DCFTA: первые итоги и новые возможности молдавского экспорта

Фото: acmworldwide.com

Ангелина Таран

C 1 сентября вступило в силу Соглашение о создании зоны глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли между Молдовой и ЕС (DCFTA). По данным за первые три месяца действия этого Соглашения, уже можно подвести некоторые итоги экспорта в новых условиях.

По информации начальника главного управления торговой политики Министерства экономики Инги Ионесий, представленной на семинаре, посвященном различным торговым режимам Молдовы (в рамках выставки «Сделано в Молдове»), в 2014 г. (за 11 мес.) произошло снижение объема всего экспорта, по сравнению с 2013 г. – $2158,3 млн против $2399,03 млн. Импортные поставки также сократились – $4811,9 млн за 11 мес. 2014 г. против $5492,69 млн в 2013 г. Причины спада связаны с ситуацией, сложившейся в регионе.

Основной торговый партнер - ЕС

Вступление в силу Соглашения DCFTA обострило неблагоприятную ситуацию в регионе (война на Украине, санкции ЕС в отношении России и ответные меры), что привело к снижению нашего экспорта на рынки соседних стран. Если рассмотреть структуру экспорта, то за 11 мес. 2014 г. на страны ЕС приходится 53,07% от общего объема внешних продаж, на СНГ – 32,08% и на другие страны – 14,84%.

Причем, за последние три года доля Евросоюза растет. Так, в 2012 г. этот сегмент занимал 46,9%, в 2013 г. – 47,6%, за 11 мес. 2014 г. - 53,07%. Напротив, доля СНГ уменьшается: в 2012 г. – 42,9%, в 2013 г. – 38,5%, за 11 мес. 2014 г. - 32,08%.

Уменьшение экспорта в СНГ произошло из-за сокращения отгрузок в Россию (повлияли эмбарго и ведение таможенных пошлин на ряд стратегических для Молдовы товаров), в то время как в Белоруссию и Казахстан они увеличились. И нарастают поставки в другие страны мира: в 2012 г. – 10,2%, в 2013 г.- 13,9%, за 11 мес. 2014 г. - 14,84%.

По импорту тоже наблюдается рост поставок из стран ЕС (2012 г. – 44,5%, 2013 г. – 45%, 11 мес. 2014 г. – 49,03%) и сокращение из СНГ (2012 г. – 31,2%, 2013 г. – 30,4%, 11 мес. 2014 г. – 27,07%).

Наши основные торговые партнеры в Евросоюзе по экспорту – Румыния (18,5%), Италия, (10,6%), Германия (5,9%), Великобритания (4,6%), Польша (2,7%), Болгария (1,6%), Франция (1,4%) и остальные страны (54,7%).

Румыния вышла на первое место, т.к. румынские бизнесмены были готовы первыми подписывать договоры на импорт из Молдовы яблок, слив, винограда – основной для нас продукции. До сих пор экспорт овощей и фруктов не был возможен, потому что в ЕС для них действовали индикативные цены, которые очень сильно повышали конечную стоимость продукции и делали ее неконкурентоспособной. А Согласение DCFTA предусматривает аннулирование индикативных цен и предоставляет объем квот беспошлинного ввоза.

Что мы продали в ЕС?

Можно выделить основные девять групп товаров, экспорт которых показывает интересную динамику в течение сентября, октября, ноября – время действия DCFTA.

Объем поставок – в тыс. леев.

Из приведенных данных видно, что выросли почти все позиции аграрного сектора. Акцент сделан на нем, потому что для промышленных товаров ничего не изменилось, т.к. они свободно поставлялись в режиме Автономных торговых преференций и в рамках DCFTA - тоже беспошлинно.

Что нужно сделать?

Конечно, не все отечественные предприятия готовы сразу переориентировать экспорт на европейский рынок, особенно те, кто делал поставки овощей и фруктов только в Россию. А производители мяса, колбас, молочной продукции пока не могут работать с рынком ЕС, поскольку они еще не соответствуют его санитарным требованиям (нужно будет внедрить рекомендации DG SANCO – Генерального директората Еврокомиссии по здравоохранению и защите потребителей). Также Молдове еще предстоит завершить реформы в области безопасности пищевых продуктов, чтобы получить легальный статус экспортера продукции животного происхождения в ЕС.

И для нас важно присоединиться к Договору по оценке соответствия и допуска промышленной продукции, который позволит признавать молдавские сертификаты соответствия на промышленную продукцию в странах ЕС, без необходимости их подтверждения или получения дополнительного сертификата.

В системе стандартизации нам предстоит внедрить стандарты ЕС в качестве национальных и одновременно отменить действующие молдавские стандарты, которые противоречат европейским. Также ставится цель выполнить все необходимые условия, чтобы Молдова стала членом европейских организаций по стандартизации.

dcfta.md

Буквально на днях должен заработать сайт www.dcfta.md, где будет вся информация по условиям работы предприятий в рамках DCFTA. А также о заседаниях Совета Ассоциации (первое состоится в начале марта, в Брюсселе) и комитета по торговле. На сайте будет размещен софт, которым смогут пользоваться предприниматели. Достаточно ввести в программу номер тарифной позиции своего товара, и она выдаст информацию об условиях экспорта.

