Полный текст решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова

d. Перемещение по уважительным причинам, например, уход за ребенком/сопровождение ребенка, помощь пожилым, больным лицам или лицам с ограниченными возможностями или смерть члена семьи.

4.2 При проверке причины поездки в служебных целях, указанной в подпункте 4.1.a, лица обязаны предъявить, по требованию сотрудников компетентных органов, служебное удостоверение или справку, выданную работодателем, на любом носителе, или декларацию под личную ответственность, заполненную в произвольной форме. В декларации под личную ответственность должны быть указаны фамилия и имя, дата рождения, адрес места профессиональной деятельности, продолжительность поездки, дата заполнения и подпись.

4.3 При проверке причины поездки в личных целях, указанной в подпунктах 4.1.b - 4.1.d, лица обязаны предъявить, по требованию сотрудников компетентных органов, декларацию под личную ответственность, предварительно заполненную в произвольной форме. Декларация под личную ответственность должна включать фамилию и имя, дату рождения, адрес дома/домашнего хозяйства, причину поездки, продолжительность поездки, дату и время заполнения и подпись.

4.4 Запрещается передвижение и нахождение лиц в общественных местах, расположенных в населенных пунктах: парках, лесах, детских площадках, спортивных площадках, зонах отдыха.

4.5 Лица, находящиеся вне дома/места проживания или другого места жительства, должны иметь документ, удостоверяющий личность, или другой документ, подтверждающий их личность.

5. Установить на всей территории Республики Молдова особый режим труда:

5.1 Все государственные и частные организации, за исключением субъектов в сфере производства и оказания услуг, будут выводить для работы с физическим присутствием с целью выполнения деятельности в офисе до 30% персонала. Для остальных сотрудников будет организована удаленная работа.

5.2 В случае, когда невозможно осуществить деятельность удаленно, руководители организуют график работы таким образом, чтобы персонал был разделен на группы.

5.3 Профессиональные собрания, заседания, встречи с физическим присутствием людей будут организовываться и проводиться с ограничением количества участников из расчета 4 кв.м на человека полезной площади помещения и продолжаться не более 60 мин.

5.4 Агентство государственных услуг будет обеспечивать процесс предоставления государственных услуг на основе предварительной записи, со строгим соблюдение обязательных мер по предупреждению инфекции COVID-19.

5.5 Услуги территориальных кадастровых органов, требующие выезда на места для проведения кадастровых работ, будут предоставляться с учетом строгой необходимости.

5.6 Прекращается организация торжественных церемоний регистрации новорожденных и юбилейных браков, в том числе торжественное празднование заключения брака, таким образом заключение брака будет осуществляться исключительно в помещении службы гражданского состояния/многофункционального центра и только в присутствии исключительно жениха и невесты.

6. Запрещается проведение собраний, встреч, публичных манифестаций, митингов и других массовых акций.
7. Предприятиям, предоставляющим коммунальные услуги, запрещается прекращать (путем отключения мест потребления) поставку услуг и/или устанавливать пеню в случае неуплаты в срок бытовыми потребителями счетов за электроэнергию, теплоэнергию, природный газ и стационарную телефонную связь или за питьевую воду, за исключением ситуаций, когда отключение производится с целью предотвращения опасности для жизни и здоровья людей или повреждения имущества.
8. Установить мораторий до 30 мая 2021 года на плановые государственные проверки, проводимые на местах компетентными органами с контрольными функциями, на основании Закона № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности.
9. Мораторий не распространяется на проверки, проводимые: 9.1.Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов; 9.2.Национальным агентством общественного здоровья; 9.3.Национальным агентством по регулированию энергетики - в области государственного энергетического надзора; 9.4.Инспекция по охране окружающей среды - в отношении лесного фонда, зеленых насаждений, природных территорий, охраняемых государством, геологического и водного фонда.
10. Если экономический субъект, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, нарушает санитарные правила и меры общественного здоровья, установленные распоряжениями Комиссия по чрезвычайным ситуациям и/или постановлениями Национальной чрезвычайной комиссии общественного здоровья, и продолжение его деятельности угрожает общественному здоровью, руководитель территориального подразделения Национального агентства общественного здоровья прекращает его деятельность или, в зависимости от обстоятельств, деятельность одного из его подразделений на период чрезвычайного положения.

