Проект о добровольном объединении административно-территориальных единиц – предмет разногласий в парламенте

Законопроект, предусматривающий добровольное объединение административно-территориальных единиц первого уровня, был одобрен в четверг, 8 июня, парламентом РМ в первом чтении.

Целью нового закона является создание нормативно-правовой базы, необходимой для добровольного объединения административно-территориальных единиц (АТЕ) в целях укрепления административных возможностей органов местного публичного управления и оказания качественных и доступных государственных услуг населению.

Голосование проходило на фоне критики со стороны депутатов Блока коммунистов и социалистов, которые выступили против законопроекта.

Сегодня на пленарном заседании парламента вице-спикер парламента, председатель фракции БКС Влад Батрынча подверг критике законопроект ПДС, предусматривающий добровольное слияние (объединение) двух и более административно-территориальных единиц Республики Молдова.

Влад Батрынча предупредил, что такие проекты нарушают ряд правовых норм, в том числе Верховный закон страны. «Конституция очень четко устанавливает, что территориально-административное устройство страны утверждается органическими законами, поэтому запрещается изменять территориально-административное устройство, границы населенных пунктов решением правительства, как бы правительству этого не хотелось. Когда вы предлагаете такие экзистенциальные проекты, от которых зависит судьба населенных пунктов, вы должны очень хорошо подготовиться с юридической точки зрения", - подчеркнул Влад Батрынча.

Более того, по словам Батрынчи, если мы хотим соблюдать принцип местной автономии, такие проекты должны обсуждаться в парламенте с участием представителей CALM и APL.

«Мы уже были свидетелями разрушения университетской автономии, когда решения о судьбе университетов принимаются министерским актом, без учета органов самоуправления этих университетов. Мы также видели разрушение правосудия из-за вмешательства в работу парламента. Сегодня мы уже говорим о местных органах власти", - отметил Влад Батрынча.

Также председатель фракции БКС подчеркнул, что такими проектами Республика Молдова нарушает свои обязательства перед CE, зафиксированные в Национальной стратегии децентрализации, утвержденной с экспертами CE, и предоставляет четкие полномочия органов местной власти, финансовой и налоговой децентрализации.

По словам Батрынчи, соответствующий проект должен быть отозван, а правительство должно выработать четкое стратегическое видение, согласованное с CALM, APL, с партнерами в Совете Европы и со своими гражданами.

Батрынче возразили депутаты ПДС, которые заявили, что этот проект фактически дает гражданам право решать для себя, хотят ли они жить в населенном пункте с населением 300 человек или в более крупном, где будет больше возможностей.

«Не думал, что эта тема вызовет столько полемики и дискуссий. Когда думаешь об объединении, думайте о себе, о своем Блоке (н.р. БКС)", - заключил Игорь Гросу.

Согласно проекту, добровольное объединение предполагает добровольное объединение двух и более административно-территориальных единиц первого уровня (сел/коммун и городов/муниципалитетов) на основании решений местных советов с соблюдением определенных условий, принципов и процедур.

Так, в основных условиях добровольного объединения предусмотрено, что территория объединяемой административно-территориальной единицы должна быть непрерывной, а ее население должно составлять не менее 3000 жителей.

Согласно информационной записке проекта, среднее количество жителей в АТЕ составляет 2753 человека, что ставит Республику Молдова в число самых фрагментированных европейских стран.