Финансовая поддержка ЕС

Ряд проектов предусматривает финансирование лабораторий. Чтобы стать членом международных организаций в области инфраструктуры качества, нам необходимо иметь аккредитованные лаборатории, в том числе в санитарной и фитосанитарной областях.

Второе важное направление поддержки – повышение конкурентоспособности молдавской продукции. Правительство разработало план действий для улучшения ситуации в этой области, а Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития предложили для этих целей $45 млн на период 2015-2019 гг. На текущий год выделено $810 тыс.

В частности, акцент будет делаться на привлечение новых технологий. В республике еще достаточно много предприятий с устаревшим энергоемким оборудованием, чья продукция не может быть конкурентоспособной. Те из них, кто сможет составить жизнеспособный инвестиционный план, в результате которого можно будет успешно экспортировать, получат финансовую поддержку из этих фондов.

Вместе с тем, аннулирование пошлин со стороны Молдовы на товары, импортируемые из ЕС, повлечет падение доходов государственного бюджета, которое на первом этапе оцениваются примерно в $50 млн.

Соглашение с Турцией – наше обязательство перед ЕС

Мало кто знает о том, что достаточно много критикуемое подписание (11 сентября 2014 г.) Соглашения о свободной торговле между Молдовой и Турцией вытекает из наших обязательств перед ЕС. Соглашение между ЕС и Турцией предусматривает: если ЕС подписывает Соглашение о свободной торговле с другой страной, то эта страна должна вести переговоры о Соглашении о свободной торговле с Турцией. Поэтому этот шаг вынужденный.

Этот документ предусматривает либерализацию пошлин на промышленную продукцию, которая чувствительна для Молдовы, - мебель, текстиль, стройматериалы и т.д. с переходным периодом в три-пять лет. В области сельскохозяйственной продукции мы не либерализировали рынок, только договорившись о квотах по определенным позициям (объем квот небольшой).

Например, по винам Молдова получила квоту на беспошлинный ввоз в объеме 8000 гектолитров (почувствуйте разницу: пошлина – 120%), а по винным дистиллятам и другим крепким алкогольным напиткам – неограниченно. Это дает хороший шанс отечественным производителям выйти на турецкий рынок, т.к. он очень защищен пошлинами, величина которых составляет от 50% до 120% (для сравнения: в Молдове потолок – 50%). Когда таможенная пошлина - 100%, очевидно, что товар не конкурентоспособен.

Большой список пищевых продуктов можно ввозить на наш рынок без пошлин только в тот период, когда мы сами их не производим. Например, 5000 т томатов – с 1 ноября по 30 апреля, 300 т клубники – с 1 августа по 30 апреля и т.д.

Соглашение о свободной торговле между Молдовой и Турцией пока не вступило в силу. Оно должно пройти процедуру ратификации. В Турции этот процесс сложнее, поэтому будет длиться примерно в течение года. Предполагается, что с 2016 г. Соглашение вступит в силу.

За 11 мес. 2014 г. молдавский экспорт в Турцию составил $97,6 млн, в 2013 г. –$127,1 млн, в 2012 г. – $56,1 млн. Импорт из Турции в нашу страну за 11 мес. 2014 г. – $273,4 млн, в 2013 г. – $381 млн, в 2012 г. – $388,2 млн.

Свободный рынок Pan-Euro-Med

Молдова присоединяется к конвенции Pan-Euro-Med. В зону ее охвата входят 42 страны. Из них 28 – ЕС; Турция, Марокко, Алжир, Тунис, Египет, Израиль, Ливан, Сирия, Иордания; страны EFTA – Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария; страны CEFTA – Босния, Македония, Черногория, Сербия, Албания, Косово.

Это расширит экспортные возможности наших предприятий, в том числе на рынке ЕС. В настоящее время, чтобы экономический агент получил доступ на рынок ЕС в преференциальном режиме, ему нужно доказать то, что его товар произведен в Молдове, и предоставить сертификат о его происхождении. Если продукт не полностью молдавского происхождения и у него нет такого сертификата (если импортное сырье), его можно экспортировать в ЕС только с уплатой таможенных пошлин.

Наша республика работает с другими странами на основе двусторонних правил о происхождении товаров (есть с СНГ, с ЕС – в рамках Автономных торговых преференций, со странами CEFTA). А конвенция Pan-Euro-Med предусматривает правила о происхождении товаров, которые позволяют странам - ее членам импортировать сырье из этих стран (с которыми у нас есть Соглашения о свободной торговле), произвести товар и получить на него сертификат о происхождении, независимо от того, каким был процент использованного импортного сырья. И экспортировать в ЕС без уплаты таможенных пошлин. Например, если предприятие ввезло 80% сырья из Турции, оно получит молдавский сертификат о происхождении товара и воспользуется преференциальным режимом для экспорта в ЕС. Такие товары станут более конкурентоспособными по цене. Кроме того, присоединение Молдовы к Pan-Euro-Med сделает ее привлекательнее для инвесторов, чтобы открывать бизнес в нашей республике.

Мы уже получили одобрение Европейской комиссии на присоединение к конвенции. Теперь ожидается, что в апреле-мае Парламент РМ ратифицирует соответствующий документ.