Новый кодекс этики рекомендует судьям быть снисходительнее к своим коллегам

Фото: noi.md

Виктор Суружиу

В пятницу около 250 служителей Фемиды приняли участие в общем собрании, созванном Высшим советом магистратуры (ВСМ). Главным пунктом в повестке дня фигурировало принятие нового Кодекса этики и профессионального поведения судьи – своеобразного свода правил для человека в мантии, в том числе за пределами судебной инстанции.

И если первые лица судебной системы говорят о существенном прогрессе, то эксперты делают вывод о появлении очередного «пустого» документа, который содержит известные всем судьям азбучные истины. По их мнению, вместо принятия новых и новых регулирующих актов было бы полезнее обеспечить применение тех, что уже вступили в силу, но не соблюдаются судейским корпусом.

Кодекс как средство борьбы с коррупцией

Большинством голосов общее собрание судей одобрило принятие кодекса, который подробно рассказывает о том, как должны вести себя судьи в профессиональной и общественной жизни. По словам разработчиков, за последние годы молдавское законодательство о судебной системе и о статусе судей претерпело большие изменения, в связи с чем молдавской Фемиде понадобились обновленные этические правила.

Как поясняет председатель ВСМ Виктор Мику, кодекс совершенствует стандарты поведения судьи и направлен на повышение всеобщего доверия к судейскому сообществу. Кроме того, руководство судебной системы уверено, что он будет содействовать борьбе с коррупцией среди служителей Фемиды. Документ содержит правила для всех судей, в том числе отставных, а также для тех, кто участвует в отправлении правосудия.

«Должность судьи обязывает придерживаться определенных рамок,- говорит глава Высшего совета магистратуры.- Судье нужно быть готовым к критике и вести себя достойно не только в служебном кабинете или зале заседаний, но и за пределами судебной инстанции. Мы не можем исключать человеческий фактор и ошибки в поведении судьи, но некоторые из таких ошибок могут быть серьезными нарушениями».

О запретах и приоритетах

Особое внимание уделено родственным связям представителей судейского корпуса. Судье и членам его семьи нельзя использовать служебное положение для получения каких-либо материальных благ или в личных интересах, в том числе при обращении в госорганы и финансовые учреждения, например, при получении кредита, ссуды, беспроцентного займа, каких-либо услуг.

Кодекс строго запрещает судьям, их родственникам и ближайшему окружению принимать какие-либо подарки и подношения, не предусмотренные законом.

Люди в мантиях должны избегать действий, которые могут привести к конфликту интересов, поставить под сомнение их независимость и беспристрастность. При наличии такого риска судье следует отказаться от рассмотрения дела. Данные обстоятельства могут быть связаны не только с самими судьями, но и с членами их семей.

Кодекс говорит о приоритете деятельности по отправлению правосудия для судьи. В то же время, по традиции, разрешена преподавательская, научная, творческая деятельность, если это не сказывается на основной работе. Юридическая практика судьи ограничена, за исключением собственных и семейных дел. На судей в отставке, впрочем, это правило не распространяется.

Политическая деятельность – также под запретом. Судьи лишены возможности состоять в партийных рядах и заниматься политагитацией.

Непосредственная предпринимательская деятельность не допускается, что, однако не воспрещает судьям различными способами инвестировать собственные средства. Главное – не занимать управленческие должности в коммерческом секторе.

О деликатном отношении к гражданам

Кодекс обязывает судью работать добросовестно и не поддаваться влиянию со стороны. О выходящих за рамки процесса обращениях судья должен информировать руководство. При общении с гражданами предписано проявлять корректность и равное к ним отношение.

Предполагается, что судебная система станет более открытой для СМИ. Тем самым в Молдове хотят повысить уровень доверия со стороны общества, которое, по мнению ВСМ, зачастую не понимает правовые мотивы принятых судом решений. И если в отношении еще не рассмотренных дел судья должен проявлять осмотрительность, то содержание уже вынесенных решений он вправе разъяснить.

Общественная активность и участие судей в неправительственном секторе допускается, но при условии отсутствия конфликта интересов. К примеру, судья не сможет оказывать организации правовую помощь в суде и консультировать по вопросам, которые могут стать предметом судебного разбирательства.

Свобода мнений судьям разрешена с ограничениями, связанными с их статусом.

Нарушителей кодекса будет наказывать Высший совет магистратуры. Пренебрежение этическими требованиями может привести к применениюмер дисциплинарной ответственности, в том числе в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

Корпоративные интересы против общественных интересов

Некоторые нормы нового кодекса вызвали неоднозначную реакцию внутри судейского корпуса. В частности, служителям Фемиды рекомендуется быть снисходительнее к своим коллегам и избегать критических высказываний в их адрес, как и обвинений в непрофессионализме.

В этой связи у многих возник вопрос: почему судья, осведомленный о неэтичном или коррупционном поведении своего коллеги, должен держать эту информацию в тайне? Некоторые представители судебной системы посчитали, что разработчики кодекса поставили корпоративные интересы выше общественных интересов.

По мнению члена ВСМ Тео Кырнац, судье не следует скрывать информацию о незаконном или неадекватном поведении судей: «Кто расскажет, если не судья, о том, что его коллега приходит на работу пьяным, неряшливоодевается? Или же о том, что он коррумпирован, ходит по барам с сомнительной компанией, общается с преступниками?»

Есть среди судей и те, кто считает принятие нового кодекса пустой затеей. Так, председатель суда сектора Рышкань Олег Мельничук говорит, что сначала надо создать судьям условия для работы, а потом предъявлять им требования. По его мнению, на соблюдении судьями этических правил сказывается повышенная нагрузка: некоторые из них рассматривают по 16 дел в день в маленьких кабинетах, не приспособленных для судебного разбирательства.

«Лишний» документ

«Новый кодекс – совершенно «пустой» нормативный акт, принятие которого вовсе не гарантирует реального исполнения,- уверен один из наших экспертов.- Кодекс этики любой профессии – это не что иное, как свод правил, которые призваны регулировать отношения, неурегулированные законом.

А документ, за который проголосовали судьи, - совершенно лишний в нашем правовом поле. Предусмотренные в нем принципы и правила бескорыстного и непредвзятого поведения судьи можно извлечь из уже действующих законов «О статусе судьи», из ГПК, УПК, УК и др. Все необходимое и так уже существует.

И проблема не в отсутствии комплексного свода правил этики и профессионального поведения, а в том, что в национальной судебной системе почти нет судей, которые неукоснительно бы их соблюдали. Вместо принятия новых и новых регулирующих документов было бы полезнее обеспечить соблюдение тех, что уже вступили в силу».

Кадровые решения

На общем собрании судейский корпус делегировал своих представителей в органы самоуправления судебной системы. Накануне в оценочной и дисциплинарной коллегиях были открыты вакансии, и судьям было предложено выдвинуть достойных кандидатов.

В итоге судья Высшей судебной палаты Юлия Сырку стала новым постоянным членом оценочной коллегии при ВСМ. В ходе голосования ее кандидатуру поддержали 216 человек. Она займет место Светланы Новак, которая в ноябре достигнет пенсионного возраста.

Судья Апелляционной палаты Кишинева Стелиан Телеукэ избран в состав дисциплинарной коллегии, действующей при Высшем совете магистратуры. Эта должность стала вакантной после подачи судьей Евгенией Коновал заявления об отставке, которое было утверждено президентским указом. За Телеукэ проголосовали 43 судьи.