Ассоциация Promo-LEX представила сегодня во время пресс-конференции два программных документа по актуальным вопросам в избирательной сфере, предлагающих правовые решения для запрета методов незаконного влияния на результаты выборов:
«Использование административного ресурса в избирательных кампаниях в Республике Молдова: отсутствие четкого правового регулирования и структура явления»;
«Отсутствие четкого механизма отмены регистрации конкурентов на президентских выборах на основании положений ст. 75 п. (5) Кодекса о выборах».
Таким образом, учитывая хронические проблемы в избирательной сфере, существующие в Республике Молдова, эксперт Promo-LEX Марианна Фокша выразила обеспокоенность тем, что каждый предвыборный период и организованные выборы сопровождаются злоупотреблением административным ресурсом со стороны конкурентов или их сторонников.
В результате нарушаются основополагающие принципы свободных, справедливых и демократических выборов, а именно: нет равных шансов для кандидатов, избиратели лишаются права формировать объективное и информированное мнение для выражения своего голоса, исчезает разграничение между деятельностью государства и политических партий.
В связи с этим для предотвращения и борьбы со злоупотреблением административным ресурсом на выборах Promo-LEX считает необходимым четко и всесторонне определить административный ресурс. Запрет на его неправомерное использование должен применяться не только во время избирательной кампании, но должен быть продлен на более длительный период между датой официального объявления дня выборов и датой их подтверждения.
Promo-LEX считает необходимым ужесточить санкции за незначительные случаи злоупотребления административным ресурсом. Список ответственных субъектов следует также расширить, включив в него публичных лиц и лиц, обладающих общественным достоинством.
Согласно предложениям Promo-LEX, в случае если президент государства, председатель парламента и премьер-министр имеют статус официально выдвинутого кандидата на выборах, необходимо четко регламентировать их публичные появления. Действия, которые могут быть осуществлены в ходе избирательной кампании, должны быть отделены от тех, которые могут быть квалифицированы как имеющие электоральное воздействие.
По поводу второго программного документа эксперт Михаэла Дука-Ангелич отметила, что предусмотренный законом существующий механизм отмены регистрации конкурентов на выборах является неопределенным, а действия избирательных органов и судов в этом процессе часто непредсказуемы.
По мнению эксперта, анализ данной темы важен, поскольку соответствующая санкция может быть как механизмом восстановления равноправия конкурентов на выборах – в случае добросовестного применения данной санкции, так и способом неправомерного влияния на результаты выборов – в случае необоснованного его применения.
Эта санкция должна использоваться только как механизм для восстановления равных прав конкурентов на выборах и обеспечения свободы формирования мнения избирателей. С этой целью и законодатель, и ЦИК, и суды должны стремиться к тому, чтобы такие санкции могли применяться соразмерно нарушению в четкой, прозрачной, предсказуемой и своевременной процедуре.
Для обеспечения четкого механизма отмены регистрации конкурентов на выборах Promo-LEX считает необходимым регламентировать полномочия избирательных органов и судов. Также должен быть установлен порядок судебного рассмотрения ходатайства о применении санкции, кроме административного спора.
Добавить комментарий