родики-Иорданки Иордановой 17 мая 2023 года было проведено рабочее совещание.

В ходе встречи было рассмотрено обращение Конгресса местных властей Молдовы (КМВМ), в котором требуется срочное принятие проекта Постановления Правительства об утверждении перечня озер и водохранилищ общегосударственного значения, принимая во внимание, что 26 марта 2023 г. истек срок (утверждения Постановления Правительства), установленный Законом № 318/2022 от 26.03.2023 г.

На встрече присутствовали представители Министерства окружающей среды, Агентства публичной собственности и агентства Apele Moldovei. КМВМ представлял эксперт Игорь Кристал.

Напоминаем, что 26 ноября 2022 г. вступил в силу Закон № 318/2022 о внесении изменений в некоторые нормативные акты, которым внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты, касающиеся гидротехнических сооружений и водоемов.

Согласно новым законодательным положениям, собственники гидротехнических сооружений, зарегистрированных в реестре недвижимого имущества до 1 марта 2019 года, находящихся на территории государственной собственности, принадлежащих государству или административно-территориальным единицам, уплачивают роялти в соответствии со ст. 29 Закона № 1125/2002 о применении Гражданского кодекса Республики Молдова. Собственники гидротехнических сооружений, расположенных на землях государственной собственности, принадлежащих государству или административно-территориальным единицам, обязаны в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона узаконить владение/пользование землей путем заключения договора суперфиция.

Статьей VII c) Закона № 318/2022 установлено, что правительство в течение 4 месяцев со дня вступления закона в силу утвердит перечень озер и водохранилищ государственного значения, отнесенных к таковым по нормативной базе или по своему характеру.

Представитель КМВМ отметил, что органы местного публичного управления постоянно встречают трудности и препятствия в оценке водных бассейнов, в том числе при расчете и сборе роялти за пользование землей. В результате из местных государственных бюджетов выпадают значительные финансовые средства, деградация водных бассейнов и гидротехнических сооружений продолжается из-за отсутствия эффективного управления, а правовые нормы, введенные Законом № 318/2022, не могут быть исполнены (установление/начисление и взимание в местный бюджет платы за пользование земельным участком, заключение договоров суперфиция). На современном этапе необходимо, чтобы административно-территориальные единицы знали, какие водные объекты, находящиеся на их территории, государство считает общегосударственными.

Представитель Агентства публичной собственности Родика Сырбу отметила, что в распоряжении Агентства находится несколько списков государственных гидротехнических сооружений и водохранилищ (от министерств, ведомств и т.д.), но по некоторым объектам нет досье/архивных материалов. Сложность составления окончательного списка связана с тем, что некоторые из объектов ранее были приватизированы и нет уверенности в их нынешнем статусе. Родика Сырбу заверила, что в настоящее время Агентство публичной собственности занимается доработкой этого списка, в частности, относительно проблемных объектов.

Министр Родика-Иорданка Иорданова сначала заявила, что центральные органы публичной власти предложат проект Постановления Правительства, посредством которого будет утвержден перечень водных объектов государственного значения, в отношении права собственности и споров по которым не возникает никаких сомнений. Позже, по итогам прений участников собрания, была предложена и поддержана присутствующими концепция об утверждении двух приложений (списков), в которых будут указаны все озера и водохранилища общегосударственного значения, в том числе и те, по поводу которых будут возникать споры (приложение № 2). Министерство окружающей среды выразило свою готовность к сотрудничеству с КМВМ с целью проведения консультаций и продвижения этого проекта Постановления Правительства в самые сжатые сроки. Тем не менее, Родика-Иорданка Иорданова считает, что необходимо продлить установленный законом срок, потому что загруженность невероятно велика.

Игорь Кристал напомнил, что необходимо соблюдать сроки, установленные в Плане действий на 2023 год, утвержденном Постановлением Правительства № 90/2023, который предусматривает утверждение проекта во втором квартале.

Участники встречи договорились о совместной работе по устранению существующих блокировок, в том числе нерешенных или неясных вопросов, которые необходимо решить с максимальной оперативностью для достижения завершенности.