11. Министерство обороны будет оказывать необходимую поддержку государственным органам путем предоставления персонала и материально- технических средств для поддержания общественного порядка, патрулирования, особого режима передвижения на территории страны, охраны защиты некоторых объектов/зон, транспортировку персонала, материалов и техники для выполнения конкретных задач, эпидемиологическую сортировку, медицинскую помощь и другие действия в зависимости от развития ситуации.
12. В целях координации деятельности средств массовой информации: 12.1 Представители средств массовой информации обеспечивают информирование населения о положениях настоящего Распоряжения и необходимости их неукоснительного соблюдения. 12.2 Служба информации и безопасности утверждает и публикует список источников онлайн-контента, распространяющих ложные новости об эволюции COVID-19. 12.3 Поставщики услуг хостинга онлайн-контента и поставщики онлайн-контента на территории Республики Молдова обязаны по решению Службы информации и безопасности немедленно прервать, с информированием пользователей, передачу в сети электронной связи или хранение контента путем удаления его у источника, если соответствующий контент продвигает ложные новости об эволюции COVID-19 и о мерах защиты и предупреждения. 12.4 Поставщики общедоступных услуг электронной связи по решению Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий на основании списка источников, опубликованных Службой информации и безопасности, обязаны немедленно заблокировать доступ пользователей из Республики Молдова к источникам, указанным в подпункте 10.2, с информированием пользователей.

Усиление потенциала системы медицинской помощи:

13.1. Руководители республиканских, муниципальных или районных публичных медико-санитарных учреждений, а также администраторы частных поставщиков медицинских услуг обязаны обеспечивать откомандирование всех нанятых работников в публичные медико-санитарные учреждения с профилем COVID-19 на основании запросов Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты.

13.2. Оплата труда командированных медицинских работников в публичные медико-санитарные учреждения с профилем COVID-19 будет полностью осуществляться работодателями по основному месту службы/ работы, с выплатой в полном размере всех заработных плат откомандированным работникам, согласно заключенным трудовым договорам и действующему законодательству.

13.3. Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты определить в недельный срок дополнительную потребность в медицинских услугах для профилактики, диагностики и лечения инфекции COVID-19 и частные медико-санитарные учреждения, которые их будут предоставлять.

14. На период чрезвычайного положения сроки предоставления всех социальных пособий не истекают, а если они начали истекать – приостанавливаются на весь период действия чрезвычайного положения.
15. Для лиц, у которых срок степени ограничения возможностей истекает во время чрезвычайного положения и которые получают лечение от COVID-19 дома или в медико-санитарном учреждении, срок степени ограничения продлевается Национальным консилиумом по установлению ограничения возможностей и трудоспособности в силу своих полномочий до отмены чрезвычайного положения.
16. На основании списка лиц, указанных в пункте 15, представленного Национальным советом по установлению инвалидности и трудоспособности, территориальные структуры социальной помощи и Национальная касса социального страхования будут обеспечивать выплату пенсий и социальных пособий до истечения срока ограничения возможностей.
17. В отступление от положений пунктов f) - i) части (1) статьи 47 Закона 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, буквы b) части (1) статьи 6 Закона № 260/2017 об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова, пункта 5.1.2 Плана действий Правительства на 2020-2023 годы, утвержденного Постановлением Правительства № 636/2019, установить следующее:

• Министерству финансов, Национальной кассе социального страхования и Национальной медицинской страховой компании подготовить и представить до 17 мая 2021 года на аудит в Счетную палату отчеты об исполнении государственного бюджета, бюджета государственного социального страхования и фондов обязательного медицинского страхования за 2020 год.
• Счетной палате провести аудит отчетов об исполнении государственного бюджета, бюджета государственного социального страхования и фондов обязательного медицинского страхования за 2020 год и представить аудиторский отчет Правительству и Парламенту в течение 45 дней с даты их представления Министерством финансов, Национальной кассой социального страхования и Национальной медицинской страховой компанией.
• Правительству утвердить и представить Парламенту отчеты об исполнении государственного бюджета, бюджета государственного социального страхования и фондов обязательного медицинского страхования за 2020 год в течение 45 дней с даты их представления Счетной палатой.
• Парламент утверждает отчеты об исполнении государственного бюджета, бюджета государственного социального страхования и фондов обязательного медицинского страхования за 2020 год в течение 45 дней с даты их представления Правительством.

18. Прекращается проведение общих собраний акционеров (годовых и/ или внеочередных) с физическим присутствием акционеров или в смешанной форме, в случаях, когда количество акционеров, включенных в реестр акционеров общества, превышает количество лиц, установленное как допустимое для проведения заседаний Комиссией по чрезвычайным ситуациям.
19. Сроки проведения годовых общих собраний акционеров и представления годовых/специализированных отчетов профессиональных участников рынка капитала и эмитентов ценных бумаг, а также проведения аудита финансовой отчетности/технического аудита профессиональных участников рынка капитала, вытекающие из действующих правовых норм, продлеваются соответственно на 60 дней со дня истечения срока действия чрезвычайного положения.

