НЦБК имеет замечания к качеству некоторых проектов нормативных актов

На этой неделе на антикоррупционную экспертизу было представлено несколько проектов нормативных актов, стоящих на повестке дня парламента и правительства, и эксперты НЦБК обнаружили в текстах документов множественные риски коррупции и злоупотреблений.

Среди прошедших экспертизу проектов: проект Постановления Правительства о передаче имущества на кишиневской улице А. Матеевича из управления Государственной канцелярии в управление Министерства культуры; законопроект, уполномочивающий Счетную палату проводить внешний аудит газовых компаний, а также проект Постановления Правительства об утверждении Положения о конкурсе на должность регистратора в кадастровой сфере.

Анализируя проект Постановления Правительства о передаче имущества на улице А. Матеевича из управления Государственной канцелярии Министерству культуры, эксперты НЦБК установили, что после утверждения проекта Национальный музей литературы им. Михаила Когэлничану будет управлять четырьмя зданиями и земельным участком. По мнению экспертов, текст проекта противоречит данным в Реестре недвижимости и положениям соответствующей нормативной базы, что может привести к продвижению частных интересов в ущерб интересам общества.

Эксперты НЦБК предупреждают, что продвижение проекта в этой формуле может привести к незаконному управлению государственной собственностью, а возможные злоупотребления могут быть «легализованы». При этом потеря государственной собственности на предлагаемые к передаче здания будет необратимой. Следовательно, есть риск, что интересы государства будут серьезно ущемлены.

Были также высказаны возражения против законопроекта, наделяющего Счетную палату полномочиями проводить внешний аудит газовых компаний. С самого начала проект устанавливает правила, которые отступают от общей нормативной базы и допускают неправильное толкование. Законопроект создает предпосылки для того, чтобы потенциальные аудиторы прибегали к коррупционным действиям, чтобы побудить должностных лиц освободить их от аудита или провести их необоснованный аудит. В то же время существует риск того, что государственные должностные лица, ответственные за аудит, могут не быть привлечены к ответственности за возможные инциденты, связанные с добросовестностью или допущенные проявления коррупции, говорится в отчете. НЦБК рекомендует подробное описание субъектов и установление четких критериев, в соответствии с которыми они будут квалифицированы для проведения аудита соответствия.

Еще одним актом, подлежащим экспертизе, является проект Постановления Правительства об утверждении Положения о конкурсе на должность регистратора в кадастровой сфере. Антикоррупционная экспертиза констатирует, что требования, которым должен соответствовать кандидат, относятся к ошибочным положениям законодательства, и это является серьезным фактором риска.

Например: в тексте постановления есть выражение «кадастровый регистратор должен иметь безупречную репутацию». Однако обычно не указывается, каким условиям должен соответствовать кандидат для получения этой квалификации. Таким образом, в отсутствие четких заранее установленных критериев существует риск того, что лицо будет назначено в соответствии с собственными убеждениями членов конкурсной комиссии, говорится в отчете.

Антикоррупционные эксперты рекомендуют пересмотреть и исключить потенциально коррумпированные аспекты, отраженные в экспертном отчете, чтобы нормативный акт эффективно соблюдался, а риски коррупции были сведены к минимуму.

Напоминаем, что НЦБК проводит антикоррупционную экспертизу с 2006 года.