НЦБК о поправках к Закону о государственной пенсионной системе

Менее чем через два года после одобрения реформы пенсионной системы, обеспечивающей пенсионерам, которые работают или работали после выхода на пенсию по возрасту, возможность пересмотра пенсий раз в два года, правительство предлагает изменить правила.

Министерство здравоохранения, труда и социального обеспечения (МЗТСО) зарегистрировало в парламенте законопроект, согласно которому «пенсионеры, которые работают или работали после выхода на пенсию по возрасту, могут просить о пересмотре пенсии только один раз» в соответствии с положениями Закона № 156-XIV от 14 октября 1998 года о государственной пенсионной системе.

Проект был одобрен правительством 8 июня, и в тот же день он был зарегистрирован в парламенте. В то же время в проекте излагаются этапы перерасчета пенсий. Соответственно, с 1 января 2019 года будут пересмотрены пенсии людей, которые работали более 15 лет после выхода на пенсию. С 1 января 2020 года будут пересчитаны пенсии лиц, проработавших менее 15 лет. Пенсии, установленные с 1 января 1999 года по 1 января 2019 года, будут постепенно пересчитываться в период с 2021 до 2027 года.

«Оценки, предоставленные мне коллегами, показали, что в 2019 году более 2500 пенсионеров будут получать пенсии в два раза выше, а в следующем году более 5500 человек будут получать увеличенную в два раза пенсию. Очень важно, чтобы мы не соскользнули в спекуляции, потому что я никогда не говорил, что мы повышали пенсии. Мы пытались на протяжении всего этого периода принести справедливость в пенсионную систему», – заявил премьер-министр Павел Филип, говоря об этом законопроекте на заседании кабмина от 8 июня.

Изменения вступят в силу с 1 января 2019 года. Проект закона был представлен Минздравом для консультаций с общественностью с 24 мая по 7 июня этого года. Но уже 30 мая документ был отправлен на экспертизу в Национальный центр по борьбе с коррупцией (НЦБК), без обеспечения права заинтересованных сторон представлять рекомендации по проекту. В этом отношении в НЦБК отмечает в своем экспертном заключении, что министерство не выполнило все требования в плане прозрачности принятия решений. В этом же заключении эксперты указывают, что предлагаемое изменение порождает факторы риска в отношении «необоснованного ограничения прав человека».

НЦБК утверждает, что, хотя Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты заверяет, что целью изменений является «соблюдение основополагающих принципов, лежащих в основе функционирования государственной системы социального обеспечения – принципов вклада и равенства», на самом деле исключение частоты пересмотра и установление права физических лиц на перерасчет пенсий только один раз, «прямо влияет на юридическую заинтересованность категорий лиц, вышедших на пенсию, но продолжающих работать и вносить свой вклад в социальный фонд».

«Проект содержит положения, которые ограничивают право лиц, которые вышли на пенсию по возрасту, но продолжают работать, на перерасчет пенсии чаще, чем один раз после установления пенсии», – подчеркивает НЦБК в экспертном заключении, рекомендуя пересмотреть законопроект в свете сформулированных возражений.