20. Установить особые правила в области внутренних дел, согласно приложению № 1.

21. Утвердить Инструкцию по установлению карантинного режима в населенных пунктах, согласно приложению № 2.
22. С учетом развития и тенденции эпидемиологической ситуации ограничительные меры будут пересматриваться и обновляться в последующих распоряжениях.
2. Настоящее Распоряжение вступает в силу с момента издания и публикуется на официальной странице Правительства.

Председатель Комиссии, Временно исполняющий обязанности премьер-министра Аурелиу ЧОКОЙ

Приложение № 1

• Распоряжению № 1 от 1 апреля 2021 г. Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова

Особые положения в сфере внутренних дел сфере компетенции Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям

1. Организация деятельности Центра управления в чрезвычайных ситуациях Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова в соответствии с положениями Постановления Правительства № 803/2018.
2. Оказание поддержки комиссиям по чрезвычайным ситуациям из районов, мун. Кишинэу, Бэлць, АТО Гагаузия с целью организации деятельности территориальных пунктов управления в чрезвычайных ситуациях и организации мероприятий по предотвращению распространения инфекции COVID-19.
3. Осуществление мер профилактики заражения COVID-19 в населенных пунктах страны путем трансляции звуковых сообщений гражданам посредством специальных автомобилей.
4. Обеспечение деятельности пунктов информирования населения во всех районах республики, мун. Кишинэу, Бэлць, АТО Гагаузия с целью информирования населения о риске заражения вирусом COVID-19, распространение информационных материалов и т.д.
5. Обеспечение взаимодействия с органами местного публичного управления, представителями религиозных культов в том, что касается информирования населения об опасности распространения инфекции COVID-19 путем трансляции на рынках, в общественных местах и учреждениях, оснащенных системами аудиосообщения, в том числе посредством автомобилей, оборудованных аудиосистемами.
6. Обеспечение передачи указаний, полученных от Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, исполнителям.
7. Оказание поддержки Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты в транспортировке из аэропорта/таможни на склады НАОЗ партий вакцины, полученных Республикой Молдова в качестве гуманитарной помощи.

В​ сфере компетенции Генерального инспектората полиции

1. В случае административного производства, инициированного до или во время чрезвычайного положения, общий срок, в течение которого административное производство должно быть завершено, предусмотренный в частях (1), (4) и (5) статьи 60 Административного кодекса Республика Молдова № 116/2018, продлевается на 60 дней.

2. В период чрезвычайного положения дела о правонарушении, неотложность которых оправдана целью введения чрезвычайного положения на национальном уровне, и которые касаются нарушения распоряжений Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, срок для оспаривания решения констатирующего субъекта составляет 48 часов с даты его вынесении или – для сторон, не присутствовавших на судебном заседании по делу о правонарушении, – с даты вручения копии соответствующего решения согласно положениям части (8) статьи 447¹ Кодекса о правонарушениях. В случае пропуска срока лицом, срок обжалования не может быть восстановлен.
3. Лицо, в отношении которого было вынесено решение, которое отсутствовало как при рассмотрении дела, так и при оглашении решения, и которое не было проинформировано о вынесенном решении, может оспорить решение констатирующего субъекта и после установленного срока, но не позднее чем через 24 часа после даты начала исполнения санкции за правонарушение или взыскания материальной компенсации.
4. Обжалование решения, вынесенного по делу о правонарушении, подается, в том числе по электронной почте, в орган, к которому относится констатирующий субъект, согласно территориальной компетенции. В течение не более 24 часов с даты подачи констатирующий субъект направляет жалобу и материалы дела о правонарушении в компетентную судебную инстанцию.
5. Поданное обжалование не приостанавливает исполнение санкции за правонарушение, примененной на основании протокола о правонарушении или решения констатирующего субъекта.
6. Решения о рассмотрении правонарушения на основании личной констатации констатирующего субъекта могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение 24 часов с даты применения санкции в суде первой инстанции согласно территориальной компетенции.
7. Решения по правонарушениям, рассмотренным на основании личной констатации констатирующего субъекта, могут быть обжалованы по следующим основаниям:

• в отношении нарушителя были применены санкции за действие, не касающееся нарушения распоряжений Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова;
• были применены санкции в иных пределах, чем предусмотренные особенной частью книги второй Кодекса о правонарушениях.

