Антикоррупционный отчет за 2022 год

В 2022 году, как и в 2021 году, были возбуждены десятки уголовных дел по так называемой «большой коррупции», в которых фигурируют высокопоставленные чиновники. Большинство из тех, кто оказался под следствием за коррупционные действия, — это люди, которые на момент возбуждения уголовных дел уже не занимали высоких должностей в государстве. К такому выводу пришли авторы Антикоррупционного отчета за 2022 год, представленного Центром анализа и предотвращения коррупции, передает IPN.

В течение 2022 года Республике Молдова удалось выполнить только 3 из 15 антикоррупционных обязательств, предложенных Европейской комиссией, система правосудия по-прежнему сталкивается со многими препятствиями.

Авторы утверждают, что до дня составления Доклада о противодействии коррупции за 2022 год не было выявлено «стратегических анализов в отношении вынесенных за последний год обвинительных приговоров по делам о коррупции и связанных с ней деяниях, а также коррупционных деяниях, как это предусматривает Антикоррупционная прокуратура и ЕС. Согласно сроку, указанному в Плане, соответствующее мероприятие может быть осуществлено до марта 2023 года».

В отчете отмечается, что реформа Высшей судебной палаты вызвана несколькими факторами, среди которых: снижение доверия к судебному акту и блокирование в течение последних 3 лет деятельности Пленума Высшей судебной палаты.

«Предложения по изменению нормативной базы направлены на внеочередную оценку судей Высшей судебной палаты. Экспертиза, проведенная CAPC, выявила ряд пробелов и рисков. В законопроекте о Высшей судебной палате отмечаем отсутствие ясности в отношении ряда норм в тексте соответствующего законопроекта", - пишут эксперты, авторы доклада.

В то же время они отмечают, что повышенного внимания требует процедура веттинга, обеспечивающая пропорциональные гарантии во избежание злоупотреблений при проведении проверок судей ВСП.

Ссылаясь на Антикоррупционную прокуратуру, авторы отмечают, что «этому органу не удалось повысить свою видимость и институциональную ответственность. Точнее, Антикоррупционная прокуратура не готовит отчеты о деятельности, но и не предоставляет систематизированную/ обобщенную информацию о деятельности, проведенной ею в течение года. В 2022 году ведомство столкнулось с имиджевым кризисом, вызванным утечкой частной переписки высокопоставленных чиновников Республики Молдова, в которой были сообщения, связанные с конкурсом на замещение должности главного прокурора АП».

Что касается доступа к информации, эксперты утверждают, что есть несколько признаков того, что в Республике Молдова обеспечение открытого правительства продолжает оставаться проблемой.

«Общий опыт организаций гражданского общества указывает на скромную культуру прозрачности и отсутствие искренней приверженности ей. Отчет «Индекс доступа к информации: измерение прозрачности государственных учреждений в Республике Молдова», разработанный Freedom House в 2022 году, демонстрирует тот факт, что учреждения на центральном и местном уровне не соблюдают свои основные обязательства в отношении проактивной прозрачности, и граждане сталкиваются с проблемами при доступе к элементарной информации. Всего обозреваемым учреждениям удалось набрать 548 из 1508 доступных баллов (36%), что свидетельствует о снижении по сравнению с 2021 годом. Веб-страницы государственных учреждений всей системы публичного управления нуждаются в коренном улучшении как в отношении количества, а также качества имеющихся данных».

Годовой антикоррупционный отчет за 2022 год подготовлен Центром анализа и предотвращения коррупции. В нем представлены основные разработки и новшества в сфере противодействия коррупции, произошедшие в течение 2022 года. Представляет собой ретроспективный анализ проведенных антикоррупционных мероприятий по наиболее важным направлениям, а также выявленных экспертами отставаний и недостатков.