Доктор наук - личный престиж, приоритет страны или источник незаконного дохода?

Фото: mail.ru

Думитру Барбалат

По предложению министерства образования правительство сегодня приняло постановление о предоставлении некоторым учебным заведениям права организовать высшее докторское образование.

Дополнительно такое право получат два института и пять консорциумов. В министерстве образования называют консорциумами группы институтов с правом организации подготовки докторов по некоторым новым специальностям, несмотря на то, что понятие «консорциум» - намного шире. Оно, в основном, применяется к экономико-финансовой деятельности и представляет форму временной организации для некоторых организаций/ институтов/ предприятий для координации их предпринимательской деятельности.

В объяснительной записке к проекту этого постановления министерство образования не представляет ничего из того, что сегодня называем институтами с правом организации курсов на докторантуру в высшем образовании. И не указывает, сколько в настоящее время насчитывается людей, которые обладают научной степенью доктора. Это - очень закрытая специфичная отрасль и дорогостоящая для государства в части организации и для соискателей докторской степени.

Помимо институтов с правом организации высших курсов на докторанта, есть еще Национальное агентство по качеству профессионального образования, Советы по аккредитации и аттестации в различных отраслях со статусом публичных органов и Национальный совет по аккредитации и аттестации при правительстве с министерским статусом.

Согласно Перечню научных специальностей, утвержденному правительством, в Молдове де-юре могут быть 6 научных областей, 37 научных отраслей, 110 научных профилей и 399 научных специальностей. По статистическим данным Национального совета по аккредитации и аттестации, в настоящее время в Молдове существует 41 институт с правом организации высших курсов на докторанта, по 23 научным отраслям аттестации на научный титул, по 249 научным специальностям, в том числе, согласно тому же источнику, Академия публичных знаний при президенте, которая давно передана уже в ведение правительства и переименована – при правительстве.

За 2004-2016 гг. звание докторов различных специальностей получили 1765 человек, в том числе 215 – докторов хабилитат и 1550 – докторов. Самое большое их количество - в области педагогики/ философии/ биологии – 480, медицины – 395, экономики – 309 и права – 274.

Больше всего докторских защитили в 2010 г. – 209 человек, в 2011 г. – 190 и в 2015 г. – 144 человека. В текущем году уже защитили свои тезисы и стали докторами 102 заявителя. Существенно и одновременно тревожно, что ни одна (!) из тем не была отвергнута, и всего лишь три были отозваны.

В различных институтах и структурах министерства образования трудится 101 доктор, минздрава – 29 докторов, минсельхоза – 10, Академии наук – 260. Было бы хорошо, если бы некоторые из докторов трудились бы непосредственно на благо развития экономики и национального законодательства. Но подобная информация отсутствует.

Что может быть причиной такого высокого спроса на защиту кандидатских диссертаций на доктора? Вполне возможно, что ответ можно найти в Постановлении правительства о размере платы, нормативах на услуги по оценке и аккредитации и порядке формирования и использования специальных средств Национального совета по аккредитации и аттестации (вышло в 2005 г.), согласно которому за аттестацию научных кадров была установлена плата в размере 9 тыс. леев за один орган и 5 тыс. леев - за одного человека.

А с 2011 г., после принятия Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения, стоимости соответствующих услуг эта плата не была внесена (может быть, забыли?) в Перечень разрешительных документов, выдаваемых государственными органами – эмитентами физическим и юридическим лицам для осуществления некоторых видов деятельности. В этот перечень были внесены только разрешительные документы, выдаваемые Советом по аккредитации в медицине, которые выдаются бесплатно.

Доказательством того, что Национальный совет по аккредитации и аттестации продолжает аттестовать и аккредитовать на научную степень за плату незаконно служит и Закон о бюджете на 2016 г., который предусматривает то, что собранный Советом доход в 2016 г. будет составлять 400 тыс. леев. А всего его расходы установлены в размере 5,5 млн. леев, в том числе на персонал – 3,33 млн. леев.

Штат Совета состоит из 36 членов, утверждаемых президентом страны, и административного аппарата, утверждаемого правительством. Подобных привилегий нет даже у Минобороны, для которого президент утверждает только министра, начальника Генштаба и замминистров.

Более того, для председателя Совета, заместителей председателя, секретаря, бухгалтера, председателей и профильных специалистов тарифные ставки одинаковые!? И время на процедуру оценки и аккредитации, установленное для председателя Совета и секретаря, также одинаковое и почти на 30% больше, чем запланированное время для бухгалтера, председателей и профильных специалистов. Невероятно! Разве может так быть, что председатель и секретарь Совета трудятся больше, чем профильные специалисты? Более того, не был скорректирован и Кодекс о науке и инновациях, который был основой для разработки соответствующего постановления правительства, чьим автором является Академия наук (а президент АНМ Георге Дука контрассигновал постановление).

Для того чтобы была ясна актуальная ситуация во всей процедуре подготовки кандидатской на докторантуру и аттестации на степень доктора/ доктора хабилитат, важно напомнить, как ранее осуществлялась эта процедура, до принятия парламентом Кодекса о науке и инновациях. Проситель обращался в соответствующий институт, по профилю кандидатской темы или просил тему. Ему назначали руководителя кандидатской. По завершении работы над кандидатской диссертацией следовали некоторые внутренние процедуры, и соискатель представлялся перед комиссией по аттестации, которая выносила вердикт - ты уже доктор/ доктор хабилитат или твоя работа отклонена.

Часто бывало, что работа могла быть отклонена только из-за неуплаты существенного «взноса» для комиссии. В настоящее время цепь возросла значительно – соответствующий институт, руководитель кандидатской, добавились отраслевая Комиссия по аттестации (с отраслевым министерством) и Национальным советом по аттестации и аккредитации, состоящим из председателя, четырех заместителей председателя, секретаря и 30 членов. Отсюда для всех должно быть ясно, во сколько раз выросли суммы «взносов» за степень доктора/ доктора хабилитат.

В США, например, юридическое научное Сообщество отказалось от присвоения ученых степеней посредством аттестации в принципе, поскольку диссертационные исследования и сама практика их присуждения перестала, с их точки зрения, отвечать существующим реалиям. Сообщество посчитало, что качество подобного рода работ стало недопустимо низким. Собственно говоря, и эксперимент с переходом на присуждение ученых степеней в Германии без диссертации во многом обусловлен именно американской практикой. Хотя необходимо отметить, что эта практика в самих США еще в достаточной степени не сложилась, и насколько она удачна, предстоит еще оценить через годы.

Многие способные и честные люди в итоге отказываются написать кандидатские диссертации и стать докторами только из-за отсутствия необходимых сумм для «взносов». А когда за год появляются около 200 новых докторов, совсем несложно подсчитать, какие суммы «взносов» аккумулируются незаконно, но с подачи Академии наук узаконенной существующей системой.

Какие расходы несет государство на обладателей научных званий доктор/ доктор хабилитат? Только научные работники, при определенных условиях, имеют право на ежемесячную надбавку в размере от не менее 600 до не менее 1100 леев. И размер надбавки ежегодно индексируется, в соответствии с Законом о государственном бюджете.