8. В течение 24 часов с даты поступления дела о правонарушении в судебную инстанцию судья проверяет его подсудность и в зависимости от обстоятельств:

• распоряжается о направлении дела о правонарушении согласно компетенции;
• назначает дату рассмотрения дела о правонарушении, распоряжается
• вызове сторон и других участников судебного заседания, принимает иные меры для его успешного проведения.

9. Дело о правонарушении рассматривается в течение 48 часов с даты поступления дела в судебную инстанцию.
10. При наличии разумных оснований судья мотивированным определением может продлить срок рассмотрения дела на 24 часа.
11. Не позднее чем через 24 часа с даты вынесения судебного решения его копия отправляется сторонам, не присутствовавшим на заседании по слушанию дела о правонарушении, в том числе по электронной почте, и, по запросу, присутствующим в нем, о чем делается запись в деле.
12. Разрешение дела о правонарушении в письменном производстве осуществляется с учетом положений пунктов 2-11.
13. Судебные решения по делам о правонарушении, вынесенные в соответствии с условиями пункта 2, могут быть обжалованы в кассационном порядке, при этом обжалование может быть отправлено по электронной почте, с целью исправления правовых ошибок, по следующим основаниям:

13.1. В отношении правонарушителя были применены санкции за деяние, не предусмотренное Кодексом о правонарушениях и распоряжениями Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова;

13.2. Были применены санкции в иных пределах, чем предусмотренные законом, или не соответствующие совершенному деянию или личности правонарушителя;

13.3. Правонарушитель ранее был привлечен к ответственности за данное деяние, либо имеется причина, устраняющая ответственность за правонарушение, либо применение наказания устранено новым законом или аннулировано актом амнистии, либо наступила смерть правонарушителя, либо стороны примирились в предусмотренном законом случае;

13.4. Совершенному деянию была дана ошибочная юридическая квалификация; 13.5. Принят более благоприятный для правонарушителя закон.

14. Судебное решение по делу о правонарушении может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 24 часов с даты оглашения судебного решения или – для сторон, не присутствовавших на судебном заседании по делу о правонарушении, – с даты уведомления о судебном решении, но не позднее чем через 48 часов с даты вынесения судебного решения.
15. Поданная жалоба вместе с делом о правонарушении направляется в кассационную инстанцию не позднее 12 часов с даты истечения срока, установленного для подачи кассационной жалобы.
16. Кассационная жалоба, поданная с пропуском предусмотренного срока, не может быть восстановлена в сроке.
17. Кассационная жалоба на судебное решение по делу о правонарушении не приостанавливает его исполнение.
18. После рассмотрения кассационной жалобы кассационная инстанция принимает одно из следующих решений:

18.1 Отклоняет кассационную жалобу и оставляет обжалуемое решение без изменения в случае, если: а) кассационная жалоба подана с пропуском срока; b) обжалование в кассационном порядке недопустимо; c) кассационная жалоба является необоснованной;

18.2 Удовлетворяет кассационную жалобу, отменив обжалуемое решение частично или полностью, и выносит одно из следующих решений: а) принимает решение об оправдании лица или прекращении производства о правонарушении

• случаях, предусмотренных статьей 441 Кодекса о правонарушениях; b) пересматривает дело и выносит новое решение без ухудшения при этом положения правонарушителя.

19. Положения Кодекса о правонарушениях применяются в той мере, в которой они не противоречат настоящему Распоряжению.
20. В отступление от положений действующих нормативных актов на период чрезвычайного положения руководители подразделений в данной сфере наделяются правом:
21. 1. Устанавливать продолжительность ежегодного отпуска сотрудников;
22. 2. Отзывать сотрудников из ежегодного отпуска/неоплачиваемого/ учебного отпуска без их согласия;
23. 3. Распределять приказом/распоряжением рабочее время в течение недели, с обеспечением учета фактически отработанного рабочего времени каждым сотрудником;

20.4. Поручать сотрудникам выполнение некоторых действий/осуществление некоторых полномочий по предотвращению распространения инфекции COVID-19, не предусмотренных в функциях и полномочиях подразделения.

21. В отступление от положений части (5) статьи 104 Трудового кодекса

• 154/2003, в период действия чрезвычайного положения не ограничивается время дополнительной работы, выполняемой сверхурочно, сотрудниками Национального агентства общественного здоровья, персоналом медицинских учреждений, в том числе прикомандированным, сотрудниками Национального агентства автомобильного транспорта, сотрудниками административных органов, находящихся в подчинении Министерства внутренних дел, непосредственно участвующими в мероприятиях по профилактике заражения, контролю и лечению инфекции COVID-19.

22. В период действия чрезвычайного положения дополнительные часы сверхурочной работы сотрудников Национального агентства общественного здоровья, персонала медицинских учреждений, включая прикомандированных лиц, сотрудников Национального агентства автомобильного транспорта, сотрудников административных органов, находящихся в подчинении Министерства внутренних дел, непосредственно участвующих в мероприятиях по профилактике заражения, контролю и лечению инфекции COVID-19, рассчитывается в обычном размере с применением компенсационной доплаты за работу, выполняемую в условиях повышенного риска для здоровья, в соответствии со статьей 139¹ Трудового кодекса Республики Молдова.

• В сфере компетенции Генерального инспектората Пограничной полиции

Общего порядка

1. Генеральный инспекторат Пограничной полиции и Таможенная служба совместным приказом установят режим работы пунктов пропуска через государственную границу с учетом развития эпидемиологической ситуации на территории и за ее пределами или, в случае необходимости, примут решение о необходимости прекращения или возобновления деятельности пунктов пропуска через государственную границу в соответствии с условиями части (6) статьи 11 Закона № 215/2011 о государственной границе Республики Молдова.
2. Транспортные операторы, уполномоченные выполнять пассажирские рейсы в Республику Молдова, не должны допускать к посадке лиц, не имеющих отрицательного результата ПЦР теста на COVID-19, выполненного не позднее чем за 72 часа до посадки, или документа, подтверждающего вакцинацию против COVID-19, включая вторую дозу;
3. Лица, пересекающие государственную границу, должны подвергаться скринингу (проведение термометрии всех лиц, пересекающих государственную границу);
4. Осуществление мер по констатации и рассмотрению фактов правонарушения в отношении лиц, помещенных на карантин, Национальным агентством общественного здоровья (COVID-19), при пересечении государственной границы.
5. Запрещение массовых или культурных мероприятий в приграничной зоне.
6. При пересечении государственной границы по направлению въезда в

Республику Молдова устанавливается обязанность предъявления отрицательного результата ПЦР теста на COVID-19, проведенного не более чем за 72 часа до посадки (для осуществляющих поездку на общественном транспорте) или въезда на территорию Республики Молдова (для осуществляющих поездку на собственном транспорте, результаты тестов в обязательном порядке должны содержать QR-коды Quick Response Code) или документа, подтверждающего вакцинацию против COVID-19, включая вторую дозу. Подтверждение должно быть представлено на одном из следующих языков: румынский, английский, французский или русский.

Приложение № 2

к Распоряжению № 1 от 1 апреля 2021 г.

Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова

Инструкция по установлению карантинного режима в населенных пунктах на период чрезвычайного положения

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок, критерии, процедуру установления режима карантина в административно-территориальных единицах первого уровня, мун. Бэлць, мун. Кишинэу, АТО Гагаузия, а также меры, которые должны быть приняты и выполняться соответствующими органами местного публичного управления.
2. Карантин представляет собой ограничение передвижения, изоляцию и/или отделение от других людей лиц с подозрением на инфекцию, но не заболевших, или багажа, контейнеров, транспортных средств или товаров с подозрением на заражение таким способом, который будет предотвращать возможное распространение инфекции или заражения.
3. Режим карантина в пределах административно-территориальной единицы первого уровня, мун. Бэлць, мун. Кишинэу, АТО Гагаузия устанавливается на основании распоряжения Территориальной комиссии по чрезвычайным ситуациям.
4. Территориальные комиссии по чрезвычайным ситуациям устанавливают карантинный режим:

4.1 На уровне городского населенного пункта с учетом следующих показателей: заболеваемость на 100 тыс. населения выше средней заболеваемости на 100 тыс. населения по всем районам Республики Молдова (кроме мун. Кишинэу), что приравнивается к Индексу заболеваемости выше 1, 0.

4.2 Для сельских населенных пунктов – в случае, когда заболеваемость на 100 тыс. населения выше, чем в среднем по соответствующему району.

5. Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты, Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Служба информации и безопасности, при необходимости, другие органы власти оказывают поддержку территориальным комиссиям по чрезвычайным ситуациям для осуществления необходимых действий.
6. После установления карантинного режима органы власти административно-территориальных единиц первого уровня, мун. Бэлць, мун. Кишинэу, АТО Гагаузия обеспечивают следующие меры:

a) изоляция населенного пункта;

b) выдача разрешений на передвижение;

c) запрет на въезд в населенный пункт/выезд из населенного пункта, за исключением лиц, которые осуществляют деятельность по обеспечению населенного пункта услугами (почтовыми, банковскими) и продуктами (продовольственными, фармацевтическими, нефтяными, санитарно-гигиеническими), а также работников единиц агропродовольственного сектора;